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"電老虎"關守仲落網記揭開電力系統招投標腐敗黑幕

2015-09-16 21:25:17 人民法院報文丨周瑞平　點擊量：評論 (0)

2015年8月14日，安徽省六安市中級人民法院對國家電網安徽省電力公司原副總經理關守仲（副廳級）受賄案作出一審判決，認定其為關系人在電力通信骨干網、變電站改造、生產調度樓裝潢等項目招標、工程承攬上打招呼，

用“白手套”招投標暗藏利益鏈

　　國家審計署近年對國家電網公司及二級單位的審計結果顯示，工程建設中存在應招標未招標、未經公開招標或者違反招標規定簽訂合同等問題，違反招投標規定涉及非法金額巨大。

　　據公開報道，電網系統已形成數年的利益鏈非常堅固，招投標領域更是充斥著腐敗。“如果沒有關系，根本不用去參加國網項目的招投標。”經常參與國家電網招投標的陳先生向媒體透露：“關系不硬的話，即使拿到招投標項目，也賺不到錢。”

　　陳先生的這番話在關守仲的案件中得到印證，關守仲的10起犯罪事實全部涉及項目招投標。

　　早在2002年，東華公司安徽辦事處總經理李某得知安徽省電力公司要開展電力調度數據網項目，便通過關系結識了時任安徽省電力公司調度通信中心主任的關守仲，信誓旦旦地表態，如果能中標會好好感謝關守仲。關守仲讓他去找具體辦事的一位副科長。

　　2002年下半年，東華公司低價中標安徽省電力公司電力調度數據網項目，在兩個多月施工過程中，李某向熟人打聽，了解到關守仲妻子的姓名、工作單位，準備在項目終期驗收和要尾款前，給關守仲送點錢。

　　轉眼到了次年下半年，李某得知關守仲妻子仇某在北京開會，認為這是給關守仲送錢的好機會。

　　李某約仇某吃飯。在酒店包廂里，李某拿出一包東西放在桌上，說，東華公司在安徽省電力調度中心做調度數據網，一直得到關守仲的照顧，表示下感謝。

　　仇某意識到是錢，不肯收。李某說沒事的沒事的，具體情況自己會和關守仲講。

　　仇某打電話問關守仲這包錢怎么處理。關守仲讓她把錢直接帶回去即可。仇某將這只裝有7萬元的袋子帶回家后交給關守仲。

　　“后來，關守仲在項目驗收和付款方面，沒有為難東華公司。”李某說。

　　送上這7萬元之后，李某與關守仲逐漸熟悉。2005年，他聽說安徽省電力公司要開展綜合業務數據網項目，當時招標由安徽省電力公司下面的三產企業繼遠電網公司主持進行，就去找已任安徽省電力公司總工程師的關守仲，讓他給繼遠電網公司的負責人打個招呼，以便東華公司能夠中標，關守仲答應幫忙。

　　東華公司中標該項目后，李某請關守仲喝酒，悄悄將裝有10萬元現金和兩條煙的紙袋放進關守仲車子的后備廂，關守仲毫不客氣地收下。

　　后來，綜合業務數據網又追加了部分項目，為感謝關守仲，李某將一只裝有2條軟中華香煙和2萬元的檔案袋，送到關守仲辦公室。

　　當年下半年，在關守仲的幫助下，東華公司成功中標安徽省電力公司電力通訊數據網工程建設項目。中標后，李某將裝有4萬元的檔案袋放到關守仲桌上。關守仲欣然笑納。

　　2007年，李某得知關守仲兒子要出國，正在北京辦理留學簽證事宜，就和其子約在北京一家賓館見面，送給他2萬元。關守仲兒子收下后將錢交給關守仲。“我送這2萬元，名義上是給關守仲兒子出國所用，實際上就是送給關守仲的，是感謝關守仲對東華公司長期以來的關照，以及為了日后繼續得到關照。”李某說。

　　2008年，安徽省電力公司對17個地市供電公司的小型機業務進行集中規模招標采購，東華公司也想參與競標，但競爭對手很強大。李某就去找到關守仲，請他給負責招標的黃某打招呼，在現場評標時多說好話。關守仲當場給黃某打電話，讓黃某盡量幫東華公司安排一個包。

　　李某擔心力度不夠，又找關守仲的好朋友劉某出面做工作。

　　劉某提出，中標后要30萬元“服務費”。雙方經討價還價，最終談妥，如能中標就支付20萬元作為報酬。劉某當時就撥通關守仲的電話，講李某想做小型機項目，愿意出20萬元，你看行不行。劉某很快掛了電話，說20萬元成交。

　　東華公司果然中標其中5個地市供電公司的小型機采購業務。中標后，李某到關守仲的辦公室送給關守仲2萬元。李某將事先承諾的20萬元報酬交給了劉某，劉某將錢收下后，于2009年2月通過銀行卡轉賬，將此20萬元連同之前借關守仲的50萬元及6萬元利息一并轉到關守仲妻子仇某的卡上。劉某轉款后告知關守仲，其中有20萬元是李某給予的報酬。

　　圈內流傳，關守仲為人可靠守信，拿了你的好處絕對為你辦事。其實不然，惠普公司的一個銷售代表砸了2萬美元卻打了水漂。

　　由于惠普公司的產品在參加安徽省電力公司的小型機采購項目招投標中屢次失敗，幾次都被直接作為廢標。惠普公司銷售代表殷某為爭取到參與競標的機會，找到關守仲請求幫忙，關守仲答應。2007年下半年的一天，殷某得知關守仲兒子要出國留學，就到他辦公室送上2萬美元，希望給惠普公司一個參與競標的機會。關守仲毫不客氣地收下，也給負責招標的人打了招呼，讓其對殷某予以關照。由于安徽省電力公司小型機一直使用某品牌產品，惠普公司的產品最終沒有中標。

　　而國電南自公司安徽電力系統的銷售負責人周某因為先后送給關守仲5萬元購物卡，2010年，在安徽省電力公司的一次工程招投標中，周某忘記購買投標標書，后在副總經理關守仲的幫助下，周某成功購買到標書，隨后就送給關守仲4萬元。招投標之亂可見一斑。