湖北省物價局日前發(fā)布了《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法(征求意見稿)》，配電定價成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。折舊費(fèi),是指對配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)，按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，是指電網(wǎng)企業(yè)維持配電網(wǎng)配電正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他費(fèi)用。

定價成本核定為配電定價成本的歸集和分?jǐn)偡椒āＤ苤苯託w集的成本費(fèi)用直接歸集;不能直接歸集的共用成本費(fèi)用根據(jù)主要成本動因分?jǐn)偅渲校叟f費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的，應(yīng)按固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

詳情如下：

省物價局關(guān)于公開征求《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法(征求意見稿)》意見的公告

為加強(qiáng)地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電成本監(jiān)管，規(guī)范配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性。我們依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及價格政策規(guī)定，起草了《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見和建議。有關(guān)單位和社會各界可在2018年11月20日前，通過信函或電子郵件方式將意見和建議反饋至省物價局成本調(diào)查監(jiān)審分局。

感謝您的參與和支持!

信函郵寄：武漢市武昌區(qū)洪山路64號湖光大廈

電子郵箱：hubei@mail.npcs.gov.cn

聯(lián)系人及電話：李棟 02787238985

附件：湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法(征求意見稿)

湖北省物價局

2018年11月13日

湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)(以下簡稱配電網(wǎng))配電成本監(jiān)管，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《湖北省價格條例》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)展改革委令第8號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審的行為。

第三條本辦法所稱配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審，是指政府價格主管部門在調(diào)查、測算、審核配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱電網(wǎng)企業(yè))成本基礎(chǔ)上核定配電網(wǎng)配電定價成本的行為。

本辦法所稱配電網(wǎng)配電定價成本，是指政府價格主管部門核定的電網(wǎng)企業(yè)為使用其經(jīng)營范圍內(nèi)配電網(wǎng)絡(luò)的用戶提供配電服務(wù)的合理費(fèi)用支出，是政府制定配電網(wǎng)配電價格的基本依據(jù)。

第四條 政府價格主管部門的成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級價格主管部門定價權(quán)限范圍內(nèi)的配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審具體事務(wù)。

配電的行業(yè)主管部門及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合政府價格主管部門的成本監(jiān)審工作。

第五條 配電定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性、合理性和公開性原則。

第六條審核確定的配電定價成本，應(yīng)當(dāng)以配電行業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)的批文、批件，以及經(jīng)會計師事務(wù)所審計或政府有關(guān)部門審核的年度財務(wù)報告、手續(xù)齊備的原始憑證、賬冊，和經(jīng)營者提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本資料為基礎(chǔ)，并按照成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定審核確定。

第七條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全配電的成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄并單獨(dú)核算配電的經(jīng)營成本和收入。

第二章 定價成本構(gòu)成

第八條配電定價成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

第九條 折舊費(fèi),是指對配電業(yè)務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)，按照本辦法規(guī)定的折舊方法和年限計提的費(fèi)用。

第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，是指電網(wǎng)企業(yè)維持配電網(wǎng)配電正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、人工費(fèi)和其他費(fèi)用。

(一)材料費(fèi)，是指電網(wǎng)企業(yè)提供配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品等費(fèi)用。

(二)修理費(fèi)，是指電網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)和保持配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動所發(fā)生的費(fèi)用。

(三)人工費(fèi)，是指電網(wǎng)企業(yè)從事配電業(yè)務(wù)的職工發(fā)生的薪酬支出，包括工資及津補(bǔ)貼、福利費(fèi)(含辭退福利)、社會保險費(fèi)用、住房公積金、工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)，以及勞務(wù)派遣費(fèi)及臨時用工薪酬支出等。

(四)其他費(fèi)用，是指電網(wǎng)企業(yè)提供正常配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。主要包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、安全費(fèi)、檢測費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、委托運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、財產(chǎn)保險費(fèi)、土地使用費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。

第十一條 下列費(fèi)用不得列入配電定價成本：

(一)不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、法規(guī)、財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度，以及價格監(jiān)管制度的費(fèi)用;

(二)與電網(wǎng)企業(yè)配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用;

(三)雖與電網(wǎng)企業(yè)配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用;

(四)各類捐贈、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計提的準(zhǔn)備金;

(五)各類廣告、公益宣傳費(fèi)用;

(六)固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失;

(七)向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等;

(八)電網(wǎng)企業(yè)的輔助性業(yè)務(wù)單位、多種經(jīng)營及“三產(chǎn)”企業(yè)的成本費(fèi)用;

(九)經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出;

