區(qū)域能源系統(tǒng)的商業(yè)模式針對(duì)不同項(xiàng)目非常有針對(duì)性。它需要確保所涉及的所有參與者包括投資者，擁有者，運(yùn)營(yíng)商，公用事業(yè)/供應(yīng)商，最終消費(fèi)者和市政當(dāng)局，能夠獲得投資回報(bào)和經(jīng)濟(jì)利益。

本篇介紹了各種投資環(huán)境中項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員的潛在商業(yè)模式和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。展示來(lái)自世界各地城市的創(chuàng)新方法可以幫助規(guī)劃者就如何開(kāi)發(fā)和財(cái)務(wù)構(gòu)建區(qū)域能源系統(tǒng)做出更明智的決策。對(duì)這些方法進(jìn)行分類可以幫助規(guī)劃者識(shí)別可能適用于他們自己的城市和特定情況的相似之處。

區(qū)域能源的大多數(shù)商業(yè)模式在某種程度上涉及公共部門(mén)，無(wú)論是作為地方政策制定者，規(guī)劃者，監(jiān)管者還是消費(fèi)者，還是更直接地通過(guò)項(xiàng)目的部分或全部所有權(quán)。公共部門(mén)的參與對(duì)于圍繞更廣泛的城市愿景協(xié)調(diào)多個(gè)多樣化項(xiàng)目至關(guān)重要。 即使是私營(yíng)部門(mén)控制程度很高的項(xiàng)目，公共部門(mén)也經(jīng)常以某種方式促進(jìn)或支持這些項(xiàng)目。

雖然這里描述的商業(yè)模式和所有權(quán)結(jié)構(gòu)有顯著差異，但它們可以按照從公共到私人的連續(xù)統(tǒng)一進(jìn)行分組。 公共部門(mén)或私營(yíng)部門(mén)的相對(duì)參與主要取決于兩個(gè)因素：

1)項(xiàng)目投資者的投資回報(bào)率;

2)公共部門(mén)的控制程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好。

上表根據(jù)財(cái)務(wù)投資回報(bào)率以及公共部門(mén)的控制程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好對(duì)本出版物中突出顯示的各種商業(yè)模式進(jìn)行了分類。

在為區(qū)域能源項(xiàng)目組建項(xiàng)目融資時(shí)，需要進(jìn)一步考慮兩個(gè)方面：

該項(xiàng)目需要在開(kāi)始實(shí)現(xiàn)收入之前建立。 這被稱為投資/收入時(shí)滯。為了減少這種滯后，應(yīng)該從發(fā)電廠向外建造網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先考慮任何載荷。

該項(xiàng)目可能會(huì)分階段開(kāi)發(fā)，需要大量資金投入。與投資/收入時(shí)滯相結(jié)合，需要在模型中建立足夠的凈空以應(yīng)對(duì)這些投資波動(dòng)并避免現(xiàn)金流問(wèn)題。 此凈空還必須考慮到與營(yíng)業(yè)收入相關(guān)的債務(wù)償還，以確保項(xiàng)目符合償債要求。

公共部門(mén)的控制程度和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用程度

公共部門(mén)可能希望引導(dǎo)區(qū)域能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)各種地方目標(biāo)，包括：為公共，私人和/或住宅用戶提供更便宜的當(dāng)?shù)啬茉?例如，減輕燃料貧困);當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè);低碳發(fā)電;當(dāng)?shù)乜諝馕廴緶p少。通過(guò)經(jīng)濟(jì)建模量化這些目標(biāo)，可以在標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)建模之外實(shí)現(xiàn)額外的ROI。

公共部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的控制程度可以有很大差異，從完全開(kāi)發(fā)，所有權(quán)和運(yùn)營(yíng)到主要側(cè)重于項(xiàng)目協(xié)調(diào)，地方規(guī)劃和政策的角色。公共部門(mén)也可能希望通過(guò)開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目來(lái)展示該市區(qū)域能源項(xiàng)目。一些城市和國(guó)家更傾向于公用事業(yè)提供的能源服務(wù)，而另一些城市和國(guó)家則更傾向于私營(yíng)部門(mén)參與。

公共部門(mén)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中極為重要，因?yàn)椋?/p>

它能夠利用項(xiàng)目的資金，例如通過(guò)獲得高級(jí)資助資金和更好地獲得資金，

它能夠成為一個(gè)龐大，穩(wěn)定的消費(fèi)者并提供承購(gòu)協(xié)議

長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和環(huán)境目標(biāo)的更大興趣以及協(xié)調(diào)參與區(qū)域能源的多個(gè)利益相關(guān)者的能力。

