本刊記者 姜黎

近一個(gè)月來(lái),電改頗有“加碼”趨勢(shì):廣西舉行介紹深化電力體制改革有關(guān)情況發(fā)布會(huì),自治區(qū)相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，并答記者問(wèn);新疆把2018年定為“電力體制改革年”,井發(fā)布實(shí)施方案;江西等地繼續(xù)擴(kuò)大直接交易規(guī)模,電量同比增長(zhǎng)60%以上;重慶、山西等地紛紛對(duì)用戶側(cè)偏差考核做出新規(guī)定;甘肅、福建等地修訂或發(fā)布電力市場(chǎng)交易規(guī)則等。各省區(qū)“新政”頻出,電力市場(chǎng)也顯現(xiàn)出一些新的變化趨勢(shì)。

擴(kuò)大電量規(guī)模,更需擴(kuò)大市場(chǎng)范圍

廣西壯族自治區(qū)人民政府2018年3月26日發(fā)布的《進(jìn)一步深化廣西電力體制改革的若干措施》中指出,自治區(qū)級(jí)及以上的工業(yè)園區(qū)內(nèi)10千伏大工業(yè)電力用戶以園區(qū)為單位參與電力市場(chǎng)化交易:;首批38個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)電力用戶以集聚區(qū)為單位參與電力市場(chǎng)化交易;服務(wù)器數(shù)量超過(guò)1000臺(tái)(含)的大數(shù)據(jù)中心用戶參與市場(chǎng)化交易等。

江西省能源局2018年3月14日發(fā)布的《2018年全省電力直接交易實(shí)施方案的通知》說(shuō),按照有序放開(kāi)的原則,2018年直接交易電量規(guī)模不低于240億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)60%以上。放開(kāi)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、國(guó)家級(jí)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域及省級(jí)售電側(cè)改革試點(diǎn)區(qū)域10千伏及以上電壓等級(jí)電力中小用戶參與直接交易;全面放開(kāi)35千伏及以上電壓等級(jí)電力大用戶參與直接交易。

2018年2月24日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局在北京電力交易中心組織召開(kāi)的完善市場(chǎng)機(jī)制、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易專題會(huì)議上,國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾表示,2018年是改革開(kāi)放40周年,電力體制改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面,更要加大推動(dòng)力度,建立完的相關(guān)配套政策,特別是科學(xué)合理的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,以大幅提高發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)比例,促進(jìn)清潔能源消納,提高市場(chǎng)化水平。會(huì)議認(rèn)為、目前用戶放開(kāi)規(guī)模太小,將選擇部分重點(diǎn)行業(yè)全部放開(kāi)。

業(yè)界曾擔(dān)憂直接交易的前身——大用戶直購(gòu)電成為地方政府搞定向優(yōu)惠電價(jià)的借口,造成不同地區(qū)的同類型企業(yè)不平等競(jìng)爭(zhēng),擠壓中小用戶利益。本輪電改以來(lái),直接交易作為承接有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的主要手段,電量規(guī)模逐年增加,越來(lái)越多的電力用戶正在享受電改紅利。

但不可否認(rèn)的是,電量規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大,市場(chǎng)依然是一個(gè)“造”出來(lái)的市場(chǎng)。在電力整體供大于求,發(fā)用電計(jì)劃逐步放開(kāi)的基調(diào)下,規(guī)定供需雙方競(jìng)爭(zhēng)比例是現(xiàn)階段電力改革區(qū)別于國(guó)際電力市場(chǎng)的主要特點(diǎn)之一。

供需能夠決定價(jià)格,在改革之初,業(yè)界對(duì)這種人為確定供需比的做法頗有微詞,期間也有諸多省份經(jīng)歷電煤價(jià)格飆升,爆發(fā)發(fā)電側(cè)“聯(lián)盟”,用戶端降價(jià)幅度甚微的激烈矛盾。隨著改革的推進(jìn),一些業(yè)內(nèi)人士開(kāi)始呼吁業(yè)界思考，發(fā)電企業(yè)可釋放的紅利邊界在哪里。

“競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的確定需要一個(gè)理論基礎(chǔ),要對(duì)紅利釋放的邊界加以測(cè)算和模擬。”一位研究電力市場(chǎng)的資深發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,電力的供需關(guān)系不僅需要考慮存量,還要對(duì)增量有所“顧忌”,即對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)電廠一般投資人的收益進(jìn)行測(cè)算,再與市場(chǎng)交易匹配后作為競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度。

市場(chǎng)電量規(guī)模的擴(kuò)大將在一定程度上使度電讓利幅度縮小。學(xué)界一位資深研究者曾將當(dāng)前的市場(chǎng)描述為”鳥(niǎo)籠市場(chǎng)”而一位從事跨省跨區(qū)交易的業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,除非放開(kāi)的用戶負(fù)荷大于省內(nèi)裝機(jī),跨省跨區(qū)送端電廠與受端用戶在實(shí)質(zhì)上發(fā)生聯(lián)系,市場(chǎng)范圍得以自然擴(kuò)大,供需比才能更加接近真實(shí)的供需情況,也才更能發(fā)現(xiàn)真實(shí)的價(jià)格。

對(duì)于售電商來(lái)說(shuō),更多中小用戶進(jìn)入既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。相較代理大用戶而言,代理中小用戶更能凸顯售電商對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的必要性,也給他們提供了更多創(chuàng)新商業(yè)模式的空間,比如可在提升用戶議價(jià)能力、信息傳遞、用電服務(wù)等方面發(fā)力,同時(shí)也要求售電商提高自身業(yè)內(nèi)系統(tǒng)的承壓能力。