3月3日，六盤水市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃的報告。報告明確2025年經濟社會發展主要目標和重點任務，因地制宜推動工業園區謀劃建設“增量配電網+智能微電網”項目，降低企業用電、用氣等成本。鼓勵園區積極使用分布式光伏、小型風力發電等電力，推廣使用節能建筑技術，實現園區“低碳零碳”發展。

加快推進“風光水火儲”一體化和“源網荷儲”協調發展，進一步提升煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發電項目加快建設，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網發電，老虎梁子、黃草壩等風電和楊梅光明等光伏項目建成并網，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風電、瓦斯發電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現役煤電機組“三改聯動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。

原文如下：

六盤水市2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃的報告

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，面對復雜嚴峻的外部環境和多重困難挑戰，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記關于貴州工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委、市委經濟工作會議部署，深入落實國發〔2022〕2號文件，認真執行市第九屆人民代表大會第四次會議審議批準的《政府工作報告》及審查批準的2024年國民經濟和社會發展計劃，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、落細落實“1+3”重點工作，聚焦“擴量、提質、賦能、增效”，著力擴大有效需求、調整優化產業結構、全面深化改革擴大開放、防范化解重點領域風險，全市經濟運行回升向好，發展質效穩步提升，內生動力顯著增強。全年地區生產總值完成1710.59億元、同比增長5.2%，其中一產、二產、三產分別完成189.52億元、712.69億元、808.39億元，分別增長3.6%、6.6%、4.4%，三次產業占比為11.1：41.7：47.2;規模以上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增速-5.9%;社會消費品零售總額增長3.8%;一般公共預算收入增長6.3%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.1%;城鎮新增就業6.26萬人;居民消費價格比上年上漲0.1%。

(一)加快布局建設特色產業體系，產業競爭力持續提升。工業強市成效明顯。以建設國家產業轉型升級示范區為引領，大力推進新型工業化，新增工業10億級龍頭企業2戶，規模以上工業企業達到500戶，規上工業增加值增速較上年提高6.2個百分點，工業經濟占比達38.2%，較上年提高0.9個百分點。堅持能源及能源化工“一二三四”發展思路，扎實推進“富礦精開”戰略，大力推進煤及煤化工主導產業發展，二塘礦區、小河邊向斜礦區總體規劃獲得批復;全力服務在產煤礦穩定出煤;推動10個長期停產停建煤礦復工復產，新增釋放煤炭產能615萬噸/年，原煤產量完成8002萬噸、同比增長5.3%。煤炭儲配基地加快建設，水城煤炭儲配中心在全省率先實現煤炭儲配功能。堅決扛起電煤保供政治責任，供應電煤2490.11萬噸，地方電煤長協履約率達101%;盤江新光電廠建成投產，成為西南地區首個投運的超超臨界二次再熱火電項目，野馬寨電廠1號機組復建投運、3號機組點火成功，盤縣電廠1號機組完成擴容改造，新增電力裝機134萬千瓦，電力總裝機達1474.56萬千瓦，全社會發電量完成505.9億千瓦時、同比增長4.7%。盤州500千伏輸變電、新光電廠500千伏送出工程投運，區域電網結構持續優化。制造業加快提質增效，協調保障水鋼持續穩定生產，鋼材產量完成383.72萬噸;雙元鋁業技改升級一期項目投入試生產，電解鋁產量完成14.35萬噸、同比增長9.2%;有序推進水泥行業錯峰生產，水泥產量完成548.26萬噸;以煤焦化為主攻路徑的新型煤化工產業培育取得明顯進展，美錦焦化一期建成投產，宏盛焦化復產，焦炭產能達600萬噸/年，焦炭產量完成390.66萬噸、同比增長30.5%;六枝煤焦油精深加工、硝基水溶肥等一批建鏈補鏈項目相繼落地，六枝美錦煤焦氫綜合利用示范項目在加氫站建設、氫能重卡示范運用等環節取得突破性進展。2個國家級中小企業特色產業集群(水城區鋁制家居產業集群、盤州市復雜煤層煤機裝備制造產業集群)持續壯大。開發區內生動力和發展活力進一步激發，畝均產值提升11.2%;4個開發區入選省級重點開發區，鐘山、盤南獲批省級經濟開發區，鐘山產業園區獲國家級綠色工業園區認定，六枝化工園區獲認定為省級化工園區，盤北、水城化工園區獲批培育;開發區標準廠房入住率達88.2%、實現規上工業總產值629.91億元。連續4年對工業企業表揚激勵，2024年度表揚企業229戶、兌現激勵資金3570萬元。

重點服務業回升向好。扎實開展規上服務業企業扶持培育行動，服務業加快提質擴量，新增4A級物流企業1家;服務業增加值占比達47.2%，比重進一步提升。持續推動旅游產業化發展，搶抓“四免一多一減”等優惠政策，推出春季賞花踏青、夏季避暑旅居、秋季品果賞葉、冬季滑雪泡泉系列精品旅游線路，從“夏季避暑”到“四季皆宜”;充分利用氣候優勢，做好做足“夏涼”和“冬雪”文章，成功舉辦彝族火把季、布依族六月六等21項消夏避暑季重大文化旅游活動，避暑季由“節”變“季”;堅持以賽促旅，成功舉辦六盤水夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽等重大賽事，“六馬”由“賽事”變“賽季”;圍繞康養度假、避暑養生、休閑運動等，推出北盤江高家渡景區九歸峽谷、大地印象四季風光農旅體驗園等9個融合業態;強化品牌打造，新增國家文化產業示范基地1個、五星級旅游飯店1家、四星級旅游飯店2家、金湯級溫泉度假地2家、省級等級民宿14家、省級鄉村旅游重點村鎮7個、省級鄉村旅游與傳統村落和民族特色村寨深度融合發展示范點2個;榮膺“2024中國最佳康養旅居度假城市”，蟬聯全國候鳥式養老夏季棲息地適宜度指數排行榜首;接待過夜游客人次、旅游總收入分別增長8.88%、12.4%，規上文化、體育和娛樂業營業收入增長6.6%、排全省第2。生產性服務業支撐力明顯提升，盤江新光瓦窯田鐵路貨場專用線建成投用，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單;金融機構各項存、貸款余額分別增長4.16%、11.14%;郵政業務總量、電信業務總量分別增長17.4%、16.6%。

農業生產持續穩定。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，一體推進糧油產能提升行動“六大工程”，深入實施黨政領導領辦示范田、農技人員“揭榜掛帥”等機制，糧食播種面積275萬畝、產量67.15萬噸，糧食單產提升3.46%，主要農作物耕種收綜合機械化率達50.67%，農產品加工轉化率提升至60%;糧食安全保障能力進一步提升，儲備糧食9萬噸、食用油1.22萬噸，提前完成省下達我市“十四五”時期儲備糧任務;嚴格耕地用途管控，持續整治“大棚房”及亂占耕地建住房等違法行為，新建高標準農田12萬畝、改造提升2.5萬畝。持續推進農業特色產業提質增效，因地制宜推進食用菌、中藥材、蔬菜、生態畜牧業等加快發展，“1+3+N”產業體系逐步形成，蔬菜、食用菌、水果、中藥材產量分別達203.1萬噸、3.1萬噸、30.8萬噸、2.5萬噸。抓好養殖企業產能釋放，四肉、禽蛋、水產品產量分別達14.93萬噸、4.8萬噸、2692噸。新型農業主體不斷壯大，品牌強農戰略持續推進，新增培育國家級農業龍頭企業1家、有機產品認證證書5張。