“全公共”商業(yè)模式

“全公共”項(xiàng)目通常由地方當(dāng)局的子公司(例如預(yù)先存在的或新創(chuàng)建的公用事業(yè))開(kāi)發(fā)，或者在地方當(dāng)局的部門(mén)內(nèi)開(kāi)發(fā)，在那里使用權(quán)威機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行資助。現(xiàn)有的全市公用事業(yè)可以在發(fā)展區(qū)域能源方面發(fā)揮重要作用，并且通常作為單獨(dú)的公用事業(yè)保存，以確定其核心業(yè)務(wù)實(shí)踐的差異。在奧斯陸和卑爾根，廢物焚燒爐是公有的，但與區(qū)域能源公司分開(kāi);而在溫哥華，廢水處理公用事業(yè)與區(qū)域能源公司是分開(kāi)的。如果要將該系統(tǒng)稍后出售給私營(yíng)部門(mén)，這種分離很重要。 “全公共”項(xiàng)目在綜合和翻新城市都很常見(jiàn)，它們的存在反映了城市對(duì)提供熱能的理想控制程度。

風(fēng)險(xiǎn)和治理：

在“完全公開(kāi)”的商業(yè)模式中，城市承擔(dān)與投資相關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)。在擴(kuò)建城市或新城市中，如果項(xiàng)目的內(nèi)部收益率較低，通常在2-6%的范圍內(nèi)，地方當(dāng)局的內(nèi)部部門(mén)可以開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)該項(xiàng)目以降低管理成本。綜合城市通過(guò)公用事業(yè)開(kāi)發(fā)此類項(xiàng)目，低回報(bào)分散在其他具有較高內(nèi)部收益率的項(xiàng)目中。

通過(guò)創(chuàng)建子公司(例如新的公用事業(yè))來(lái)減少地方當(dāng)局的行政負(fù)擔(dān)，正在擴(kuò)張或新城市內(nèi)部收益率更高的項(xiàng)目，治理通常由代表地方當(dāng)局的董事會(huì)。轉(zhuǎn)移到子公司可以提供額外的好處，包括在項(xiàng)目失敗時(shí)限制城市的財(cái)務(wù)責(zé)任，提高決策的靈活性和速度，提供更大的透明度和更多的商業(yè)運(yùn)作。地方當(dāng)局可以將項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)和施工外包，以降低與交付成本和時(shí)間框架相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)槌鞘型ǔ?duì)針對(duì)區(qū)域能源的需求群體具有高度控制 - 特別是任何連接的錨定負(fù)荷 - 能源需求通常是較低的風(fēng)險(xiǎn)。此外，客戶是連接的，在私人方案下可能沒(méi)有優(yōu)先權(quán)，例如具有低連接容量的客戶或社會(huì)住房中的客戶(例如，布雷斯特)。地方當(dāng)局可以通過(guò)對(duì)特定客戶群體(例如住宅消費(fèi)者)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用來(lái)采用公用事業(yè)方法來(lái)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅，從而允許更公平的計(jì)費(fèi)(而不是根據(jù)建筑物的位置來(lái)確定連接費(fèi)用和關(guān)稅)。網(wǎng)絡(luò))。這也鼓勵(lì)了系統(tǒng)的擴(kuò)展：由于網(wǎng)絡(luò)成本平等地由所有用戶承擔(dān)，更多的連接將降低總體成本。

財(cái)務(wù)來(lái)源：IRR較低的地區(qū)能源項(xiàng)目將與地方當(dāng)局正在考慮的其他項(xiàng)目爭(zhēng)奪資金。如果區(qū)域能源系統(tǒng)有助于城市的戰(zhàn)略目標(biāo) - 例如減少碳排放，提高抵御能力或能源安全，或提供負(fù)擔(dān)得起的供熱 - 項(xiàng)目通常會(huì)利用城市的現(xiàn)金儲(chǔ)備和基于資產(chǎn)負(fù)債表籌集的公共債務(wù)地方當(dāng)局。較低的公共債務(wù)利率是許多地區(qū)能源系統(tǒng)的支持者認(rèn)為城市能夠以這種方式進(jìn)行投資的原因，以及為什么幾個(gè)地區(qū)能源模型在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先地位。