(十)其他不得列入輸配電定價成本的費(fèi)用。

第三章 定價成本核定

第十二條 配電定價成本的歸集和分?jǐn)偡椒āＤ苤苯託w集的成本費(fèi)用直接歸集;不能直接歸集的共用成本費(fèi)用根據(jù)主要成本動因分?jǐn)偅渲校叟f費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)等與資產(chǎn)相關(guān)度較高的，應(yīng)按固定資產(chǎn)原值比例分?jǐn)偂?/p>

第十三條 固定資產(chǎn)原值的核定。根據(jù)經(jīng)履行必要審批、決策手續(xù)建設(shè)的符合規(guī)劃的線路、變電設(shè)備以及其他與配電業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。按規(guī)定進(jìn)行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的各類固定資產(chǎn)價值確認(rèn)。

第十四條 折舊費(fèi)的核定。原則上按照監(jiān)審期間最末一年可計提折舊的配電固定資產(chǎn)原值和本辦法規(guī)定的折舊年限分類核定。

第十五條 下列固定資產(chǎn)計提的折舊費(fèi)不得計入定價成本：

(一)進(jìn)行過清產(chǎn)核資但未經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的;

(二)用戶或地方政府無償移交、由政府補(bǔ)助或者社會無償投入等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的;

(三)閑置和未投入實(shí)際使用的;

(四)不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的;

(五)固定資產(chǎn)的評估增值部分(已進(jìn)行清產(chǎn)核資經(jīng)財政或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的除外);

(六)已計提完折舊仍在使用的;

(七)應(yīng)由有權(quán)限的政府主管部門審批或者不符合電力規(guī)劃、未履行必要備案程序投資建設(shè)的;

(八)其他不應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)。

第十六條 固定資產(chǎn)定價折舊采用年限平均法核定。定價折舊年限按照本辦法規(guī)定的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限(見附表)確定。固定資產(chǎn)殘值率一般按5%確定。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際折舊年限高于本條規(guī)定的，按實(shí)際折舊年限核定。

第十七條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的核定。計入定價成本的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用按以下第十八條到第二十三條規(guī)定核定。

第十八條 材料費(fèi)的核定。按照監(jiān)審時剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。

第十九條 修理費(fèi)的核定。原則上按照監(jiān)審時剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定，最高不得超過監(jiān)審期間最末一年核定在用的固定資產(chǎn)原值的1.5%。

第二十條 人工費(fèi)的核定。國有電網(wǎng)企業(yè)工資總額參照監(jiān)審時前一年國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)國有企業(yè)工資管理辦法核定。其他電網(wǎng)企業(yè)的工資總額參考國有電網(wǎng)企業(yè)工資水平合理核定。

職工養(yǎng)老保險(包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險)、醫(yī)療保險(包括補(bǔ)充醫(yī)療保險)、失業(yè)保險、工傷保險、住房公積金等，審核計算基數(shù)原則上按照企業(yè)實(shí)繳基數(shù)確定，但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計算比例按照不超過國家或當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)核定，但不得超過計入定價成本的工資總額和國家規(guī)定的提取比例的乘積。

臨時用工的人工費(fèi)支出，按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生數(shù)額核定;

勞務(wù)派遣性質(zhì)的人工費(fèi)支出，在不超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)核定。

第二十一條 其他費(fèi)用的核定。原則上按照監(jiān)審時剔除不合理因素后的監(jiān)審期間平均值核定。其中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5‰。

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)符合社會公允水平。

第二十三條 本辦法未具體規(guī)定審核標(biāo)準(zhǔn)的其他成本費(fèi)用，有關(guān)法律、法規(guī)和政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定審核;沒有規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合社會公允水平。

第二十四條 配電電量的核定。電網(wǎng)企業(yè)配電電量應(yīng)考慮配電損耗，按照監(jiān)審期間最末一年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際銷售電量核定。

第二十五條 配電損耗的核定。按照監(jiān)審期間最末一年電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際配電損耗確定。

第二十六條 電網(wǎng)企業(yè)配電定價總成本及單位定價成本核算方法：

定價總成本=折舊費(fèi)+運(yùn)行維護(hù)費(fèi)-應(yīng)沖減成本的收入

單位定價成本=定價總成本÷核定配電電量

第四章 附則

第二十七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門關(guān)于成本信息公開的相關(guān)規(guī)定，于每年6月1日前，通過企業(yè)門戶網(wǎng)站或者指定平臺公開企業(yè)上一年度配電網(wǎng)配電的經(jīng)營成本情況。

第二十八條 政府價格主管部門開展的配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審工作，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開其定價成本監(jiān)審結(jié)論。

第二十九條 本辦法由湖北省物價局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期2年。該辦法試行期間如遇相關(guān)法律、法規(guī)和政策調(diào)整，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

附表

電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價折舊年限