(二)多措并舉挖潛增效，有效需求持續釋放。重大項目建設有序推進。扎實開展市領導領銜服務項目建設專項行動，建立項目聯合審批機制和聯動協調建設機制，新開工億元以上項目104個，所轄每個縣區至少有一個單體投資50億元以上的重大工業項目正在實施，其中3個縣區均有單體投資超過100億元的重大工業項目在建。盤南低熱值煤發電、貴州能源水城燃煤發電、水城區200萬噸/年煤焦化等131個重點項目開工建設;大灣低熱值煤發電、美錦焦化二期、安六鐵路六盤水站站前廣場、官山機場等重點項目建設有序推進，“市市通高鐵”的標志項目盤興高鐵全線鋪軌;盤江新光燃煤發電、化樂農業光伏電站等44個重點項目建成投產(投運);437個重大工程和重點項目完成投資420.12億元。重大項目撬動投資作用顯著，基礎設施投資、社會事業投資、房地產開發投資分別增長18.8%、24.2%、6.6%，工業投資占比53.5%，民間投資占比36.6%。爭資爭項扎實有力，全力爭取并推動“兩重”“兩新”政策落地見效，英武水庫被列為全國“兩重”標志性工程之一;緊盯超長期特別國債、上級預算內資金、地方專項債券等資金投向，爭取省“4+2”基金21.17億元、地方政府專項債券11.41億元、超長期特別國債7.65億元、中央和省預算內資金5.35億元、大規模設備更新改造資金6183萬元。消費活力持續激發。全面落實消費品“以舊換新”政策，累計爭取補助資金2.62億元，帶動消費16.98億元;聚焦家電、家居、汽車等領域開展商貿特色促消費活動376場次，實現銷售額21.24億元、同比增長107.25%，其中“三酒聯動”累計帶動消費5.33億元;文旅促消費業態不斷調整優化和拓展創新，旅游人均花費1030元、增長1.1%;創新推進涼都特色商品和“伴手禮”市場化、品牌化發展，2件特色商品分別獲2024中國特色旅游商品大賽金獎、銀獎;全市批發、零售、住宿、餐飲業營業額(銷售額)分別同比增長0.9%、6.3%、5.8%、8.5%。保交房攻堅戰推進有力，16個“白名單”項目獲授信17.38億元，保交房交付率達96.02%。大力發展和宣介避暑旅居康養地產，市外、省外戶籍人員購房占比分別達27.8%、12.2%。

(三)縱深推進鄉村振興和新型城鎮化建設，城鄉融合發展取得實績。脫貧成果持續鞏固。持續開展防止返貧動態監測，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。持續鞏固“3+1”保障成果，改造完成農村危房521戶、抗震改造7519戶;累計對罹患30種大病1.2萬余名監測人群全面執行“先診療后付費”政策;農村自來水普及率、規模化供水工程覆蓋農村人口比例分別達95.8%、53.36%，均高于全省平均。聚焦產業就業，多措并舉促進脫貧人口增收，爭取省級以上財政銜接補助資金8.65億元，實施產業、穩崗就業等項目336個，脫貧人口務工規模30.99萬人。獲評全省易地扶貧搬遷后續扶持工作積極主動、成效明顯的市，2個案例入選水利部水庫移民后期扶持高質量發展實踐典型案例。鄉村振興全面推進。持續推動“四在農家·和美鄉村”建設，完成30個示范點建設，新(改)建農村戶廁10049戶、改圈1760個，農村地區新增購置生活垃圾收集斗2155個、收運車輛53臺。全力爭取對口協作幫扶支持，粵黔東西部協作和中央定點幫扶投入資金1.91億元實施幫扶項目114個，東西部消費協作完成7.86億元。聚焦“涼都三寶”提質增效，持續鞏固提升已建成獼猴桃“噸產園”，獼猴桃產量4.51萬噸、增長3.2%;完成刺梨產業提質增效任務9萬畝，刺梨產量8.1萬噸、增長16%;扎實開展茶園管護和茶葉生產技術指導，茶葉產量0.49萬噸、增長10.9%。深入推進涉農項目資產提質增效，累計完成17464個項目確權、頒證和移交;盤活涉農閑置低效項目144個、盤活率97.3%，資產盤活收取租金3319.9萬元，帶動當地農民就業7853人。全市農村生活垃圾實現收運處理的行政村比例100%，農村公路安全生命防護工程完成917公里、危橋改造工程完成6座，城鄉義務教育階段本科及以上學歷專任教師比降至1.076：1，城鄉居民收入比為2.61：1。新型城鎮化有序推進。著力完善城鄉融合發展機制，市級國土空間總體規劃獲省政府批復。加快推進城鎮“五大提升”行動，城鎮公共服務和基礎設施進一步完善，新型城鎮化領域項目建設完成投資55.74億元，實施城鎮老舊小區改造10084戶，完成危舊房改造2793戶、棚戶區改造1880戶，建設改造地下管網367公里，建成保障性租賃住房2304套、城市(縣城)公共停車位1570個、充電基礎設施1797個，新增集中供熱面積60.67萬平方米，改造完成排水防澇項目14個，新增開通城鄉公交線路4條、累計達33條，農業人口落戶城鎮2375人，城鄉融合發展水平穩步提升，城鎮化率達到52%左右。

(四)持續深化改革擴大開放，發展動力活力不斷增強。改革開放穩步推進。金融、科技、大數據等機構改革職能調整高效完成。制定印發開發區改革方案，開發區管理效能進一步提升。“一市一示范”“一縣一試點”改革全面啟動。深入實施新一輪國有企業改革深化提升行動，組建涼都能源公司。積極推動資源資產盤活工作，成功將市中心城區供水特許經營權出讓省水投集團，助力市屬國有企業實體化轉型發展，打造省市合作水務一體化樣板。水城區玉舍國有林場成為全省第一批林業碳票持有方之一，成功簽約售出154萬元。主動服務和融入區域發展戰略，盤興高鐵、安盤高速、官山機場等重點對外通道建設有序推進;與曲靖市簽訂戰略合作框架協議，初步構建起兩地合作發展立體溝通機制。開放型經濟水平加快提升，二手車出口資質企業“破零”，活豬、化肥、能礦裝備等產品實現首次出口，新增外貿實績企業13家、同比增長37.5%，貨物貿易進出口同比增長1.77%，實際使用外資同比增長85.2%。營商環境持續優化。常態化開展“3221”專項行動，新增減稅降費及退稅17.73億元;入企走訪收集問題334個，已解決332個，問題解決率99.4%;開展招商項目“回頭看”專項服務梳理問題46個，解決率100%，整治招商承諾不兌現問題14個;持續優化提升銀企融資對接，向銀行機構推薦項目1132個，促成意向性合作項目358個、涉及金額185.5億元。全力打造“貴人服務·熱忱涼都”營商環境品牌，持續推進“五個通辦”，拓展“企業之家”增值服務，推進“高效辦成一件事”落地見效，創新推出“午間不打烊”延時服務，在全省率先通過貴州政務服務網上線農村產權流轉交易服務。新增“四上”企業242戶，市場主體總量達34.23萬戶、同比增長5.9%，增速位居全省之首。民營經濟加快發展。建立促進民營經濟發展壯大聯席會議制度和小微企業融資協調工作機制，累計走訪民營企業25016戶，向小微企業發放貸款18749戶次、金額47.89億元，民營小微企業貸款余額同比增長12.66%，普惠小微貸款余額同比增長22.4%、貸款加權平均利率較去年同期下降0.58個百分點，民營經濟從業人員達60.19萬人，利潤總額同比增長6.39%。招商引資成效明顯。圍繞建設“新型綜合能源基地、西南地區煤化工基地”，編制完成煤化工、新材料、能源等12條重點產業鏈“一圖三清單”，理清招商資源優勢，明確重點招商環節，大力開展以商招商、鏈式招商，陸續引進山西金蘭硝基水溶肥生產、山西三強炭黑新材料生產等重點項目。深化東西部產業協作，推動落地或增資擴產產業協作項目32個。全市新增產業到位資金339億元，其中工業到位資金272.23億元、占比80.3%。

