一篇文章看懂新電改方案：改什么 怎么改
新電力體制改革(以下簡稱新電改)方案的出臺和進展一直牽動著各方的神經。近日，多個消息稱，由國家發改委綜合改革司等部門牽頭編制的新電改方案已經上報相關部門，有望年底出臺。新一輪電力體制改革即將進入揭盅
力業內對于新的改革方案頗有失望之聲，但此前業內對于電改的預期正在逐步實現，改革在資本市場和相關領域掀起了波瀾，一些先行者開始提前布局。
新一輪電改，將從破除電網企業“獨買獨賣”的模式入手，從核定輸配電價出發，推動電力直接交易，放開兩端的發售電市場，逐步形成電力交易市場。
同時，電網企業的功能也將按市場屬性定位。改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易一體的狀況，電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送，不再負責電力統購統銷。這意味著，此前一直備受市場詬病的電網企業“獨買獨賣、調度交易一體”的壟斷格局將打破。
業內人士認為，新一輪電改將引入新的市場競爭主體，催生電力市場新的發展機遇。新電改方案提出的售電和增量配電業務放開、交易平臺相對獨立、電網企業盈利模式改變等內容，將深刻變革現在的電力市場格局。
知情人士介紹，售電側市場化改革將允許6類企業成為新的售電主體，包括現有的獨立配售電企業、高新產業園區或經濟開發區、社會資本投資、分布式能源的用戶或微網系統、公共服務行業和節能服務公司以及發電企業。
東莞證券分析師認為，輸配電價改革將有助于推進競爭性電力市場的進程，為電力價格的市場化定價機制構建提供基礎。同時，新方案強調放開配電側和售電側的增量部分，允許民間資本進入，此舉將在配售電側引入更多的市場競爭者，從而有利于市場化定價機制的形成。
還有分析認為，對于參與市場化交易的大型供電主體，由于電源服務有一定的區域半徑，從而大型供電企業區域內具有一定的壟斷優勢。此外，市場化談判電價不會讓渡很多，而且市場化交易也有助于這些企業的電量消納，也有利于盈利改善，發電企業整體將會受益。
新一輪電改除了售電側放開帶來的機會，另一個受到業內關注的是在配電網領域，可能也將部分放開。據財新記者獲悉，率先放開讓新投資者進入的是新增用戶的配電設施建設。不過，具體操作細節仍未可知。
據電力業內人士介紹，過去十年中國電力快速增長，每年大約有7%左右的新增電量。如果這部分新增用戶可以對電網公司之外的新投資者放開，假以時日，也可在配電網領域形成新的格局。樂觀者認為，新投資者的進入可以幫助政府更好地監管目前國有電網公司的成本，也加大國網公司和南網公司提高效率降低成本的壓力。
三類股最具爆發潛力
分析認為，售電側市場化改革引入新的售電主體，將為電改新入局
責任編輯：葉雨田
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