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增量配電改革周動態(tài)丨2020年第39期

2020-10-16 15:12:20 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

主辦：中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

2020 年

第 39 期

增量配電改革

周動態(tài)

10.11

2020

主辦：中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

一	國家動態(tài)
二	地方動態(tài)

國家動態(tài)

1. 發(fā)改委：核定第二監(jiān)管周期區(qū)域電網(wǎng)輸電價格

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進電力體制改革和價格機制改革的決策部署，持續(xù)推進電價改革，國家發(fā)展改革委根據(jù)《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)﹝2020﹞100 號）和《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)﹝2020﹞101 號）有關規(guī)定，在完善定價制度、嚴格成本監(jiān)審的基礎上，核定了第二監(jiān)管周期 5 個區(qū)域電網(wǎng)輸電價格，印發(fā)了《關于核定 2020~2022 年區(qū)域電網(wǎng)輸電價格的通知》，進一步優(yōu)化了輸電價格結(jié)構，降低了輸電價格水平，為促進清潔能源消納和在更大范圍優(yōu)化配置電力資源創(chuàng)造了有利條件。

《通知》明確，區(qū)域電網(wǎng)電量電價隨區(qū)域電網(wǎng)實際交易結(jié)算電量收取，容量電價隨各省級電網(wǎng)終端銷售電量（含市場化交易電量）收取；通過區(qū)域電網(wǎng)共用網(wǎng)絡參與跨省跨區(qū)電力交易的用戶，其購電價格應包括區(qū)域電網(wǎng)電量電價及損耗。區(qū)域電網(wǎng)容量電價不再向市場交易用戶額外收取。

《通知》要求，電網(wǎng)企業(yè)要組織對 2020 年區(qū)域電網(wǎng)輸電價格執(zhí)行情況進行清算，對于已開展的跨省電力直接交易，區(qū)域電網(wǎng)電量電價降低部分，電網(wǎng)企業(yè)按照交易合同約定返還，交易合同未有明確約定的，全部返還給交易用戶。

2. 發(fā)改委：核定省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價

為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步深化電力體制改革和價格機制改革的決策部署，持續(xù)推進電價改革，進一步降低社會用電成本，近日，國家發(fā)展改革委根據(jù)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》（發(fā)改價格規(guī)〔2020〕101 號）有關規(guī)定，在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，制定出臺了省級電網(wǎng)第二監(jiān)管周期輸配電價，印發(fā)《關于核定 2020~2022 年省級電網(wǎng)輸配電價的通知》，標志著我國輸配電價監(jiān)管體系基本完善。

與第一監(jiān)管周期相比，第二監(jiān)管周期輸配電價核定在諸多方面取得了重要突破，表現(xiàn)為“一個全面、三個首次”，即全面完善了定價規(guī)則，規(guī)范了定價程序，實現(xiàn)了嚴格按機制定價；首次實現(xiàn)了對所有省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價核定的一次性全覆蓋，首次核定了分電壓等級理論輸配電價，首次將“網(wǎng)對網(wǎng)”外送輸電價格納入省級電網(wǎng)核價。

第二監(jiān)管周期輸配電價核定，積極運用降價空間，進一步理順了輸配電價與目錄銷售電價的關系，為擴大市場化交易規(guī)模創(chuàng)造了更好條件；進一步優(yōu)化了輸配電價結(jié)構，縮小了交叉補貼，為下一步相關政策完善奠定了基礎；進一步解決了部分歷史遺留問題，疏導了多個省份存在的電價矛盾；進一步實現(xiàn)了輸配電價水平的穩(wěn)中有降，多數(shù)省份聚焦降低大工業(yè)輸配電價。同時，充分考慮外送電省份實際情況，制定了合理的外送電輸電價格，將有力促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。

《通知》提出，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。參與電力市場化交易的用戶用電價格包括市場交易上網(wǎng)電價、輸配電價、輔助服務費用和政府性基金及附加。市場交易上網(wǎng)電價由用戶或市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過市場化方式形成，電網(wǎng)企業(yè)按照核定標準收取輸配電價。未參與電力市場的用戶，執(zhí)行政府規(guī)定的銷售電價。