(五)堅持科技引領數字賦能，因地制宜發展新質生產力。科技創新服務保障有力有效。完善企業研發投入后補助制度，為79家企業兌付補助資金140萬元。強化科技金融服務，新增4家“科技銀行”，向101家科技型企業發放科技銀行貸款16.12億元。強化科技創新人才培育，省級“百層次”創新型人才實現“零”的突破;獲批省級“千層次”創新型人才25人;培育建設市級科技創新人才團隊1個。強化創新型企業培育，新增省級創新型中小企業47戶、“專精特新”企業27戶。登記技術合同541項，技術合同成交額46.4億元;全社會研發經費支出占地區生產總值比重達1.2%、排全省第2，科技創新研發投入穩步提升。關鍵核心技術攻關取得突破。建立節能環保、新能源、新材料等領域技術供需庫，全力推動首位產業、潛力產業、龍頭企業發揮科技創新示范帶動作用，新仁新能源“黏土鋰礦‘采選冶材’一體化技術攻關與產業示范項目”、貴州譽能裝備(集團)有限公司“西南復雜煤層綜掘機整裝成果轉化技術”獲中央引導地方科技發展資金立項支持;首鋼水鋼成功研發72A簾線鋼，填補了省內輪胎鋼簾線領域的技術和產品空白;獲得省技術發明獎1項、省科學技術進步獎3項，省級科學技術進步獎一等獎和省技術發明獎實現“零”的突破。科技成果轉移轉化取得成效。堅持把集成創新和引進消化吸收再創新作為快速提升科技創新能力的主要模式，進一步建強科技創新平臺，促進高水平科研成果轉化和應用，獲批建設省級創新平臺6個，培育建設市級科技創新平臺12個。積極推動科技成果轉化，在六盤水科技成果轉移轉化中心建立線下“科技成果超市”，煤矸石綜合治理、特種鋼材、瓦斯治理等涉及我市主導產業的科技成果轉化取得新成效，其中長能低熱值煤全資源化循環綜合利用項目一期工程正式投產;“煤矸石制取聚合鋁鐵聯產白炭黑”轉化資金5500萬元，創我市科技成果轉化金額歷史新高。數字賦能實體經濟發展步伐加快。堅定不移推進大數據戰略行動，及時理順大數據管理體制機制，統籌數據資源整合共享和開發利用，協同推動數字經濟發展，完成大數據領域投資15.46億元，新建5G基站3220個，重點場所5G網絡通達率100%，獲評全國“千兆城市”，“兩化”融合發展水平達53、增長10.88%。強化政府數據共享，累計上架數據資源目錄2642個，市區兩級政務服務事項“全程網辦”均已達100%。數字經濟預計占比提高1.6個百分點、達37.5%左右。

(六)全力以赴防風險守底線，社會大局保持穩定。深入開展“防風險、促發展”專項攻堅，滾動排查突出風險問題278個，已化解130個。安全生產底線守牢守實。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，全力提升常態化“打非治違”質效，累計查處安全生產領域各類非法違法行為4.7萬起;排查重大事故隱患404條、完成整改399條;生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降16.4%、27.3%，未發生較大及以上生產安全事故，實現“減量控大遏重保雙降”目標。生態安全底線守牢守實。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，市中心城區環境空氣質量優良天數比率達98.9%;22個省控以上斷面達到III類水質以上要求;完成汪家寨鎮左家營村鉛鋅廢渣污染綜合防治等4個土壤污染防治工程，優先監管地塊管控完成率78%。持續提升生態系統質量，加快烏蒙山東部石漠化綜合治理和生物多樣性保護項目實施，完成水土流失綜合治理278.26平方公里、石漠化綜合治理120平方公里。有力有序服務保障第三輪中央生態環境保護督察工作。單位地區生產總值能耗下降1.8%左右。債務風險底線守牢守實。用好用活置換債券政策，銀企共防風險取得新進展，全市及各市區債務結構大幅優化，成本支出大幅減少、風險等級大幅降低，債務風險防范化解取得歷史性突破。社會風險穩定可控。“問題樓盤”和政府性拆遷遺留問題專項整治扎實推進，已銷號或達到銷號條件項目162個，惠及群眾6萬余人，涉房領域信訪同比下降59.1%，獲住建部信訪突出問題治理三年攻堅行動表現突出先進集體表揚，成為全省唯一一家獲得表揚的市州。持續開展“三欠”問題清理，拖欠企業無分歧賬款實現清零。大力開展“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，刑事、治安警情分別下降22.92%、27.98%。聚焦火災防控加強消防工作，未發生較大以上火災亡人事故，萬人火災發生率遠低于全省平均值。市、縣、鄉三級及時響應、上下聯動、協同配合，有效應對47次強降雨天氣，成功避讓16起地質災害險情，高效處置了“7·24”水城4.6級地震。同時，國家安全、信訪維穩、打擊電信詐騙和維護網絡安全等各項工作有序推進。

(七)扎實辦好民生實事，幸福感獲得感進一步增強。“十件民生實事”全面完成。民生類重點支出271.2億元，占一般公共預算支出的77.17%、高于全省9.15個百分點。就業增收穩步推進。深入推進城鄉居民增收三年行動，健全就業公共服務體系，縣鄉兩級“1中心4平臺”一體化就業創業服務模式實現全覆蓋，縣、鄉級就業公共服務機構及村級就業公共服務覆蓋率達100%;新增發放創業擔保貸款9.61億元，連續三年保持全省第一;推廣“以工代賑”方式實施項目76個，發放勞務報酬1.85億元，帶動當地群眾1.6萬余人務工;開展各類職業技能培訓6萬人次，促進失業人員再就業7133人，促進就業困難人員就業3729人，市內高校畢業生去向落實率完成省下達任務;農村勞動力省外務工規模穩定在42萬人以上;城鄉居民人均可支配收入增速與經濟增速基本同步。社會保障全面增強。持續推進社保擴面提質，城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數同比分別增長6.04%、2.35%、1.67%。持續優化醫保服務，完成全市1152個村(社區)“15分鐘醫保服務圈”規范掛牌，村級基層定點醫療機構提供的醫療保障服務覆蓋所有參保人員;持續鞏固和擴大醫保覆蓋面，醫保參保率穩定在95%以上。集中養育兒童和分散養育兒童基本生活保障標準分別提高至每人每月1900元、1400元，分別增長5.56%、7.69%。城市、農村低保標準分別提高至808元/月、6852元/年，分別增長6%、12%。發放低保、特困等各類救助資金10.11億元，惠及困難群眾21.12萬人。加強殯葬服務規范化管理。扎實做好重要民生商品保供穩價，物價保持穩定。公共服務持續完善。教育事業扎實推進，創建省級一類示范幼兒園1所，新增2所省級示范性普通高中，省級示范幼兒園數量和公辦省級示范性高中占比均位居全省第一方陣;通過新建改擴建、整合資源、租借校舍等方式，新增義務教育學校和幼兒園學位1.7萬個，化解義務教育大班額548個;學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95.59%、96.38%、98.53%、95.6%;六盤水職院“生產事故應急救援”項目獲世界職業院校技能大賽金獎。全力提升衛生健康水平，市第三人民醫院、市中醫醫院晉級三級醫院;市人民醫院新院區全面運營，市外患者就診率達34.9%、同比提升4.5個百分點，省級區域醫療中心建設任務過半;搭建緊密型縣域醫共體11個，建成4個縣域醫療次中心;定點醫療機構“先診療后付費”惠及8.33萬人次。加強“一老一小”養老托育服務，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.44個，5家二級及以上綜合性醫院新增設立老年醫學科。文體事業蓬勃發展。在全國冬運會上取得2金1銀2銅的歷史突破性成績，成功舉辦夏季馬拉松賽、北盤江國際高橋極限運動邀請賽、省第二屆合唱節等系列文體賽事活動，文化體育場所免費或低收費開放接待520萬人次。市圖書館獲評全省唯一“中華經典傳習所”，市圖書館新布客書屋獲評全省唯一“五星級布客書屋”。《豆豉粑娶媳婦》入圍全國民族民間舞蹈作品匯演，《高原圖騰之山鄉巨變》入選全國版畫展。民族團結進步事業持續發展，入選全國民族團結進步模范集體1個、模范個人1人。同時，國防動員、國防教育和退役軍人、外事、人防、青年、婦女、兒童、殘疾人等各項事業取得新成效。

