為全面了解掌握監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)增量配電改革進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動(dòng)增量配電業(yè)務(wù)改革工作，近期，西北能源監(jiān)管局組織對(duì)陜西、寧夏、青海三省(區(qū))部分增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了專題調(diào)研。

自2016年11月至今，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局先后確定了全國(guó)范圍三批共320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，其中西北能源監(jiān)管局轄區(qū)內(nèi)陜西、寧夏、青海三省(區(qū))共26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。第一批試點(diǎn)項(xiàng)目中陜西5個(gè)，寧夏4個(gè)，青海1個(gè)，共計(jì)10個(gè);第二批試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H陜西5個(gè);第三批試點(diǎn)項(xiàng)目中陜西8個(gè)，寧夏2個(gè)，青海1個(gè)，共計(jì)11個(gè)。

西北能源監(jiān)管局高度重視增量配電業(yè)務(wù)改革工作，主動(dòng)作為，積極與三省(區(qū))政府主管部門(mén)溝通銜接，及時(shí)跟蹤掌握各項(xiàng)目實(shí)施情況，多次赴部分試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和政策宣貫，在本次調(diào)研中選取了三省(區(qū))進(jìn)展較快的項(xiàng)目，幫助試點(diǎn)單位加快推進(jìn)許可申請(qǐng)條件的完善，同時(shí)以點(diǎn)帶面，全面了解掌握了目前轄區(qū)推進(jìn)改革的整體情況和存在的問(wèn)題。

總體上，陜、寧、青三省(區(qū))各試點(diǎn)項(xiàng)目均正按照所在省(區(qū))政府制定的改革方案積極推進(jìn)。第一批試點(diǎn)項(xiàng)目大部分已完成或正在進(jìn)行規(guī)劃或方案編制、項(xiàng)目公司組建及業(yè)主招標(biāo)，其中陜西進(jìn)展相對(duì)較快，今年4月第一批試點(diǎn)中的銅川礦業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目(業(yè)主為銅川欣榮配售電有限公司)取得了西北能源監(jiān)管局頒發(fā)的首張?jiān)隽颗潆姌I(yè)務(wù)許可證，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。第二、三批試點(diǎn)項(xiàng)目目前基本處于開(kāi)展前期工作階段，業(yè)主單位大多尚未確定。截至目前，頒發(fā)了電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)1張，其余試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)程度不一，較申請(qǐng)?jiān)S可條件還有不同程度的差距，少數(shù)項(xiàng)目已獲得核準(zhǔn)，個(gè)別項(xiàng)目有望年內(nèi)取得許可。

通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，增量配電業(yè)務(wù)改革工作實(shí)施一年多來(lái)，各級(jí)地方政府尤其是試點(diǎn)園區(qū)管理部門(mén)及所在地市政府對(duì)改革的重視程度進(jìn)一步提高，電網(wǎng)企業(yè)參與改革的積極性主動(dòng)性顯著提升，而社會(huì)資本方面則顯現(xiàn)出更加理性的趨向。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，改革試點(diǎn)工作還存在一些問(wèn)題，主要包括：改革的具體配套政策規(guī)定有所欠缺和滯后，部分項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域調(diào)整可能成為影響改革落地的新因素，電網(wǎng)企業(yè)參股控股相關(guān)規(guī)定的操作性約束性不強(qiáng)，社會(huì)資本特別是民營(yíng)企業(yè)參與程度不高等。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，西北能源監(jiān)管局進(jìn)行了深入梳理分析，從加快推進(jìn)改革出發(fā)提出工作建議并形成專報(bào)上報(bào)國(guó)家能源局：包括更加注重結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，既滿足“量”，更注重“質(zhì)”;加強(qiáng)對(duì)地方推進(jìn)改革的指導(dǎo)和規(guī)范;加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、社會(huì)資本參與改革的引導(dǎo)與規(guī)范;加快配電價(jià)格核定，理順配售電企業(yè)參與市場(chǎng)交易的機(jī)制等。

下一步，西北能源監(jiān)管局將加大工作力度，積極配合國(guó)家發(fā)改委對(duì)轄區(qū)增量配電改革試點(diǎn)的督導(dǎo)工作，圍繞優(yōu)化簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)條件，幫助試點(diǎn)單位盡快完善許可條件，取得增量配電改革工作新的有力突破。