《通知》要求，各地價格主管部門要精心組織、周密安排，持續(xù)密切監(jiān)測電網(wǎng)企業(yè)運行情況，確保省級電網(wǎng)輸配電價平穩(wěn)執(zhí)行到位。

《通知》明確，考慮到按照黨中央、國務院決策部署，年初以來實施了階段性降低企業(yè)用電成本政策，所需資金在 2020~2022 年輸配電價降價空間中統(tǒng)籌考慮，2020 年繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行輸配電價，此次核定各省級電網(wǎng)輸配電價自 2021 年 1 月 1 日起執(zhí)行。

3. 能源局：公開征求《電力業(yè)務許可證監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見

為進一步規(guī)范電力業(yè)務許可管理，充分發(fā)揮電力業(yè)務許可制度在規(guī)范電力市場準入、維護電力市場秩序方面的作用，近日國家能源局研究起草了《電力業(yè)務許可證監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，并公開征求意見。

辦法指出，能源監(jiān)管機構對發(fā)電、輸電、供（配）電企業(yè)實施許可準入監(jiān)管和相關行為的監(jiān)督管理。除國家能源局規(guī)定的豁免情形外，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類、輸電類、供電類），不得從事相應的發(fā)電、輸電、供（配）電業(yè)務。

取得電力業(yè)務許可證的企業(yè)，應當遵守國家法律、法規(guī)和能源監(jiān)管規(guī)章制度，按照許可證規(guī)定的權利和義務在許可范圍內(nèi)從事發(fā)電、輸電、供（配）電業(yè)務，并接受能源監(jiān)管機構的監(jiān)督管理。

4. 南方電網(wǎng)：“十一”最高負荷為 1.60 億千瓦雙節(jié)期間運行平穩(wěn)

今年“十一”黃金周期間，南方電網(wǎng)運行平穩(wěn)，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)均無錯峰限電，電力供應正常。10 月 1 日至 8 日，南方電網(wǎng)最高負荷為 1.60 億千瓦，同比減少 4.77%；西電東送電量為 68.26 億千瓦時，同比增長 23.40%。

“十一”黃金周期間，南方區(qū)域天氣變化較大，海南、貴州出現(xiàn)明顯降雨過程。3 日開始，南方大部分地區(qū)自北向南氣溫下降 6—14℃，氣溫較常年同期偏低。按照南方電網(wǎng)公司保供電工作要求，各級生產(chǎn)單位加強電網(wǎng)與設備運行維護，協(xié)助和指導重要用戶開展安全用電檢查及應急值守，并按照政府要求持續(xù)開展疫情防控場所保供電工作。

據(jù)統(tǒng)計，南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)平均每天投入保供電人員 44819 人次，平均每天投入保供電車輛 5532 輛次、應急發(fā)電車 18 臺次、應急發(fā)電機 19 臺次，全力保障重要用電單位以及商業(yè)、公眾聚集場所（包括旅游景點、交通樞紐、大型商場和節(jié)日活動場所等）、主要生產(chǎn)企業(yè)的正常供電，順利完成了雙節(jié)保供電工作。

南網(wǎng)總調(diào)相關專家表示，隨著假期效應消退，全網(wǎng)負荷將逐步回升，南網(wǎng)總調(diào)將組織各省區(qū)將假期停運機組逐步開出，確保節(jié)后電力供應平穩(wěn)有序。同時，千方百計完成西電東送目標任務，做好清潔能源消納工作。此外，南方電網(wǎng)公司將全力做好黨的十九屆五中全會和深圳經(jīng)濟特區(qū)建立四十周年慶典活動保供電工作。

地方動態(tài)

1. 江蘇：徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)首個 110 千伏用戶受電成功

近日，徐圩新區(qū) 110 千伏瑞恒變電站成功受電，標志著首個 110 千伏用戶正式接入徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)。據(jù)悉，該項目受電完成有效地解決了大型石化企業(yè)中化瑞恒新材料項目的用電需求。

