增量配電爭議問題吐槽｜增量配電網(wǎng)能盈利嗎？

2019-03-18 15:31:03 愛能界作者:吳俊宏　點擊量：評論 (0)

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度

電改四周年，增量配電改革遇到了不少爭議問題，這些問題從各個角度去分析似乎都有些道理。也正是因為這些難題還沒有明確解決答案，一定程度上導致了增量配電項目的推進緩慢。本平臺將通過系列文章闡述增量配電落地過程中的這些爭議問題。同時，由于這些問題帶有一定的敏感性，本平臺只作分析，不給出任何明確的結論性意見。

（來源：微信公眾號“愛能界” ID：en_nergy 作者：吳俊宏）

增量配電業(yè)務的收益問題一直以來都是大家關注的重點。前幾年增量配電業(yè)務投資“先鋒”們對未來運營的收益還有著比較樂觀的預期，現(xiàn)在則更為謹慎。2017年底出臺了《關于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》，該文件科學的給出了增量配電網(wǎng)四種定價方法：（1）招標定價法；（2）準許收入法；（3）最高限價法；（4）標尺競爭法。其中方法（1）適用于招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目，其它適合于非招標方式確定投資主體的配電網(wǎng)項目。但無論是哪種定價方法，其內(nèi)涵應該是反映配電網(wǎng)合理建設運營下的合理收益。

按道理講，既然文件都已經(jīng)科學的明確了增量配電網(wǎng)的價格定價方法，在不考慮負荷增長風險下，相關投資主體應該對增量配電投資收益有個比較明確的合理預期，那為什么行業(yè)還會如此糾結增量配電項目投資的收益問題呢。關鍵問題就在于增量配電網(wǎng)上對省級電網(wǎng)結算、下對用戶收費都有比較大的約束和限制，一方面要求“用戶承擔的配電網(wǎng)配電價格與上一級電網(wǎng)輸配電價之和不得高于其直接接入相同電壓等級對應的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價”，另一方面增量配電網(wǎng)與省級電網(wǎng)的結算制度目前也不得不參考省級電網(wǎng)輸配電價。于是在這么一個價格空間下，就造成了有些項目的收入測算和所謂的配電網(wǎng)服務“準許收入”就有了不少差距。

有一種觀點認為，增量配電項目的收益主要應關注綜合能源服務，不能過度關注其配電服務收益。筆者也曾經(jīng)提出過類似觀點，認為增量配電業(yè)務更大的價值是其作為綜合能源服務切入口所衍生出來的綜合能源服務價值。但筆者堅決不認同在合理建設及運營情況下，增量配電網(wǎng)純粹的配電服務就不應該有盈利性。本輪電改加強了政府對于非競爭性業(yè)務的監(jiān)管要求，配售分離其實就是這么一個道理，不能把競爭性售電業(yè)務所產(chǎn)生的成本納入到配電成本核算，同理對于增量配電運營方提供的綜合能源服務，也應該進行獨立核算，絕不能混為一談。增量配電網(wǎng)首先應做好其作為配電服務商的本職工作，如果工作真的干得不錯，就理應得到“合理”收益。至于增量配電網(wǎng)能否擁有能力開展綜合能源服務并且通過該項業(yè)務盈利，那就看它自己的本事了。

總而言之，增量配電網(wǎng)屬于公用事業(yè)，雖然不應擁有過高收益，但是也的確需要合理收益。目前因為價格核算工作的原因，還鮮有通過配電價格進行成本回收的增量配電項目。未來如何，增量配電能否擁有合理收益，我們拭目以待。