12月14日，“乘東風(fēng) 立潮頭 新時(shí)代 新征程”云南電力改革發(fā)展40周年新聞發(fā)布會(huì)舉行。據(jù)悉，截至2018年10月底，全省電力裝機(jī)容量達(dá)到9320萬(wàn)千瓦，是1978年的71倍多;全省6年前實(shí)現(xiàn)全部人口通電，用電量是1978年的30多倍;西電東送異軍突起，電力為主的能源支柱產(chǎn)業(yè)確立，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的能源保障和產(chǎn)業(yè)支撐。

云南電力體制改革與國(guó)家電力體制改革同步進(jìn)行，先后經(jīng)歷了幾個(gè)階段，每一個(gè)階段的改革都極大地促進(jìn)云南電力快速進(jìn)步。

第一階段：1978—1988年，因渠道單一、資金短缺，我省電力供應(yīng)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二階段：1988—2002年，主要特點(diǎn)是政企分開(kāi)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。

第三階段：2002—2014年，以廠網(wǎng)分開(kāi)為主導(dǎo)的電力體制改革全面推進(jìn)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，整合省內(nèi)電網(wǎng)資產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)，2008年，實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”，也留下地方電網(wǎng)“試驗(yàn)田”。云南電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，改變了過(guò)去“重發(fā)輕供”的局面，電網(wǎng)建設(shè)從主網(wǎng)到配網(wǎng)獲得高速發(fā)展，于2012年解決無(wú)電人口問(wèn)題，全部人口獲得通電服務(wù)。

改革開(kāi)放40年來(lái)，云南電力從根本上改變了投資建設(shè)主體單一、指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分等問(wèn)題，初步形成了電力市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局，促進(jìn)了電力行業(yè)快速發(fā)展，顯著提高了電力普遍服務(wù)水平。

新一輪電改深入推進(jìn)

電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，以市場(chǎng)化改革為核心的新一輪電力體制改革全面啟動(dòng)。緊跟全國(guó)改革開(kāi)放步伐，2014—2015年，云南省試點(diǎn)開(kāi)展汛期富余水電市場(chǎng)化消納、大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)，探索積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。2015年，中發(fā)9號(hào)文件印發(fā)，云南省成為全國(guó)第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)省。2016年4月，云南省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《云南省進(jìn)一步深化電力體制改革試點(diǎn)方案》，云南省新一輪電力體制改革再次起航，電改工作亮點(diǎn)突出，成就斐然，成為全國(guó)電改大潮中涌現(xiàn)的一朵浪花。

云南省在國(guó)家電力體制改革框架內(nèi)統(tǒng)攬全局，聚焦問(wèn)題矛盾，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽探索，勇于嘗試，積極作為，把頂層改革部署轉(zhuǎn)化為具體方案、變成具體措施，取得具體成果，推動(dòng)改革縱向深入，創(chuàng)造了“一個(gè)唯一、六個(gè)率先”的改革亮點(diǎn)。其中，2016年8月，昆明電力交易中心掛牌成立，目前為止是全國(guó)唯一一例由電網(wǎng)公司相對(duì)控股的交易中心，為推進(jìn)電力市場(chǎng)化建設(shè)搭建了公開(kāi)透明的平臺(tái)。

云南省作為國(guó)家第一批電力體制改革綜合試點(diǎn)省，在組建交易中心、放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、構(gòu)建市場(chǎng)體系等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)率先取得突破，通過(guò)電力市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，用戶降成本，電廠競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電，電網(wǎng)有保障”的多方共生局面，電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式大發(fā)展。截至2018年10月底，全省電力裝機(jī)達(dá)9320萬(wàn)千瓦，是1978年裝機(jī)的71倍多。

以改革促發(fā)展

全力打造世界一流“綠色能源牌”

云南省提出做強(qiáng)做優(yōu)云南能源產(chǎn)業(yè)，把能源作為我省2018年培育七大新動(dòng)能的第一新動(dòng)能，發(fā)揮水電為代表的綠色能源突出優(yōu)勢(shì)，把綠色能源產(chǎn)業(yè)打造成云南省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

在目前云南已經(jīng)是全國(guó)第二大水電省，第六大電力裝機(jī)省的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)三江干流水電資源，努力建設(shè)金沙江下游、金沙江中游、瀾滄江中下游和瀾滄江上游4個(gè)綠色電源帶，成為全國(guó)重要的清潔能源基地。加強(qiáng)省內(nèi)電網(wǎng)、西電東送通道、境外輸電項(xiàng)目建設(shè)，拓展省內(nèi)外和境外電力市場(chǎng)。

隨著水電為主可再生能源的充分利用，以及培育的清潔載能產(chǎn)業(yè)，我省的完整的重塑產(chǎn)業(yè)格局的世界一流綠色能源牌將展現(xiàn)在世人面前，為云南的跨越發(fā)展奔小康、為云南建設(shè)為最美麗省份作出更大的貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省能源產(chǎn)業(yè)完成增加值1400億元以上，成為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省總裝機(jī)1億千瓦，省內(nèi)用電量2600億千瓦時(shí);協(xié)議外送電量1180億千瓦時(shí)。到2025年，能源產(chǎn)業(yè)完成增加值2400億元，第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加夯實(shí)。全省總裝機(jī)1.1億千瓦，可發(fā)電量4600億千瓦時(shí)左右;省內(nèi)用電量3100億千瓦時(shí);外送電量超過(guò)1500億千瓦時(shí)。