過去一年，全市經濟社會發展取得了一定成績，明確的2024年國民經濟和社會發展計劃指標執行情況總體良好，全市發展方式持續轉變、經濟結構不斷優化、增長動能加快轉換，經濟發展的整體質量和效益實現結構性改善，約束性指標順利完成。但受房地產市場低迷、企業投資意愿不強、居民消費能力不足、債務風險防范化解壓力大等影響，固定資產投資、社會消費品零售總額、城鎮和農村常住居民人均可支配收入等部分預期性指標完成不及預期。經濟社會發展中還存在不少困難和挑戰，如：有效需求仍顯不足，投資穩增長挑戰較多，消費需求較為疲軟;工業偏煤偏重，產業鏈條較短，新興產業支撐不夠，現代服務業發展相對滯后，主導產業抗市場風險能力不足;財政收支矛盾比較突出，收入結構不夠優化;安全生產、社會穩定和生態環保等領域還有不少風險隱患;穩就業、促增收壓力大，教育、醫療、養老托育、基礎設施等民生工作與群眾的需求和期盼還存在一定差距。對這些問題，我們將重點關注、密切跟進，切實采取針對性舉措推動解決。

二、2025年經濟社會發展主要目標和重點任務

2025年是實現“十四五”規劃收官之年。做好全市經濟社會發展工作，總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真貫徹中央經濟工作會議和省委十三屆六次全會暨省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”，突出大抓產業、大抓項目、大抓招商，落細落實“1+3”重點工作，持續擦亮“三都”名片、加快凝聚“三氣”發展、奮力走好“三條”路子，聚焦“擴量、提質、賦能、增效”，進一步全面深化改革、擴大對外開放，更好激發活力、穩定預期、防范風險，加快構建現代化產業體系，不斷提高人民生活水平，順利完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢堅實基礎。

主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右、在實際工作中努力爭取更好結果，其中一產、二產、三產分別增長4%左右、7%左右、5%左右;規上工業增加值增長7.5%以上;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;一般公共預算收入增長2%左右;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右和7%左右;城鎮新增就業6萬人左右;居民消費價格漲幅2%左右;常住人口城鎮化率53%左右。

2025年要緊緊圍繞預期目標，認真履職、扎實工作，突出重點、把握關鍵，奮力完成各項目標任務。扎實抓好以下八個方面重點工作。

(一)緊盯擴投資促消費，全力擴大有效需求。把搶抓“兩新”“兩重”等存量政策機遇和一攬子增量政策機遇作為穩投資、促消費工作的重點，加大向上對接爭取力度，全力推動各項政策措施靠前發力、盡早見效，大力提振消費、提高投資效益。

一方面，加快推進項目建設，全力提高投資效益。堅持“投資必問效、無效必問責”，把項目建設作為推動經濟社會高質量發展的關鍵抓手，全力以赴抓項目、擴投資、增效益。一是優化項目投資工作機制。落實推動重大項目建設“5+3”工作機制，設立“四化在建項目+基礎設施在建項目+農業、工業、服務業擬招項目”等8個工作專班，在遴選80個項目作為上報省級統籌調度項目基礎上，再選取80個項目作為市級調度統籌項目，逐個制定推進方案并由市政府領導領銜服務，按照半月調度的原則，強化現場服務和督促檢查，及時解決項目推進過程中的問題，推動在建項目加快建設、擬招項目盡快落地。完善全市重大項目前期工作推進機制，充分發揮前期工作專項資金引導支撐作用，市級項目前期工作經費在去年基礎上增加50%;加強發改、自然資源、環保、住建等部門協同聯動，及時辦理項目用地、規劃、環評、施工許可等手續，定期調度啟動前期工作項目推進情況，按照“成熟一批、支持一批”的原則，支持項目盡早開展前期工作，推動前期工作專項資金與“三張清單”謀劃儲備項目有序銜接。儲備成熟度較高的項目600個左右，新增入庫項目400個左右。強化全市投資項目全生命周期管理，緊扣“自上而下”的原則對投資項目進行全生命周期管理，在項目謀劃、前期工作、資金爭取、開工建設、竣工轉固等方面，分類、分級、分階段明確各單位職責，采用“以縣保市、以行業保全局”思路全力做好抓項目、促投資工作。實行“3+1”項目聯席協調會議機制，整合投資分析運行、項目謀劃儲備、獲批資金項目推進等內容，每月召開會議研究，推動形成部門間協調配合工作機制;緊盯國家、省政策導向和資金投向，不定期組織項目資金申報會議，及時向有關部門及縣區傳達國家和省重大政策調整、資金申報新要求等內容，加強全市謀劃儲備項目的前瞻性、方向性和可行性。二是全力擴大重點領域投資。實施重大工程和重點項目430個以上，全年完成投資420億元以上。推動工業投資持續發力，加快推動六枝美錦焦化二期、盤州盛義信煤焦化、水城200萬噸煤焦化、水城燃煤發電等產業項目建設，工業投資占比50%以上。推動城建投資穩步加速，有序推進六盤水站站前廣場建設，加快城市更新改造和市政道路建設，推動“白名單”項目擴圍增效，扎實推進綠柳人家一期、鐘山賦、新時代三期等重點房開項目建設。推動交通、水利投資加快釋放，加快G246、G356路段5條國省道改擴建進度，推進興義至屏山高速六盤水段前期工作，力爭開工建設英武水庫，有序推進官山機場、安盤高速、三岔河治理等交通、水利項目建設，建成納晴高速、盤興高鐵，完工朱昌河、出水洞等6座水庫。推動教育、醫療投資保持穩定，加大中心城區學校改擴建項目建設力度，加快存量老舊醫療設備更新，建設區域性中心敬老院，爭取六盤水市腫瘤醫院、緊急醫學救援中心等重大公共衛生項目落地建設。三是加大爭資爭項力度。緊盯預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、省“4+2”產業基金、各行業專項資金等重點投向，按照當年、次年、未來五年開工建設的標準更新納入“三張清單”，強化資金、土地等要素保障，加快推進前期工作，提升項目儲備質量，全力以赴爭資爭項。搶抓“兩重”“兩新”項目拓展支持領域等政策機遇，統籌做好“硬投資”項目申報實施和“軟建設”配套政策爭取。四是著力擴大民間投資。全面梳理2025年重點民間投資項目，積極申報納入全省重點民間投資項目庫，緊緊圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、特許經營項目建設“三張清單”，梳理可引入民間資本參與建設的重大項目積極向社會推介，在用地、用能、融資需求等要素方面予以支持，積極引導民間資本參與重大項目建設，民間投資占比40%以上。同時，制定并嚴格執行市級政府投資年度計劃，市級財政預算資金擬安排建設項目8個，安排資金0.81億元。

