增量配電網(wǎng)的概念&相關(guān)政策

從范圍、合規(guī)性、物理界限的角度進行描述

增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)，增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。

從電網(wǎng)企業(yè)、其他企業(yè)，增量與存量的角度進行描述

增量配電網(wǎng)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴建。

配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)。

除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運營的存量配電網(wǎng)也屬于增量配電網(wǎng)。

自2015年發(fā)布了電改九9號文后，國家發(fā)改委能源局也陸續(xù)發(fā)布了很多增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)政策，主要從增量配電網(wǎng)的準(zhǔn)入、配電區(qū)域劃分、配電價格的制定以及電力業(yè)務(wù)許可證申請等方面進行了具體指導(dǎo)。具體政策包括：

配電網(wǎng)收益怎么樣?

既然我們要進行增量配電業(yè)務(wù)的投資與建設(shè)，就需要了解增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的收益率是怎么樣的。實際上，國家發(fā)改委針對于電網(wǎng)收益率進行核定時(主要針對輸配電價核定)，是按照略高于長期貸款利率的原則執(zhí)行的。

國家電網(wǎng)2016年財務(wù)報告收入及毛利潤

如上表所示：2016年度，國家電網(wǎng)收入為20836億元，毛利潤為1293億，毛利率為6.21%，略高于長期貸款利率。2017年度，國家電網(wǎng)營業(yè)總收入為23,581.00億元;凈利潤為671.56億元。

增量配電網(wǎng)的收益如何?

實際上在2017年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見(發(fā)改價格規(guī)﹝2017﹞2269號)》，其原則是“彌補成本與約束激勵相結(jié)合，在嚴格成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，按照彌補配電網(wǎng)企業(yè)合理成本并獲得合理收益的原則核定配電價格。”

增量配電網(wǎng)的配電價格基本與省級輸配電價一致，或低于省級輸配電價格。從這個方面來看，增量配電網(wǎng)的收益率與國網(wǎng)的收益率大致相當(dāng)。

下圖是廣西自治區(qū)物價局針對賀州華潤循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)增量配電網(wǎng)配電價格核定的一個函。其中提到：“配電企業(yè)可探索結(jié)合負荷率等因素制定輸配電價套餐，由電力用戶選擇執(zhí)行，但其水平不得超過該類用戶所在電壓等級的廣西電網(wǎng)收費電價”。

所以可以得出結(jié)論：增量配電網(wǎng)的配電價格基本上與省級輸配電價的配電價格一致，或者略低于省級輸配電價，增量配電網(wǎng)的收益率和國網(wǎng)的收益率是大致相當(dāng)?shù)摹?/p>

增量配電網(wǎng)如何生存?

社會資本投資增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)收益率已明確，其收益率比較低，且基本上沒有增長空間，那么這種情況下，增量配電網(wǎng)如何生存的更好?

實際上，增量配電業(yè)務(wù)的收益來源于兩塊：一個是基本收益，也就是受管制的這一部分，包括配電費收入、基本電費收入，這部分只能解決生存問題;另外一部分需要考慮如何把業(yè)務(wù)做得更好，收益做得更高，就要開展增值業(yè)務(wù)。

綜合能源協(xié)同下的增量配電網(wǎng)

上面分享了一些增量配電網(wǎng)改革政策及配電網(wǎng)現(xiàn)狀，可以看出，增量配電網(wǎng)的收益較低，且未來也沒有增長的空間。在這種情況下，投資建設(shè)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)需要進行一些深度的思考。新奧集團結(jié)合自身技術(shù)儲備和項目儲備，也開展了很多綜合能源項目，并從綜合能源協(xié)同下角度來進行增量配電網(wǎng)方案的規(guī)劃和建設(shè)。

因為增量配電網(wǎng)項目基礎(chǔ)能源設(shè)施的屬性，決定了增量配電網(wǎng)較低的收益。因此，需從綜合能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的角度，進行增量配電網(wǎng)方案規(guī)劃，提升收益。綜合能源也是未來能源發(fā)展的方向。

