貴州“吃螃蟹” 售電側(cè)改革試點(diǎn)為何選興義?
電改的另一只靴子終于在貴州落地。在電網(wǎng)長期自然壟斷的壁壘面前,貴州試圖率先撕開一道口子。而這距離失敗的首輪電改已經(jīng)過去整整13年,在全國新電改膠著博弈之時(shí),地處西南一隅的貴州以其超預(yù)期的改革熱情成為
目前,興義市地方電網(wǎng)共有220千伏變電站2座,110千伏變電站13座,35千伏變電站14座,共有22萬供電用戶,全市村通電率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)戶戶通電。
此外,興義市地方電網(wǎng)還承擔(dān)著興義市及義龍新區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生產(chǎn)生活用電的供電任務(wù)。
興義市地方電網(wǎng)電源點(diǎn)主要由四部分組成:一是貴州電網(wǎng)經(jīng)220千伏興義變、220千伏圍山湖變各送入110千伏變電站。二是云南電網(wǎng)經(jīng)110千伏崗上變、110千伏城南變電站輻射供電。三是本市境內(nèi)總裝機(jī)容量為31.9萬千瓦的31座小水電站并網(wǎng)供電。四是工業(yè)園區(qū)內(nèi)自備火電廠經(jīng)220千伏清水河變、220千伏鄭屯變并網(wǎng)直供園區(qū)用戶,形成以貴州電網(wǎng)、云南電網(wǎng)、園區(qū)自備火電、地方小水電互備互補(bǔ)的供電方式。
2015年上半年,興義市電力公司完成供電量6.5519億千瓦時(shí),受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,工業(yè)生產(chǎn)用電大幅受限等因素,供電量比去年同期下降了8.17%。
據(jù)了解,興義市清水河工業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為2×35萬千瓦超臨界燃煤濕冷機(jī)組,項(xiàng)目總投資32.98億元,目前已完成投資26.05億元,2015年4月第一臺機(jī)組已發(fā)電運(yùn)行,第二臺機(jī)組正在進(jìn)行設(shè)備安裝、單項(xiàng)調(diào)試等工作,2015年8月發(fā)電運(yùn)行。
二、對于新一輪電改,興義市政府期盼已久
今年5月份,興義市政府在《關(guān)于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點(diǎn)的請示》中說,興義市地方電網(wǎng)自2002年3月由貴州省電網(wǎng)公司“代管”以來,隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制矛盾已制約了地方電網(wǎng)和電源點(diǎn)的建設(shè)與管理。特別是在電源點(diǎn)建設(shè)、電網(wǎng)升級改造建設(shè)、“煤電用一體化”建設(shè)等方面存在著投融資體制、資產(chǎn)管理、運(yùn)行管理以及利益分配等諸多方面的矛盾和管理障礙,不能很好地將資源優(yōu)勢快捷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
此外,興義市電力公司在全州縣級供電企業(yè)供電規(guī)模最大、而躉售電價(jià)最高,致使興義市電力公司自“代管”以來,每年都處于虧損狀態(tài)。電力體制阻礙了興義市地方電力工業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而也制約了地方經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。
今年3月15日,中共中央、國務(wù)院以中發(fā)[2015]9號印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件),隨后,貴州成為全國第七個(gè)實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的省份。興義市則成為貴州首批配售電改革試點(diǎn)單位。
其實(shí),早在2013年,貴州省發(fā)改委、省能源局組織有關(guān)專家就對興義市地方電網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)研,在形成的專題調(diào)研報(bào)告中,提出了將興義市地方電網(wǎng)作為電改試點(diǎn)的建議。
興義市政府對電力體制改革顯得如此迫切,理由有三點(diǎn),一是可以降低用電企業(yè)的購電成本;二是有利于避免單一點(diǎn)對點(diǎn)供電的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)向工業(yè)園區(qū)直供電的可靠性和安全性,為全省向園區(qū)直供電創(chuàng)新模式;三是有利于工業(yè)園區(qū)形成能源成本洼地,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向園區(qū)匯聚,增強(qiáng)園區(qū)吸引力。因此,實(shí)施改革對于突顯興義市乃至黔西南州的電力能源資源優(yōu)勢,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是載能工業(yè)發(fā)展具有極為重要的意義。
在《關(guān)于將興義市地方電力體制改革作為全省電力體制改革試點(diǎn)的請示》中,興義市政府認(rèn)為,興義市地方電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展及園區(qū)電網(wǎng)的供電模式,完全符合9號文件精神,在技術(shù)、安全、管理等諸多方面是可行的。主要理由:一是技術(shù)上可行。興義市地方電網(wǎng)供電營業(yè)范圍內(nèi)與貴州電網(wǎng)公司沒有發(fā)生重疊;園區(qū)內(nèi)新建的電源和用電負(fù)荷均是“增量”,符合《貴州省人民政府、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號文件進(jìn)一步加強(qiáng)合作的協(xié)議》中“支持符合條件的新增電力用戶與新增發(fā)電企業(yè)開展直接交易試點(diǎn)”的要求,工業(yè)園區(qū)配套電網(wǎng)的建設(shè)有利于培育電源和用電負(fù)荷,與貴州電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行可實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與貴州電網(wǎng)公司的共贏。
二是安全上可行。地方電網(wǎng)運(yùn)行管理引進(jìn)中國華電集團(tuán)管理團(tuán)隊(duì),并與中國能建遼寧設(shè)計(jì)院和中國電建四川咨詢設(shè)計(jì)院制定了工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行專題方案和控制措施。研究分析表明,如果園區(qū)電源裝機(jī)和用電負(fù)荷協(xié)調(diào)發(fā)展,只要科學(xué)配置的電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制常規(guī)措施,無論工業(yè)園區(qū)配套電網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)行還是與貴州電網(wǎng)相聯(lián)并網(wǎng)運(yùn)行,都能夠?qū)崿F(xiàn)安全可靠運(yùn)行,滿足國家《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》的相關(guān)要求。
三是管理上可行。興義市地方電網(wǎng)長期處于相對獨(dú)立運(yùn)行狀態(tài),使興義市電力公司積累了較多的地方電網(wǎng)調(diào)度管理經(jīng)驗(yàn)。
為此,興義市政府提出了電改的主要思路:以興義市地方電網(wǎng)和園區(qū)自備電廠建設(shè)為抓手,加快黔西南州園區(qū)電網(wǎng)升級改造和自備電廠建設(shè),全州統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一調(diào)度,分步分縣具體實(shí)施;根據(jù)9號文件的實(shí)施節(jié)點(diǎn)和推進(jìn)程度,適時(shí)整合組建發(fā)電公司、配網(wǎng)公司、售電公司,通過電力交易平臺,以各自獨(dú)立的市場主體,在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競爭;園區(qū)電網(wǎng)由興義地方電力統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)屬獨(dú)立主體的躉售關(guān)系,互相上下網(wǎng),上下網(wǎng)電價(jià)雙方商定報(bào)物價(jià)部門審批。公用事業(yè)、公益服務(wù)等由政府核定的輸配電價(jià)執(zhí)行國家目錄電價(jià),園區(qū)直供用戶電價(jià)分電壓等級,通過協(xié)商、市場競價(jià)等方式自主定價(jià)。

責(zé)任編輯:葉雨田
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