另一方面，大力實施提振消費專項行動，持續深入挖掘消費潛力。以“增強消費能力、提升消費意愿、創新消費場景、優化消費環境”為抓手，立足文旅、商貿等重點領域，實施提振消費專項行動，全面提升服務業對經濟發展的支撐力、帶動力。一是有效提升居民消費能力。制定實施新一輪城鄉居民增收行動方案，積極拓寬居民工資性收入、財產凈收入、經營凈收入、轉移凈收入增長渠道，不斷健全勞動者工資決定、合理增長和支付保障機制，調整最低工資標準，嚴格兌現惠民惠農各項補貼，深入實施以工代賑，加快公共實訓基地建設，扎實做好“三欠”排查整治，千方百計提高城鄉居民收入。二是創新打造消費新場景。依托省級區域醫療中心和東西部醫療協作機制，聯合川渝滇黔粵地區知名醫院合作建設專科醫院或專科門診，著力打造醫養消費新場景。全面推進一刻鐘便民生活圈建設，打造社區便民消費新場景。努力提升“涼都車展”展會規模和影響力，舉辦特色農產品展銷會、民族文化工藝品展等主題展會，著力打造會展消費新場景。加快生活服務數字化賦能，培育一批智慧商圈、智慧街區、智慧門店，著力打造數字消費新場景。三是積極盤活存量消費資源。全面落實省促進房地產市場止跌回穩“30條”政策措施，深入實施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房聯動”專項行動，支持企業收購存量商品房用作保障性住房，支持群眾“以小換大”“以舊換新”置換新房。大力推進存量安置房三年清零攻堅行動，在堅決完成省下達的4257套交付任務基礎上，積極爭取資金支持，力爭全市剩余的7339套全部建成交付，在全省率先實現安置房清零。加快培育發展避暑旅居康養地產，大力開展“住房外銷”，全力提振住房消費，商品房銷售面積增長1%以上，市外戶籍人員購房占比達28%左右。加快政府閑置房產資源“騰籠換鳥”，為城市黃金地段、核心區域住宿需求提供設施保障。推動水城古鎮文化體驗與夜間演藝相結合，在萬達商圈等城市核心商業區域策劃夜間燈光秀、街頭藝術表演等活動，支持川心小區夜間消費業態發展，營造濃厚的夜間消費氛圍。加大車輛以舊換新政策地方配套支持力度，落實好新能源車和燃油車補貼政策，吸引周邊地區消費者到我市購車，有效拉動汽車消費。四是加大特色促消費活動力度。搶抓國家加力擴圍實施“兩新”政策機遇，加力安排市級財政資金用于消費券促銷活動，圍繞汽車、家電、家居、成品油等大宗商品，緊盯節慶假日、消費熱點謀劃開展特色促銷活動300場以上。爭取用好黔酒促銷有關政策，持續開展“六盤水老字號”認定活動和“涼都食尚”評選，挖掘推廣烙鍋、羊肉粉等特色美食消費，引進市外特色美食經營主體10家。積極發展首發經濟、銀發經濟、避暑經濟、演藝經濟，支持以市場化舉辦演唱會、音樂節等大型演出活動，積極引進國內外重點賽事，進一步提升“六馬”知名度，著力培育壯大文娛旅游、體育賽事等新的消費增長點。

(二)堅定不移大抓產業主攻工業，加快推動重點產業提質增效。全面落實全省現代化產業體系建設推進會精神，圍繞構建現代化的工業體系、農業體系、旅游業體系、服務業體系、新興產業和未來產業體系、基礎設施體系，以建設國家產業轉型升級示范區為引領，主動服務和積極融入全省“六大產業基地”建設大局，全力推動產業轉型升級，加快構建契合時代特征、富有六盤水特色的現代化產業體系。

一是大力推進新型工業化。持續做大做強煤炭產業。大力推進“富礦精開”，加快推進盤江、發耳、黑塘礦區等3個國家級煤炭礦區和六枝東部礦區、樂民等5個省級煤炭礦區總體規劃修編工作。深入實施煤礦“六個一批”分類處置，統籌井工煤礦規模化發展和露天煤礦有序開發，推進新華、東風等煤礦加快建設，福地、毛寨等煤礦建成投產，加快楊山、大灣等露天煤礦建設，新增釋放產能500萬噸/年以上，完成原煤產量8500萬噸以上、同比增長6.2%以上。加強煤炭清潔高效利用，進一步提升洗煤質效、提高產品附加值，建設(技改)洗煤廠5處，新增煤炭洗選能力420萬噸/年。通過“以租代售”等模式鼓勵運煤重卡“以舊換新”，構建新能源重卡運營線路5條。堅持煤層氣地面開發與煤礦瓦斯抽采并舉，加大煤層氣勘探開發力度，推進煤層氣(煤礦瓦斯)綜合利用，綜合利用率57%以上。持續深化煤炭市場體系建設，推動煤礦企業、煤儲基地與西部紅果煤炭交易中心共同培育打造區域煤炭供需信息發布中心。緊盯北煤南運、電煤置換、外采外銷等環節，依托涼都能源公司等探索建立煤炭貿易供給平臺，推動煤炭運輸、倉儲、加工配送一體化融合發展，力爭特殊和稀缺煤種置換電煤300萬噸以上。加快打造西南地區煤炭保供中心，力爭盤州市、水城區煤炭儲配中心項目建成投用，六枝、鐘山煤炭儲配基地開工建設。推動制造業擴量提質。推動首鋼水鋼工業系統提升、極致能效提升改造等項目加快建設，服務保障水鋼穩定生產，完成鋼材產量400萬噸左右。堅持“最齊備的前期手續、最先進的設備工藝、最嚴格的環保能耗要求、最完善的產業鏈條”，推動永榮集團六盤水煤化工項目落地，盛義信煤焦化等項目加快建設，六枝美錦煤焦氫(二期)、水城200萬噸煤焦化、首鋼水鋼焦系統結構調整等項目盡快投產，鼓勵企業提升產能釋放率，完成焦炭產量480萬噸以上、同比增長23%以上，加快推進三強煤焦油精深加工、金蘭硝基水溶肥等焦化下游項目建設。加快推動特色產業提質增效，搶抓國家中小企業特色產業集群建設契機，加快發展壯大鋁及鋁加工產業，推動雙元鋁業二期等項目全面投產，完成電解鋁產量20萬噸以上、同比增長40%以上，鋁及鋁加工產業產值突破160億元。圍繞“1+3+N”能礦裝備產業體系，鼓勵紅果經濟開發區、六盤水高新區協同發展煤機裝備制造配套及關聯產業，著力補齊配套生產工藝和核心零部件等關鍵環節，推動能礦裝備制造集群持續壯大、產值突破70億元。有序推動水泥企業穩定生產，完成水泥產量540萬噸以上。積極融入全省新能源動力電池及材料研發基地和“電動貴州”建設，推動新能源電池材料產業穩健發展。加快發展生態食品、白酒、中醫藥、電子設備等產業。保障電力行業穩產增產。加快推進“風光水火儲”一體化和“源網荷儲”協調發展，進一步提升煤電機組深度調峰、快速爬坡等高效調節能力。推動盤南、大灣低熱值煤電、水城燃煤發電項目加快建設，確保大灣、盤南低熱值煤電項目第一臺機組建成并網發電，老虎梁子、黃草壩等風電和楊梅光明等光伏項目建成并網，福能貴電煤電二期項目盡快落地，新增電力裝機252萬千瓦，新增新型儲能裝機30萬千瓦;鼓勵光伏、風電、瓦斯發電等可再生能源參與“綠電”交易，不斷提高能源利用效率和清潔能源消納水平;加快現役煤電機組“三改聯動”，加大電煤保供力度，推動提升火電機組開機率、負荷率，完成全社會發電量540億千瓦時以上、同比增長6.8%以上。依托省“三橫兩聯一中心”主網架結構，推動盤南、大灣低熱值煤電項目配套500千伏送出線路工程等建設，進一步完善電網基礎設施、優化電網主網網架。因地制宜開辟未來產業新賽道。主動融入渝黔桂西部陸海新通道“氫走廊”建設，依托天能焦化、美錦能源等龍頭企業加快打造氫能示范應用場景，有序開展氫能重卡和公交推廣運營示范。探索引入無人機產業，培育發展低空經濟，探索“低空+旅游”“低空+運動”“低空+物流”“低空+氣象”等特色場景應用。搶抓人工智能發展重大機遇，推動行業大模型在煤礦等領域深度應用和發展，謀劃推進國家西南礦山AI大模型服務基地等項目建設。不斷深化“人工智能+特色場景”合作，推動人工智能與安全生產、能礦裝備、新材料、新能源等領域優勢互補。推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料升級。加快發展新型儲能，推動能源電子產業融合升級。加快培育發展新質生產力。推動新一代通信、井下機器人等新技術在煤炭開采領域的推廣運用，支持開發區(園區)建立煤炭分級分質清潔高效利用實驗室，推廣使用煤炭洗選加工新技術、新設備、新材料和新工藝。加快煤礦智能化改造進度，建成智能煤礦15個以上。大力發展非建筑用鋼與高端鋼材產品，探索研發優特鋼、高合金鋼和軍工鋼等優勢產品。推動建設鋁產業重點實驗室、中試平臺等創新平臺建設，研發生產鋁制輕量化材料、高性能鋁合金等高端鋁材，提升產品競爭力。因地制宜開展工業副產氫技術應用，探索深冷氣態、低溫液態及固態等多種形式儲運技術示范應用，鼓勵以氫作為還原劑的氫冶金技術研發應用。鼓勵優強企業布局采用激光熔覆、電鍍電泳等關鍵配套工藝。加強園區平臺載體建設。大力實施產業配套基礎設施建設三年行動，采取市場化方式推動園區基礎設施提檔升級，加快補齊六枝、水城、盤北等園區基礎設施短板，水城化工園區、盤北化工園區通過省級認定，力爭省級開發區全部納入《中國開發區審核公告目錄》。加快推進園區“智轉數改”，因地制宜推動工業園區謀劃建設“增量配電網+智能微電網”項目，降低企業用電、用氣等成本。鼓勵園區積極使用分布式光伏、小型風力發電等電力，推廣使用節能建筑技術，實現園區“低碳零碳”發展。

