華燈初上的晉江五店市街區(qū)，曼妙的光斑投映在紅磚銅瓦的古建之上，融入廣廈林立的都市核心，盡顯僑鄉(xiāng)特有的多元風(fēng)貌。霓虹變幻的世紀(jì)大道，串起晉江7個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，也彰顯出“品牌之都”的夢(mèng)想榮光。

彼時(shí)“停五開二”的電荒記憶已然塵封，卻化為晉江電力人不斷趕超的行進(jìn)動(dòng)力。2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平在七下晉江深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”。自此，“晉江經(jīng)驗(yàn)”成為了加快改革、全面發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿。

從率先開拓BOT模式興建地方電廠，到先行創(chuàng)下一年4座110千伏變電站投產(chǎn)的“晉江速度”，從自籌資金高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)網(wǎng)改造，到適度超前的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，電力架設(shè)起晉江騰飛的歷史支點(diǎn)，又以跨越發(fā)展的觸角見證著這座城市的改革變遷，并締造著“晉江經(jīng)驗(yàn)”新的內(nèi)涵。

一家管電 多家辦電 外資辦電

電力建設(shè)上演“晉江速度”

改革開放的號(hào)召激活了沉寂在晉江人血脈中的市場(chǎng)意識(shí)。這一受困于人多地少、土壤貧瘠的農(nóng)業(yè)窮縣，闖出了一條以加工制造為特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。晉江人逐漸嘗到了貿(mào)易的甜頭，并形成了一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。1992年，晉江撤縣立市，“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的發(fā)展模式在晉江大地形成燎原之勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，成為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模本。

經(jīng)濟(jì)快速崛起的背后，是電力需求的快速增長(zhǎng)。改革開放初期，晉江全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)幅度始終保持在兩位數(shù)水平，最高時(shí)漲幅接近30%。與之形成強(qiáng)烈對(duì)比的，是電力基礎(chǔ)建設(shè)的極度薄弱。電力輸入全靠省網(wǎng)供應(yīng)，因指標(biāo)受控造成缺電情況異常嚴(yán)重，“停五開二”的電荒局面在下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中甚為普遍。

緩解電力供需矛盾，助力地方經(jīng)濟(jì)騰飛，成為晉江電力人矢志不渝的信念與執(zhí)著：加速電源開發(fā)，夯實(shí)電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)在必行。

“伴隨著改革開放40年的風(fēng)雨進(jìn)程，晉江電力為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了很多超常規(guī)的處理方式。當(dāng)前國(guó)家推動(dòng)的一些重要改革舉措，早在多年前的晉江就已經(jīng)有了探索實(shí)踐。”福建能源監(jiān)管辦專員張建平說。

”廣掀熱潮的政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，于1992年便落地晉江。曾參與項(xiàng)目建設(shè)的晉江市供電公司運(yùn)維檢修部副主任何育曉回憶道，晉江市供電公司根據(jù)“一家管電、多家辦電、積極鼓勵(lì)外資辦電”政策，決定籌建晉源柴油機(jī)電廠，作為晉江市境內(nèi)的調(diào)劑電源進(jìn)行調(diào)峰補(bǔ)缺。“我們充分發(fā)揮晉江僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，采用BOT經(jīng)營(yíng)模式，依托政府優(yōu)惠政策，與政府部門形成聯(lián)動(dòng)，積極引入外資辦電。”為彌補(bǔ)資金不足，晉源柴油機(jī)發(fā)電有限公司還采取向國(guó)外融資的方式，通過香港CCIC(中芝興業(yè))財(cái)務(wù)有限公司向5個(gè)國(guó)家貸款，并納入國(guó)家外債計(jì)劃。“這種BOT經(jīng)營(yíng)模式在福建省電力系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)，與常規(guī)的自負(fù)盈虧模式相比，前者具有融資快、見效快等特點(diǎn)，為短期內(nèi)解決資金緊缺、電力供應(yīng)問題發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。”晉源柴油機(jī)電廠調(diào)峰補(bǔ)缺作用明顯，有效緩解了當(dāng)時(shí)晉江缺電嚴(yán)重的局面。

敏銳捕捉到電力需求持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，晉江電網(wǎng)在追趕經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，愈發(fā)感受到超前規(guī)劃建設(shè)的必要。晉江市供電公司也由此成為福建省最早進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃的縣級(jí)供電企業(yè)。“晉江電力超前提出取消35千伏電壓等級(jí)，直接建設(shè)110千伏電壓等級(jí)的縣級(jí)配電網(wǎng)。”晉江市供電公司原副總經(jīng)理陳維加說，這一理念得到了晉江市政府和省電力公司的肯定和大力支持。旋即，根據(jù)“科學(xué)規(guī)劃、超前建設(shè)、負(fù)債經(jīng)營(yíng)、高效管理”的電力建設(shè)基本方針，一場(chǎng)規(guī)模宏大的電力基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)在晉江大地打響。

