實施電能替代戰(zhàn)略對于我國優(yōu)化能源布局、障能源安全、促進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，我國能源短缺、氣候變化、環(huán)境污染等問題日益突出，建設(shè)低碳城市的壓力也日趨增大。研究表明，電能的經(jīng)濟效率是石油的3.2倍、煤炭的17.27倍，即1噸標準煤當量電力創(chuàng)造的經(jīng)濟價值與3.2噸標準煤當量的石油、17.3噸標準煤當量的煤炭創(chuàng)造的經(jīng)濟價值相同。電能相對于煤炭、石油、天然氣等能源具有更加便捷、安全和清潔的優(yōu)勢。實施電能替代戰(zhàn)略對于我國優(yōu)化能源布局、保障能源安全、促進節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量具有重要意義。

電能替代發(fā)展的政策環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)狀

2016年5月，國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進電能替代的指導(dǎo)意見》首次將電能替代上升為國家落實能源戰(zhàn)略、治理大氣污染的重要舉措，提出2020年前，實現(xiàn)能源終端消費環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費總量約1.3億噸標準煤，帶動電能占終端能源消費比重提高約1.5%，促進電能占終端能源消費比重達到約27%，形成節(jié)能環(huán)保、便捷高效、技術(shù)可行、廣泛應(yīng)用的新型電力消費市場。2016年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《電力“十三五”規(guī)劃》再次提出電能替代重點，規(guī)劃中提出的電能替代目標為4500億千瓦時。

2017年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局四部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》，核心宗旨就是在京津冀和周邊地區(qū)“2+26”個城市推進“煤改氣”“煤改電”以及可再生能源供暖工作，加快推進“禁煤區(qū)”建設(shè)，提高清潔供暖水平。

國家層面出臺的相關(guān)政策落地后，地方政府結(jié)合當?shù)貙嶋H出臺了一系列促進電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施，例如北京市出臺“煤改電”配套電網(wǎng)、電價、設(shè)備補貼政策;江西省對電能替代項目給予新增電費支出40%的運行成本獎勵，以及不超過投資額30%的建設(shè)成本獎勵;上海市政府發(fā)布《關(guān)于進一步加大力度推進燃煤(重油)鍋爐和窯爐清潔能源替代工作的實施意見》;吉林省物價局出臺《關(guān)于電采暖用電價格有關(guān)問題的通知》;云南省政府印發(fā)《城鄉(xiāng)居民生活用能實施電能替代用電價格方案》等。各地政府從補貼、電價支持角度推動電能替代產(chǎn)品的推廣。

電能替代是在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油的能源消費方式，通過大規(guī)模集中轉(zhuǎn)化來提高燃料使用效率、減少污染物排放，進而達到改良終端能源結(jié)構(gòu)，促進環(huán)保的效果。電能替代包括以電代煤、以電代油、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化等多種方式，替代產(chǎn)品涵蓋熱泵、蓄能、電鍋爐、電熔爐、電采暖、農(nóng)業(yè)電排灌、岸電工程、電動汽車、軌道交通等技術(shù)領(lǐng)域。

以電代煤。主要是將工業(yè)鍋爐、工業(yè)煤窯爐、居民取暖和廚炊等設(shè)施從用煤改為用電，減少直燃煤和污染排放總量。其重點領(lǐng)域及主要替代方式有家庭及餐飲業(yè)電氣化、電采暖、和電鍋爐。目前，我國燃煤鍋爐用煤在散燒煤中占的比重很大，成為主要的大氣污染源。電鍋爐和傳統(tǒng)鍋爐相比，節(jié)約了成本和占地、節(jié)省了人工費用，還實現(xiàn)了零污染、零排放。同時電鍋爐具有穩(wěn)定性高、便于操作的特點，生產(chǎn)中有利于提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。

以電代油。主要是大力發(fā)展電動汽車、電氣化軌道交通等，減少石油消耗。其重點領(lǐng)域及主要替代方式有軌道交通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域及航海航空領(lǐng)域，后者具體可大力推廣船舶、航空等岸電項目。岸電電源即岸用變頻電源，它是專門針對船上、岸邊碼頭等高溫、高濕、高腐蝕性、大負荷沖擊等惡劣使用環(huán)境而特別設(shè)計制造的大功率變頻電源設(shè)備。岸電電源能使船舶在泊位關(guān)閉柴油發(fā)動機，接入碼頭陸側(cè)的電網(wǎng)，從而減少廢氣排放、節(jié)省燃油資金、降低噪音污染。

其他替代方式。除了上述兩種主要方式以外，電能替代還包括以電代氣、電能輸送等實施方式。以電代氣主要是用以調(diào)整終端能源消費結(jié)構(gòu)，提高電能占終端能源消費比重，從燃燒氣體能源的特點、使用的主體和領(lǐng)域看，以電代氣的優(yōu)點主要體現(xiàn)為經(jīng)濟高效、安全可靠、便捷清潔，緩解燃燒氣體能源的供應(yīng)壓力等。電能輸送指的是我國的西部、北部的風(fēng)能、光能等清潔能源可以向全國各地進行輸送，實現(xiàn)向清潔能源為主，化石能源為輔的根本性轉(zhuǎn)移，在終端實施電能替代，解決東中部能源消費瓶頸問題。