二是促進重點服務業提質增效。印發實施推動服務業高質量發展工作方案，實施服務業總量提升行動、增量培育行動和質量提升行動，大力推動服務業規模效益穩步提升，力爭新增省級服務業龍頭企業1戶以上，服務業增加值占比提升至48%左右。推動生產性服務業融合發展。推動物流、金融等生產性服務業與實體經濟深度融合，大力發展商貿新業態、家政和養老托育服務。推動生產性服務業融合發展。物流方面。加力補齊服務業樞紐載體短板，推動國家級陸港型物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家糧食物流(產業)示范園等生產性服務業樞紐工程加快建設，培育壯大服務業新的增長點。力爭貴州美錦華宇新能源鐵路專用線、水城煤炭儲配中心鐵路專用線年內建成投產，通過進一步建立完善“地方—鐵路”常態化協調機制、推動“公轉鐵”等措施，全面推動煤炭等大宗物資鐵路運輸降本增效。支持西南運通公路物流有限責任公司發展多式聯運，加快成立市級網絡貨運平臺，有效整合貨運資源。金融方面。統籌做好金融“五篇大文章”，圍繞構建現代化產業體系，把科技金融發展作為首要任務，推動綠色金融和普惠金融提質增效，促進養老金融和數字金融創新發展。發揮好中小微企業融資協調機制，引導金融資源向固定資產投資等重點領域和民營小微企業等薄弱環節傾斜。加大房地產融資工作統籌力度，促進房地產市場企穩回升。節能環保方面。聚焦煤炭、煤焦化、火電、鋼材、鋁及鋁加工、水泥和煤矸石、粉煤灰等重點領域，積極推廣應用節能環保技術、工藝與設備，加快推進大宗固體廢物資源循環利用。同時，推動省認定的9個現代服務業集聚區不斷完善服務功能，支持紅果經濟開發區集聚發展能礦裝備制造服務業，打造區域生產性服務業特色品牌;扎實做好研發設計、數字賦能、人力資源等服務保障，全力推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。打造旅居城市新名片。圍繞“避暑旅居、四季四美、主客共享、近悅遠來”，研究出臺旅居城市建設三年行動方案，聚焦資源客源服務三大要素，開發新場景、打造新產品、滿足新需求，全力打造“中國涼都”避暑旅居城市。打造特色鮮明的旅居城市品牌。啟動編制旅居城市發展規劃，出臺旅居經濟發展三年行動方案。堅持特色化、差異化發展，突出“避暑康養”這一最大特色優勢，加快豐富“春秋冬”三季旅居業態，持續豐富完善旅游產品體系，統籌鄉村旅居、度假休閑旅居、醫療康養旅居、養老氣候旅居、體育運動旅居等業態差異化發展，推動中心城區持續完善旅居城市空間布局。加快推動文旅深度融合發展。圍繞“吃、行、游、購、娛”等關鍵要素，加快推進“尋味涼都”特色餐飲體系、“暢行涼都”旅游交通體系、“樂游涼都”業態融合體系、“愛購涼都”大眾購物體系和“趣享涼都”特色娛樂體系建設，持續推出和調整優化體旅、醫養、文旅、農旅等“旅游+”業態，新增“旅游+”融合業態8個以上。突出“中國涼都”“南國冰雪城”品牌，扎實辦好避暑季、滑雪季系列活動;充分利用民族文化、“三線”文化、工業遺產等資源，打造研學基地、營地8個以上;設計開發文創產品10款以上，打造一批特色伴手禮;新增省級以上鄉村旅游重點村鎮4個以上;發揮好曲靖、六盤水等“云貴五城”區域文旅聯盟優勢強化宣傳推廣，推出區域精品旅游線路2條，力爭旅游及相關產業增加值、接待過夜游客、接待境外游客分別同比增長3%、6%、30%以上。著力構建多元化多層次棲居體系。緊盯“長期購房、短期租房、臨時住宿”三個層次，打造“宜居涼都”旅居住宿體系。引導支持房開企業開發小戶型、精裝修的“候鳥式”商品房，鼓勵企業利用庫存非住宅商品房打造民宿等避暑休閑項目。健全完善租房監管機制，探索開發旅居租住平臺，為目標人群提供規范、安全、可靠的服務。力爭創建五星級旅游飯店、全國甲級民宿各1家，新增省級等級旅游民宿10家以上。全面提升服務保障水平。加快推動城市基礎設施升級和品質提升，持續美化城市環境;持續完善旅游軟硬件設施，3A級及以上旅游景區通達三級及以上公路比例達90%以上;引導物業服務企業積極推廣房產閑置期間出租增值等人性化服務，進一步提升高品質教育醫療、休閑餐飲、文化體育等方面服務質量。優化完善公交線網，鼓勵發展定制公交、“公交+旅游”等服務模式。持續加大宣傳推介力度。圍繞春花秋葉、夏涼冬雪的“四季四美”品牌，堅持“旅居發展人人有責，旅居形象人人有份”理念，積極與“長三角”“珠三角”“火爐城市”等客源地涉旅企業、協會聯動協作，推進與中山市深度合作，精準開展宣傳推介活動和傳媒資源投放，充分運用“直播+短視頻”等模式，多形式多渠道加大線上線下宣傳推廣力度。

三是持續推進農業現代化。突出良田良種良機良法夯實糧食安全根基，聚焦品種品質品牌做優特色農業，推進農業“接二連三”。扛穩扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，新建高標準農田5萬畝以上、改造提升1萬畝以上，力爭糧食播種面積275萬畝、大豆播種面積31萬畝、油菜播種面積33.8萬畝，糧食單產提升2%左右。持續推動“涼都三寶”等特色產業穩定健康發展，統籌抓好“保面、止損、減負、增效”和“清、退、轉、降、提”等措施落實，刺梨、獼猴桃、茶葉、蔬菜、食用菌面積穩定在30萬畝、20萬畝、26萬畝、120萬畝、1.3萬畝左右。推動畜牧漁業穩定發展，鼓勵養殖主體補欄增養，鼓勵建成的陸基桶養殖高端品種魚類，保障“四肉”、水產品產量穩步增長，力爭“四肉”產量、水產品產量分別增長4%、10%左右。推進“改地宜機”和“改機宜地”，圍繞提高附加值推動農產品精深加工，新增農產品加工企業5家，力爭農產品加工轉化率達65%以上，主要農作物耕種收綜合機械化率52%以上。新增培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體100家以上。加快推進六盤水糧油綜合物流園區規劃建設。

(三)深入推進改革開放創新，全面激發動能提升活力。謀劃實施進一步深化改革擴大開放舉措，堅持科技創新引領發展，為推動高質量發展持續注入強大動力。

一是深化重點領域改革。立足西部大開發綜合改革示范區建設，以經濟體制改革為牽引，持續推進開發區管理制度改革，進一步提升開發區管理運轉效率和質量。堅持市場化、專業化、法治化、規范化的改革方向，持續深化國資國企改革，推動國有企業市場化、實體化轉型發展，提高核心競爭力。主動服務和融入全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。深化零基預算改革，落實消費稅征收環節后移并穩步下劃地方改革;深入開展轉型金融標準試用重點城市建設，支持鋼鐵、煤電等重點企業綠色低碳轉型;健全防范化解地方中小法人金融機構機制，持續深化農村中小銀行改革化險。深化農村綜合改革，落實承包地“三權分置”改革，加強對工商企業等社會資本流轉土地出讓和監管;鞏固完善農村基本經營制度，加強農村集體“三資”監管;深化集體林權制度改革，激活林業發展潛力。以簽訂市中心城區供水特許經營協議為示范，推進鳳凰山城市綜合體等資產資源加快盤活。