220 千伏孔橋變電站作為徐圩新區(qū)增量配電業(yè)務改革試點首個增量配電網(wǎng)項目，是目前江蘇省內(nèi)建設規(guī)模最大 220 千伏全戶內(nèi)變電站。為滿足中化瑞恒新材料一期項目生產(chǎn)需要，今年 3 月，徐圩新區(qū)實施了中化瑞恒 110 千伏外線工程。此次 110 千伏瑞恒變電站成功受電，為徐圩新區(qū)增量配電網(wǎng)用戶工程接入提供了寶貴經(jīng)驗，為下一步石化產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)增量配電業(yè)務推廣奠定了堅實基礎。

2. 河南：三門峽增量配電業(yè)務改革試點天鵝電力首單用戶送電成功

近日，三門峽職業(yè)技術學院新校區(qū)南區(qū)開閉所斷路器閉合送電成功，這標志著示范區(qū)（高新區(qū)）三門峽市天鵝電力有限公司在繼 6 月 30 日 110 千伏天鵝變電站正式投運后，正式邁入商業(yè)運營階段。

據(jù)悉，該公司于 2018 年 7 月成立，肩負著示范區(qū)（高新區(qū)）32 平方公里增量配電業(yè)務試點區(qū)域的電網(wǎng)投資、建設、運營、維護等工作任務，是三門峽市深入推進電力體制改革作出的重要戰(zhàn)略部署，也是加快三門峽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、推動轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2019 年 12 月，該公司售電準入獲得河南省電力交易中心批復，取得市場化交易售電牌照，正式躋身電網(wǎng)運營企業(yè)行列。該公司今年 6 月投資建設的首座 110 千伏天鵝變電站，成為河南省 30 家增量配電業(yè)務試點單位中繼鄭州、洛陽之后第 3 座新建成投運的增量配電變電站。

作為首次為三門峽職業(yè)技術學院新校區(qū)南區(qū)提供的 10 千伏送出工程，不僅是該公司投運的首個配電工程，也是示范區(qū)（高新區(qū)）一項重點工程，該工程概算投資約 1340 萬元，自今年 5 月底啟動實施，從大王鎮(zhèn) 110 千伏天鵝變電站出發(fā)，終點到達職教園區(qū)三門峽職業(yè)技術學院新校區(qū)，線路全長 7.76 千米。工程啟動以來，各參建方科學統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)配合，克服重重困難，奮力攻堅，經(jīng)過 100 多天的努力，提前完成了既定目標，確保了三門峽職業(yè)技術學院新校區(qū)安全、及時用電。目前，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示各項技術指標和運行狀態(tài)良好。

3. 云南：發(fā)改委、能源局就云南電力市場秩序相關問題開展約談工作

9 月 24 日，國家發(fā)展改革委、國家能源局就云南電力市場秩序相關問題，約談云南省有關部門、能源監(jiān)管機構、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構負責同志。

約談強調(diào)，云南省政府有關部門和電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機構要切實提高政治站位，堅決糾正違反電力交易規(guī)則、破壞電力市場秩序的行為，為深化云南電力體制改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

被約談人代表本單位作了表態(tài)，表示誠懇接受國家發(fā)展改革委、國家能源局指出的問題，并堅決做好整改工作，保障云南電力市場健康發(fā)展。

4. 山西：印發(fā)《全省電力供需平衡預案管理辦法》

10 月 9 日，山西省能源局印發(fā)《全省電力供需平衡預案管理辦法》（晉能源電力發(fā)[2020]493 號）。

該辦法稱將堅持可再生能源發(fā)電優(yōu)先。優(yōu)化能源結(jié)構，落實可再生能源發(fā)電保障性收購政策，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易，提高可再生能源發(fā)電在電力消費終端的比例，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。此外，隨著電力市場化改革的推進和電力現(xiàn)貨市場的連續(xù)不間斷運行，電力調(diào)度將由目前的計劃調(diào)度調(diào)整為市場調(diào)度。該辦法自 2020 年 11 月 1 日施行，2025 年 10 月 31 日失效。

本文內(nèi)容由中國能源研究會中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心提供！