綜合能源網(wǎng)絡(luò)

國家能源體制改革的方向就是“管住中間，放開兩頭”，不僅包括配電網(wǎng)，還包括天燃氣管網(wǎng)。新奧集團作為全國最大的燃氣分銷商之一，首當(dāng)受其沖擊，并從08年起開始進行綜合能源業(yè)務(wù)的探索，探索方向從點到線到面，其中“點”就是指新奧分布式能源站——泛能站。

新奧集團理解的綜合能源網(wǎng)，包括燃氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、泛能站等分布式電源，打通不同能源之間的豎井，實現(xiàn)不同能源的泛入泛出，進行多業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，釋放泛能網(wǎng)更大的價值。

通過分布式冷熱電三聯(lián)供可以達到天然氣管網(wǎng)、配電網(wǎng)、供熱管網(wǎng)之間不同能源的轉(zhuǎn)換，達到儲氣就是儲電，儲電就是儲氣和儲熱的多能協(xié)同，實現(xiàn)多種能源最大價值的使用。

綜合能源服務(wù)

綜合能源服務(wù)包括包括規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運維、節(jié)能改造、能源數(shù)據(jù)分析，需求側(cè)響應(yīng)，為用戶提供綜合能源全過程的服務(wù)。

綜合能源服務(wù)實際上是對于綜合能源服務(wù)商和用戶都有利的業(yè)務(wù)。企業(yè)可以拓展綜合能源服務(wù)的業(yè)務(wù)，獲得更多的增值收益。用戶可以降低企業(yè)運維的成本。

案例分享：河南省某綜合能源項目

小鎮(zhèn)規(guī)劃面積10.27平方公里，產(chǎn)業(yè)定位為溫泉旅游度假，其業(yè)態(tài)決定了各項目需要大量的電、熱、冷、氣。

項目采用綜合能源、多能互補解決方案，規(guī)劃布局包括增量配電網(wǎng)及綜合能源網(wǎng)，可有效降低用戶用能成本

小鎮(zhèn)增量配電網(wǎng)/綜合能源設(shè)計思路

依據(jù)溫泉鎮(zhèn)用能需求情況，結(jié)合新奧集團技術(shù)優(yōu)勢、項目公司與溫泉鎮(zhèn)政府的合作協(xié)議，建設(shè)增量配電網(wǎng)、分布式泛能站、燃氣管網(wǎng)、供熱(冷)管網(wǎng)，打造冷、熱、電、氣一體化的綜合能源網(wǎng)絡(luò)以及綜合能源智慧運營調(diào)度交易管理平臺，實現(xiàn)多能互補、三網(wǎng)融合、能源數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)接入的綜合能源示范項目。

以泛能站為核心，打通不同能源之間的豎井，實現(xiàn)多能互補、三網(wǎng)融合;用戶終端采用“四表合一” 的物聯(lián)網(wǎng)接入方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、上傳。

綜合智慧能源運營調(diào)度交易平臺設(shè)計方案

根據(jù)溫泉鎮(zhèn)的綜合能源項目實際情況，我們搭建了一套綜合智慧能源運營調(diào)度交易管理平臺，通過這個平臺.建設(shè)冷、熱、電、氣綜合能源統(tǒng)一服務(wù)平臺，支持全方位的“一站式”電子化業(yè)務(wù)服務(wù);打造“智慧城市”，成為全國首個綜合能源統(tǒng)一管理“智慧能源”特色小鎮(zhèn);終端用戶采用冷、熱、電、氣四表合一數(shù)據(jù)采集模式，用能數(shù)據(jù)統(tǒng)一上傳至調(diào)度中心。

綜合智慧能源規(guī)劃效果

小鎮(zhèn)綜合能源項目實施后，能源結(jié)構(gòu)將會得到有效的優(yōu)化和提升，清潔能源和可再生能源利用率達到68%，清潔能源利用效率達到80%以上，可以有效降低用戶端用能成本和污染物的排放。