二是全力擴大對外開放。搶抓構筑向西開放戰略高地機遇，發揮區位及資源優勢，加強與曲靖戰略合作，聯合打造西南地區重要的煤化工產業基地、氫能應用示范基地等，共同打造辨識度高、吸引力強的區域文旅品牌。深化東西部產業協作，新增落地(含新增資)東西部產業協作企業(項目)32個以上，新增到位資金16億元以上。發揮西部陸海新通道節點優勢，緊盯東南亞等地區市場需求，加快發展開放型經濟，著力提升經濟開發區開放貢獻度，大力拓展焦炭等大宗工業產品國際、國內市場，組織重點企業參加廣交會、進博會、中國—東盟博覽會等各類國際性展會活動，積極挖掘企業“內轉外”潛力，力爭二手車等直接出口“破零”，新增外貿實績企業5家以上。

三是加大科技創新力度。深入實施科技創新能力提升、數字化賦能產業等“五大行動”，推動企業加大研發投入，全社會研發經費投入增長6%以上。加快市級科技創新平臺優化整合，申報3家省級及以上創新平臺。持續實施科技型企業梯次培育計劃，培育科技型中小企業100戶以上，力爭新增“專精特新”企業50戶以上。加強知識產權創造、運用和保護，發明專利授權量50件以上、實用新型專利授權量500件以上。大力推進數字融合賦能，促進城鎮智慧化改造、鄉村數字化建設、旅游場景化創新、政務便捷化服務，加快煤礦、鋼鐵、有色、電力、建材等行業數字化改造，支持龍頭骨干企業“智改數轉”，引領更多企業“上云用數賦智”，開展100家中小企業數字化診斷評估，力爭數字經濟占比提升至39%，大數據與實體經濟深度融合指數達50。

(四)大力推進新型城鎮化建設，加快促進城鄉融合發展。協同推進新型城鎮化和鄉村全面振興，促進各類要素雙向流動，形成城鄉融合發展新格局。

一是扎實推進以人為核心的新型城鎮化建設。積極融入全省“一群三帶”城鎮空間格局，立足“一帶”“三圈”“四區”布局，圍繞建設“中國涼都”避暑旅居城市和黔滇結合部區域中心城市，積極推動“三地同城”發展。完成縣級國土空間總體規劃報批，推進專項規劃和詳細規劃編制。加快發展縣域主導產業，縣域經濟總量占全市比重達54%左右。加強市政基礎設施建設，建設改造地下管網150公里，新增集中供熱覆蓋面積40萬平方米、公共停車位1000個、新能源充電樁650個以上;探索通過“政府+社會資本”合作新機制，盤活老水果批發市場、鐘山區十五小北側等城市微小低效閑置地塊，布局居民健身娛樂空間;完成供水管網漏損治理重點城市建設，系統化推進綠色智慧城市和省級海綿示范城市建設。持續推進城市更新，以建設亞投行六盤水市智慧城市轉型升級示范項目建設為契機，復工建設鋼城大道、烏蒙大道;加快推進以火車站片區、府南路片區為重點的老舊小區、老舊街區、城中村更新改造，建成(籌集)保障性租賃住房1714套，啟動城中村改造3000戶左右、城市危舊房改造347套，實施老舊小區改造7396戶以上。

二是縱深推進鄉村振興。嚴格落實“四個不摘”，加強動態監測幫扶和“3+1”保障，加大農村閑置低效項目資產盤活力度，強化財政銜接資金和東西部協作資金項目建設，嚴格落實產業獎補、交通補貼、以工代賑等各項政策，做好易地搬遷后續扶持，守好不發生規模性返貧底線。學習借鑒“千萬工程”經驗，聚焦“兩清兩改兩治理”，持續推進“四在農家·和美鄉村”示范村寨建設。統籌推進農村人居環境整治提升，新(改)建農村戶廁9200戶以上，30戶以上自然村寨農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩定在95%以上，行政村農村生活污水治理(管控)率完成省下達目標，國家監管的農村黑臭水體整治率達到100%。提升農房質量安全，完成農村危房改造和農房抗震改造4350戶以上。加大農業廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率分別穩定在80%、86%以上。

三是全力推動城鄉融合發展。有效發揮市中心城區、盤州和六枝城區對城鄉融合發展的關鍵紐帶作用，推行由常住地提供基本公共服務制度，推進居住證與身份證功能銜接，完善農業轉移人口市民化配套激勵政策，力爭實現農業轉移人口市民化5000人左右，市域常住人口提升至305萬人以上。推進鄉鎮通三級公路比例達89%，持續推動“四好農村路”建設，完善城鄉供水供電通訊設施建設，引導城市公共交通向鄉村地區延伸，開通城鄉公交線路2條以上，鄉鎮及村運輸服務站物流服務覆蓋率達100%。

(五)聚焦重點領域外引內培，著力培育壯大市場主體。堅持培育引進和優化環境相結合，推動惠企利企政策在末端發力、終端見效，全力助推市場主體擴數量、提質量、增效益、優結構，持續激發市場活力和社會創造力，加快構建高質量發展的新支撐。

一是全面掀起產業大招商熱潮。滾動實施主導產業“一圖三清單”，落實好西部地區鼓勵類產業企業所得稅減按15%征收等優惠政策，積極探索基金招商、委托招商，強化產業鏈招商、資源招商等模式，圍繞資源優勢、工業基礎、產業布局等，加強與煤及煤化工產業聚集區重點目標企業的點對點、一對一洽談對接，全力推動主導產業精準招商取得實效。加強與省產業發展集團對接合作，推動資本與產業深度耦合、基金與項目精準合作。聚焦完善新能源動力電池及材料、氫能、紡織等產業鏈條，爭取落地一批“延鏈”“補鏈”“強鏈”企業。堅持招商、安商、穩商并重，建立招商引資政策和重大項目提級報備機制，嚴格規范招商引資行為，切實提升招商引資質量。

二是著力優化營商環境。開展規范涉企執法專項行動，推進依法行政。深入開展營商環境整治三大行動，扎實開展工程建設招標投標領域突出問題和政府采購領域設置差別歧視條款、代理機構亂收費等違法違規行為專項整治。落實預防和清理拖欠企業賬款長效機制，大力清理拖欠企業賬款。統籌開展“三減一降”工作，依托“企業之家”精準推送惠企服務政策，持續優化“12345”涉企服務，鞏固提升“貴人服務·熱忱涼都”品牌，著力打造高效便捷的政務環境。進一步優化納稅服務，推進新時代“楓橋式”稅務所(分局、辦稅服務廳)占比達到70%以上。進一步完善社會信用體系，提高監管執法效能。

三是深入開展市場主體扶持培育。深入實施“零負”企業和推進緩慢項目“全覆蓋”幫扶，推動企業項目滿工滿產、達產增效。常態化開展產值營收、用電量等企業成長動態監測，圍繞“臨規”企業加強扶持培育，新增“四上”企業150戶以上，其中規上工業企業40戶以上、資質以上建筑業企業25戶以上、規上服務業企業20戶以上、限上批零住餐企業65戶以上。

四是促進民營經濟發展壯大。落實好省促進民營經濟發展壯大36政策措施，強化民營經濟發展服務保障和法治保障。嚴格執行市場準入負面清單和公平競爭審查制度，完善促進民間投資要素保障機制，開展知識產權保護專項行動，規范涉企行政檢查，依法依規保護民營企業家合法權益。用好小微企業融資協調工作機制，擴大小微企業融資擔保業務規模，引導政府性融資擔保機構主動減費讓利，逐步將平均擔保費率降至1%以下。用好民營經濟綜合服務平臺，完善民營企業訴求問題處置機制，充分發揮促進民營經濟發展壯大聯席會議制度作用，推動解決制約民營經濟和民營企業發展重大難點堵點問題。