1994年是值得記入晉江電力發(fā)展史冊(cè)的一年。

磁灶、青陽、安海、內(nèi)坑4個(gè)110千伏變電站一年之內(nèi)同時(shí)建成投產(chǎn)，速度之快，規(guī)模之大，全國(guó)罕見。2003年，220千伏晉中變電站(現(xiàn)羅塘變電站)1號(hào)主變投產(chǎn)送電，更是以“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”創(chuàng)下了福建省220千伏變電站建設(shè)周期的最短紀(jì)錄。

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后更需堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)的支撐，晉江電網(wǎng)始終堅(jiān)持“以電養(yǎng)電，適度超前”的原則，滾動(dòng)式加快電網(wǎng)建設(shè)，以每年2座110千伏變電站投產(chǎn)的速度，為晉江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍發(fā)展保駕護(hù)航。時(shí)至今日，晉江區(qū)域內(nèi)共有500千伏變電站2座、220千伏變電站9座、110千伏變電站46座，已形成“電網(wǎng)等級(jí)涵蓋110千伏、220千伏及500千伏，調(diào)峰與大機(jī)組發(fā)電兼顧”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

2003年3月19日，220千伏晉中變正式開工建設(shè)。晉江電力公司克服了諸多困難，3個(gè)半月的時(shí)間完成基建工程和設(shè)備安裝，并如期投產(chǎn)送電。該工程的建設(shè)對(duì)改善晉江中部110kV的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)泉州地區(qū)穩(wěn)定供電方面起著重要作用。圖為：220千伏晉中變奠基現(xiàn)場(chǎng)。游勁松 攝

至2002年，晉江市農(nóng)網(wǎng)改造共自籌資金24250.38萬元。完成270個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，新架10千伏線路287.85公里，新架0.4千伏線路1263.68公里，新裝公用變1032臺(tái)，完成188013戶單三相戶的改造。圖為：2001年1月，晉江電力公司與施工單位簽訂工程合同。游勁松 攝

農(nóng)網(wǎng)改造和兩改一同價(jià)

為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛躍提供動(dòng)力保障

森森古榕，清清澄溪。晉江市金井鎮(zhèn)三坑村早在20世紀(jì)初便是泉州南門外著名的僑鄉(xiāng)。步入村內(nèi)，處處紅磚洋樓的精致景觀散發(fā)出“小橋流水人家”的悠閑意志。三坑村作為農(nóng)網(wǎng)改造試點(diǎn)之一，于2000年便率先實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)改造的實(shí)踐，村容村貌煥然一新。

至今追憶起當(dāng)時(shí)農(nóng)網(wǎng)改造“盛況”，原金井鎮(zhèn)供電所所長(zhǎng)、現(xiàn)晉江市供電公司紀(jì)委書記兼工會(huì)主席賴建新仍心潮澎湃。“農(nóng)網(wǎng)改造是為農(nóng)民做的最大實(shí)事。”賴建新回憶，隨著晉江撤縣建市，晉江市逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，同時(shí)，晉江城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫接行п尫牛r(nóng)村用電需求發(fā)展迅猛。為緩解10千伏配網(wǎng)供電瓶頸，一場(chǎng)電力農(nóng)網(wǎng)改造的變革隨之在這片民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱土上迅速全面鋪開。

“農(nóng)網(wǎng)改造之前，晉江各村的用電管理均由村委會(huì)承包，村電工負(fù)責(zé)核算用電成本并確定該村的最終電費(fèi)。供電公司只是每月將全村基礎(chǔ)電費(fèi)總額告知村委會(huì)，由村委會(huì)統(tǒng)一收取。”賴建新說，當(dāng)時(shí)農(nóng)村電網(wǎng)水平相當(dāng)落后，線損率很高，為覆蓋電價(jià)成本、維護(hù)費(fèi)用，普通村的電價(jià)一般每千瓦時(shí)1元錢，有一些管理不善的村電費(fèi)單價(jià)高至每千瓦時(shí)1.5元。

1998年

全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)啟動(dòng)之前，晉江市供電公司率先開啟了試點(diǎn)改造工程，提前摸底排查，全面了解農(nóng)村電網(wǎng)用電情況數(shù)據(jù)和設(shè)備資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依靠政府推動(dòng)農(nóng)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電服務(wù)和管理的良性循環(huán)。另外，通過分析前3年的用電量、用電負(fù)荷及增長(zhǎng)趨勢(shì)，該公司按照五年規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造技術(shù)設(shè)計(jì)，所有導(dǎo)線均采用絕緣化導(dǎo)線，低壓主線路線徑最大做到240毫米，變壓器采用250及315千伏安的大容量配備。“改造后的晉江農(nóng)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了供電半徑小于500米，村村都有服務(wù)驛站，戶戶隨時(shí)可用三相電。”賴建新說，這些硬件設(shè)備一直使用至今，很少有故障發(fā)生，“高質(zhì)量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃意識(shí)在當(dāng)時(shí)是相當(dāng)超前的。”

