www涩-www黄网站-www黄色-www黄色com-国产免费拍拍视频在线观看网站-国产免费怕怕免费视频观看

王鵬:發電市場主體艱辛培育40年(三) 著手“政企分開”

2018-12-12 10:47:24 配電企業發展研究中心  點擊量: 評論 (0)
審視發電廠、發電企業、乃至發電行業,在改革開放40年中的制度變遷,體味中國電力工業變革的歷史合力。使市場在電力資源配置中起決定性作用,需要培育合格的市場主體。

審視發電廠、發電企業、乃至發電行業,在改革開放40年中的制度變遷,體味中國電力工業變革的歷史合力。使市場在電力資源配置中起決定性作用,需要培育合格的市場主體。改革存在路徑依賴,深刻理解中國文化與電力工業的歷史變遷,有助于辨析當前電力市場建設的困惑與紛爭,實事求是地提出符合中國國情的電力改革頂層設計。

著手“政企分開”,寄望企業自主經營、自負盈虧

電力行業明確“政企分開”是在1987年。1986年5月,國務院研究電力工業體制改革問題,決定成立電力工業體制改革小組,組長是國家計委副主任黃毅誠。1986年6月電力體制改革小組提出了《加快電力工業發展的改革方案(草案)》的報告,提出了五項改革措施和五項政策。1987年9月,國家計委、國家經委和水電部共同召開加快電力發展與改革座談會,李鵬副總理代表國務院提出“政企分開、省為實體、聯合電網、統一調度、集資辦電”和“因地因網制宜”的方針。

電力行業“政企分開”的政策,既是基層的訴求,更來源于國家的明確要求。80年代中期,經濟體制改革的進一步深化和政治體制改革的明確提出,要相應地轉變政府機構的職能和管理方式,調整機構設置的總體格局及其職責權限。1988年,中央政府進行改革,以轉變政府職能為中心,結合進行政府內部的制度化建設。國務委員宋平在1988年3月的第七屆全國人民代表大會上作《關于國務院機構改革方案的說明》指出,由于經濟體制改革的全面展開,現有機構的弊端愈益突出起來,主要表現第一項就是:政企不分,結構不合理,在職能上微觀管的過多,宏觀調控不力。方案提出:為了統籌管理和開發能源,對能源工業實行全行業管理,調整能源結構,加快能源建設,撤銷煤炭工業部、石油工業部、核工業部,組建能源部;原水利電力部中的電力部分劃歸該部。

何為“政企分開”呢,1988年6月在能源部的成立大會上,黃毅誠部長給出了定義。黃毅誠講話提出能源部的工作方針就是:實行政企分開、搞好職能轉變;基本做到“四管三不管”,即管政策、管行業規劃、管監督、管服務,不直接管理企業、不直接管錢、不直接管物資。

1988年10月,國務院下發《關于印發電力工業管理體制改革方案的通知》(國發〔1988〕72號),提出:

“深化電力工業體制改革,要最大限度地調動廣大電業職工的積極性和創造性,把包括聯合電力公司[注]和省電力公司在內的各類電力企業辦成自主經營、自負盈虧的經濟實體,逐步增強企業的自我積累、自我發展的能力。

“省電力公司和聯合電力公司都是獨立核算、自負盈虧的經濟實體, 具有法人地位。電網內各發供電單位的資產關系不變。

“省電力公司是所有權不同的電力企業組成的聯合企業。實行建、管、用統一,責、權、利結合,財務上按中央和地方的產權分別核算,自負盈虧。

“外資獨資、中外合資興辦的電廠和按流域組建的水電開發公司、新建的水電廠、集資或利用各種貸款新建的電廠均可獨立核算,與電網訂立經濟合同,其電價由電廠提出核定依據,經有關部門批準后執行。”

政企分開知易行難,電力系統的公權力直到現在仍較多地留存在電網企業中;但這又是國家政治經濟體制改革及電力行業改革中繞不開的問題。能源部提出和踐行政企分開后,電廠是什么切身感受呢?請看:發電市場主體艱辛培育40年(四)“承包經營”實施困難,電廠的感覺是個車間。

[注]適應聯合電網的管理體制,將省電力局改建為省電力公司,將網局改建為聯合電力公司。

大云網官方微信售電那點事兒

責任編輯:仁德財

免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
?
主站蜘蛛池模板: 久久精品视频16 | 特级做a爰片毛片免费看一区 | 男人的天堂在线免费视频 | 99久久久国产精品免费播放器 | 亚洲欧美另类色妞网站 | 一级a级国产不卡毛片 | 欧美人在线一区二区三区 | 手机看片久久青草福利盒子 | 日韩中文字幕一在线 | 美女张开腿男人桶 | 欧美操人视频 | 国产真真人女人特级毛片 | 成年人三级黄色片 | 青青操网站 | 北条麻妃在线一区二区 | 手机在线黄色 | 亚洲人成在线免费观看 | 亚洲成人在线免费观看 | 中国一级毛片特级毛片 | 最新99国产成人精品视频免费 | 亚洲国产精品久久综合 | 天堂影院jav成人天堂免费观看 | 亚洲经典乱码在线播 | 天天五月天丁香婷婷深爱综合 | 欧美一级毛片在线播放 | 香蕉视频国产精品 | 厕拍精品 | 91久久精品国产免费一区 | 男人的天堂精品国产一区 | 暴操女人 | 欧美日本一二三区 | 最新在线精品国自拍视频 | 成人毛片免费视频播放 | 亚洲国产精品视频 | 亚洲系列在线 | 午夜日本一区二区三区 | 欧美日韩一区二区视频图片 | 美国全免费特一级毛片 | 久久国产成人福利播放 | 九九九精品视频 | 日本黄区|