(六)深入推進生態文明建設，加快推動綠色低碳發展。聚焦打造生態文明建設先行區，圍繞美麗貴州建設“八大行動”，全力建設美麗六盤水。

一是持續打好污染防治攻堅戰。全面實施空氣質量改善行動計劃，市中心城區環境空氣質量完成省下達目標。扎實推進中央和省生態環境保護督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改工作。加快推進貴州長江重點生態區(南北盤江流域)歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程涉及六盤水項目建設，修復面積6300畝。抓住用好煤矸石填溝造地試點示范機遇，不斷提升固廢資源化利用和無害化處置水平。全力推進生產、生活垃圾分類處置，嚴防生活垃圾、生活污水等直排溶洞。持續推進入河排污口“查、測、溯、治”工作，深入實施集中式飲用水水源地環境整治鞏固提升工程，推動三岔河、北盤江等流域河道治理，城市(縣城)以上生活污水處理率達97%以上，主要河流出境斷面水質優良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率均保持100%。

二是全面推進“護綠”“擴綠”工程。持續鞏固國家森林城市創建成果，深入推進林業生態修復和石漠化治理，完成營造林面積22.6萬畝、退化林修復8.6萬畝左右、封山育林14萬畝左右，水土流失治理235平方公里，治理石漠化150平方公里左右，森林覆蓋率穩定在62%以上。扎實推進森林質量提升工程，確保森林火災受害率控制在0.8‰以下，林業有害生物成災率控制在2‰以內。積極推動具備條件的小流域小范圍地區申報國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

三是有序推動綠色低碳發展。深入實施“碳達峰十大行動”，推進重點用能單位節能改造和轉型升級。強化能耗“雙控”制度落實，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。結合產業結構調整、重大項目布局、節能減碳目標和潛力等，推動建立市級碳排放預算管理體系。全覆蓋開展重點企業節能監察。推進現役煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造，改造煤電機組裝機120萬千瓦以上。深入開展生活垃圾分類、節約型機關創建。加快健全生態產品價值實現機制，推動開展生態產品價值核算和結果運用

(七)全力以赴防風險促發展，確保社會大局安全穩定。穩步推進地方安全穩定防護體系改革試點，深入推進“防風險、促發展”專項工作，以“1辦4域N組”為抓手，著力防范化解政治安全、生命安全、穩定安全、發展安全領域重大風險，堅決確保政治社會大局持續安全穩定。

一是守好守牢安全生產底線。堅持精細化抓安全生產，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，常態化開展“打非治違”，制定地方黨政領導干部安全生產年度重點工作任務清單，強化煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、城鎮燃氣、危化品、建筑施工等各領域安全風險管控和隱患排查整治，全力實現“遏重控大保雙降”目標。扎實開展礦山“雙全日”工作，落實市、縣地方政府領導包保煤礦、金屬非金屬地下礦山安全生產責任制。扎實抓好地質災害防治和避險搬遷，加強地震、洪澇等自然災害防范。

二是全力確保金融債務安全。嚴格落實全口徑地方債務監測監管，堅決杜絕超限額舉債、違規違法舉債行為，堅決遏制新增隱性債務，積極化解存量隱性債務，全力以赴爭取“一攬子增量政策”支持，牢牢守住債務風險底線。持續“引金入市”，不斷豐富金融機構的種類和層次，增加金融有效供給，加大金融機構不良貸款處置力度，有力化解金融風險。

三是有力防范化解社會風險。踐行新時代“楓橋經驗”，持續用好社會治理“一中心一張網十聯戶”機制。堅持和完善定期研究信訪維穩長效工作機制。標本兼治化解“三欠”等領域突出問題。加強食品藥品安全監管。聚焦重點問題樓盤，著力解決逾期交房、停工爛尾等突出問題。統籌抓好地質災害防治、森林草原防滅火等工作。扎實開展未成年人保護突出問題專項治理“護苗行動”，常態化推進掃黑除惡斗爭，深入打擊治理電信網絡詐騙等違法行為。加強網絡信息、國家安全等領域風險防范工作力度。

(八)全力保障和改善民生，持續提升人民生活品質。堅持盡力而為、量力而行，調整優化幸福六盤水建設100項年度推進舉措，扎實辦好“十件民生實事”，不斷增強人民群眾的幸福感獲得感安全感。

一是持續抓好重點群體就業。深入落實就業優先政策，統籌抓好高校畢業生、農民工、易地搬遷群眾等重點群體就業創業工作，確保高校畢業生初次畢業去向落實率達80%以上，外出務工農民工規模穩定在42萬人以上，脫貧人口務工規模穩定在24萬人以上。完善就業困難人員援助機制，促進失業人員就業0.5萬人以上，促進就業困難人員實現就業0.35萬人以上。大力實施“技能六盤水”行動，完成各類職業技能培訓3萬人次。健全縣鄉村三級就業公共服務體系，完善就業服務、勞動保障等功能，加強勞動者權益保障。

二是著力提升整體教育質量。強化統籌配置教育資源，深入實施新時代基礎教育擴優提質行動，著力破解“入優質校難、入公辦園難”等問題。持續推進學前教育“雙普”創建，加快義務教育優質均衡發展，加強縣域普通高中建設，力爭創建省級示范性普通高中或特色示范性普通高中1所，學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均穩定在95%以上。

三是大力優化醫療服務供給。大力提升整體醫療服務水平，深入推進整體提升衛生健康水平攻堅”九個專項行動”，持續優質醫療資源擴容下沉和均衡布局;大力實施醫療衛生強基工程，力爭50%以上縣級綜合醫院達到國家縣醫院醫療服務能力推薦標準、90%以上鄉鎮衛生院符合國家基本標準。加快省級區域醫療中心建設，申建縣域醫療次中心項目2個，全力打造健康六盤水新名片。

四是持續加大社會保障力度。深入開展“全民參保”和“社保精準擴面”行動，扎實推進社會保險征繳擴面，建立長期護理保險制度，城鎮職工基本養老保險參保人數達56.3萬人、失業保險參保人數達27.8萬人、工傷保險參保人數達42.4萬人。健全分層分類社會救助體系，全力做好民生兜底和重要民生商品保供穩價等基本民生保障工作。繼續做好國家安全、意識形態、國防動員和國防教育、雙擁共建、民族宗教、退役軍人、外事僑務、史志檔案、氣象、地震等工作，支持工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯、工商聯和科協、殘聯、僑聯、紅十字、慈善等事業發展。

2025年，要全力以赴做好“十四五”規劃收官和“十五五”規劃編制。一是確保“十四五”規劃順利收官。全面評估“十四五”規劃實施情況，加力完成各項目標任務，系統總結“十四五”時期全市經濟社會發展取得的重大成就和主要經驗。二是完善“十五五”規劃《基本思路》。結合國家和省最新要求，在廣泛征求意見建議基礎上，進一步修改完善，編制完成“十五五”規劃《基本思路》，全力爭取全市更多重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目納入國家和省“十五五”規劃。三是高質量編制“十五五”規劃《綱要》。堅持開門編規劃，廣泛征求意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規劃編制尋求智力支持，編制完成“十五五”規劃《綱要》，科學提出全市“十五五”時期經濟社會發展的主要目標和重點任務，同步推進市級重點專項規劃編制。持續做好規劃縱向橫向銜接，確保規劃指標目標的統一性、重點布局的一致性、主要任務的延續性，實現市級規劃體系與國家和省規劃體系銜接統一、專項規劃與總體規劃銜接統一。

各位代表，做好今年經濟社會發展工作意義重大、任務繁重、使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，自覺接受市人大、市政協的監督，認真聽取代表、委員的意見建議，堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，努力完成年度目標任務，加快推動經濟社會高質量發展，奮力譜寫中國式現代化六盤水篇章!