1999年

黨中央、國(guó)務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)起“兩改一同價(jià)”。在此前試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，晉江市供電公司于2000年開始大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造工程。該公司黨建工作部主任莊東程告訴記者，晉江農(nóng)網(wǎng)改造工程采用高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和施工工藝，從當(dāng)時(shí)來看，投入資金是國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。至2002年夏，晉江市供電公司共自籌資金2.82億元，完成270個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造，將線損率從平均20%左右降至5%以下，至今保持在2%~3%左右。兩改一同價(jià)后，居民用電從原來的每千瓦時(shí)1元左右降至0.52元。“農(nóng)網(wǎng)改造和兩改一同價(jià)的完成，為當(dāng)時(shí)及今后十余年晉江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍提供了有力保障。”

2014年

習(xí)近平總書記對(duì)晉江推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作作出批示，“眼睛不要只盯在大城市，中國(guó)更宜發(fā)展中心城市及城鎮(zhèn)。”隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村原有的分散生產(chǎn)生活格局發(fā)生了變化，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和規(guī)劃又提出了高質(zhì)量的新要求。按照國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一部署，晉江市供電公司積極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展，加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，進(jìn)一步提升農(nóng)村供電能力和供電水平。同時(shí)，為確保新城鎮(zhèn)化建設(shè)用電無憂，晉江市供電公司將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，全力滿足建設(shè)進(jìn)程用電需求。

植根于實(shí)踐土壤的經(jīng)驗(yàn)，總有一種穿越時(shí)空的恒久力量。從一座縣城的艱辛求索到一個(gè)國(guó)家的發(fā)展求變，改革開放的砥礪奮進(jìn)改變了八閩的山山水水，更開創(chuàng)神州的萬千氣象。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”是“晉江人民對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐”。2002年，時(shí)任福建省長(zhǎng)的習(xí)近平在七下晉江深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，深刻總結(jié)改革開放以來晉江發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)，提出以“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”為核心內(nèi)涵的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，這是具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義的思想理論成果。晉江的改革發(fā)展，是中國(guó)改革開放40年光輝歷程的一個(gè)縮影，寫下了精彩紛呈的時(shí)代篇章。學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，是我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放事業(yè)的重要一課。

改革開放之初，愛拼敢闖的晉江人解放思想，大膽實(shí)踐，從搞作坊、辦工廠起步，實(shí)現(xiàn)了從“高產(chǎn)窮縣”到“福建第一”“全國(guó)十強(qiáng)”的驚人跨越，闖出一條以加工制造為特色優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路子。先行者總會(huì)先碰到新問題。世紀(jì)之交，初戰(zhàn)告捷的晉江遭遇前行的瓶頸。“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”，然而卻是“只見星星，不見月亮”“低端競(jìng)爭(zhēng)，富而不強(qiáng)”。“面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)，晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步該怎么辦?”問題是時(shí)代的聲音，習(xí)近平同志在晉江調(diào)研中發(fā)出的“發(fā)展之問”切中問題要害、把準(zhǔn)發(fā)展方向，富于戰(zhàn)略眼光和前瞻性。

發(fā)展出題目，改革做文章。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有量的增加，更應(yīng)有質(zhì)的飛躍。當(dāng)拼資源、拼環(huán)境、靠增加投入的粗放式發(fā)展模式難以為繼，晉江遇到的轉(zhuǎn)型之困恰如中國(guó)改革面臨的發(fā)展之惑。世紀(jì)之思，引領(lǐng)時(shí)代之潮。“晉江經(jīng)驗(yàn)”深刻指出突破發(fā)展瓶頸、擺脫路徑依賴、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確方向、科學(xué)路徑和有效方法，為晉江再創(chuàng)改革發(fā)展新輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，提供了重要行動(dòng)指南。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在“晉江經(jīng)驗(yàn)”提出后的16年里，晉江縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)位居“全省第一”和“全國(guó)十強(qiáng)”，成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。實(shí)踐充分證明，“晉江經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)造“晉江奇跡”的金鑰匙，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，更是引領(lǐng)改革發(fā)展的導(dǎo)航儀。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，做實(shí)做強(qiáng)實(shí)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)配套效率，著力打造知名品牌;以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持試點(diǎn)開路、創(chuàng)意引路、簡(jiǎn)政放權(quán)、招賢引才，搭建更加開放公平的發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)活力;以全面發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體、待遇均等，建設(shè)以人為本、生態(tài)優(yōu)美的宜居城市……“晉江經(jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的改革理念、發(fā)展思路，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律、改革規(guī)律，為我們?cè)谛聲r(shí)代全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大思想動(dòng)力。

“愛拼才會(huì)贏”，一首膾炙人口的閩南語歌曲唱出了晉江人民奮力打拼的頑強(qiáng)意志，也道出了當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)轉(zhuǎn)折的深刻原因。改革，永遠(yuǎn)是開拓者的事業(yè)、拼搏者的舞臺(tái)。從改革開放40周年的新起點(diǎn)揚(yáng)帆再起航，不斷激發(fā)愛拼會(huì)贏、敢為人先的勇氣和智慧，勠力同心、開拓進(jìn)取，我們必將書寫無愧于時(shí)代和人民的改革新答卷。