國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室，前身是2005年12月1日組建的國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)昆明監(jiān)管辦，是國(guó)家能源局派駐云南的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法律法規(guī)授權(quán)和國(guó)家能源局指令履行轄區(qū)內(nèi)電力、油氣等能源領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。13年來(lái)，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室圍繞云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和中心工作，主動(dòng)加強(qiáng)與省直有關(guān)部門和地方各級(jí)政府的溝通聯(lián)系，各司其職，協(xié)同配合，構(gòu)建了完善的電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系，電力安全監(jiān)管合力逐步形成。

切實(shí)維護(hù)和規(guī)范云南電力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序

從2002年國(guó)家啟動(dòng)第一輪電力體制改革、2015年啟動(dòng)新一輪電力體制改革到現(xiàn)在，電力市場(chǎng)一直是我國(guó)電力體制改革進(jìn)程中的核心詞匯。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革、加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)電力市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序一直是我們的核心職責(zé)之一。13年來(lái)，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室是嚴(yán)格電力市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)守好市場(chǎng)入口。目前，全省有持證經(jīng)營(yíng)電站1221座，輸供配電企業(yè)130家，各級(jí)承裝(修、試)電力設(shè)施市場(chǎng)主體379家。同時(shí)，省外來(lái)滇承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范有序，全省電力承裝(修、試)市場(chǎng)不斷成長(zhǎng)壯大，運(yùn)行逐步規(guī)范。

推進(jìn)電力普遍服務(wù)和用戶“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)

十多年來(lái)，國(guó)家能源局云南監(jiān)管辦公室一直致力于以供電監(jiān)管為抓手，持續(xù)推進(jìn)電力普遍服務(wù)、“獲得電力”優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾投訴舉報(bào)接處等重點(diǎn)工作，著力規(guī)范供電企業(yè)行為，著力保障群眾用能權(quán)益，著力優(yōu)化云南電力營(yíng)商環(huán)境，努力提升人民群眾用電的滿意度和獲得感。13年來(lái)，全省配電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)供電可靠率和電壓合格率穩(wěn)步提升，電力搶修服務(wù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦結(jié)平均時(shí)限、恢復(fù)供電時(shí)間、用戶交費(fèi)平均等待時(shí)間、投訴舉報(bào)處理時(shí)間等均實(shí)現(xiàn)大幅降低。截至目前，云南電網(wǎng)公司供電區(qū)域高壓用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料已經(jīng)由之前的41種減至10種，低壓非居民用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料由之前的13種減至2種，居民用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料由之前的5種減至2種。

1978年改革開(kāi)放之初，云南全省發(fā)電裝機(jī)只有130萬(wàn)千瓦，云南水電開(kāi)發(fā)量?jī)H占全國(guó)開(kāi)發(fā)量的7%，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量?jī)H為86.84萬(wàn)千瓦，人均用電量只有140千瓦時(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)的40年間，云南電力的高速發(fā)展令人驚嘆，截至2018年10月底，云南全省發(fā)電裝機(jī)達(dá)9320萬(wàn)千瓦，是改革開(kāi)放之初的71倍多，以水電為主的清潔能源裝機(jī)占比超過(guò)82.7%，云南成為全國(guó)重要的西電東送基地和綠色能源基地。

從1997年村村通電工程正式啟動(dòng)，到1998年開(kāi)始的“兩改一同價(jià)”工作，再到1999年開(kāi)始的農(nóng)村電網(wǎng)改造，2003年開(kāi)始的大規(guī)模城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，2012年實(shí)現(xiàn)全省“戶戶通電”，改革開(kāi)放40年來(lái)，從讓人民用上電到用好電，云南電網(wǎng)始終把滿足人民追求美好生活的電力需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在改善民生、服務(wù)三農(nóng)等方面積極作為，讓群眾擁有更多的獲得感。

黨的十八大以來(lái)，云南電網(wǎng)公司不斷加快農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的步伐，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、鄉(xiāng)村戶均配變?nèi)萘看蠓岣撸蛻艨筛兄哪昶骄ｋ姇r(shí)間由2012年的52.36小時(shí)下降至2017年的22.8小時(shí)，降幅達(dá)56.5%，農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問(wèn)題基本解決，生活用電得到較好保障。

電力作為云南能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，在云南高質(zhì)量發(fā)展“三張牌”中，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作為西電東送起步最早、發(fā)展最快的省份，自1993年云南向廣東送電以來(lái)，云南已累計(jì)向廣東、廣西輸送電量8000億千瓦時(shí)，相當(dāng)于為廣東、廣西減少標(biāo)煤消耗2.2億噸、減排二氧化碳5.8億噸、二氧化硫28.7萬(wàn)噸，為實(shí)現(xiàn)東西部資源優(yōu)化配置、互利共贏做出了積極貢獻(xiàn)。目前，云南西電東送最大送電能力達(dá)3240萬(wàn)千瓦，較送電之初的25萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)129倍多。隨著瀾滄江上游梯級(jí)電站送出工程，以及烏東德送電廣東廣西工程的加快建成，預(yù)計(jì)到2020年，云南“西電東送”能力將達(dá)到3915萬(wàn)千瓦。

云南瀾滄江水電有限公司于2000年10月27日正式掛牌成立，主要從事瀾滄江流域及周邊地區(qū)水電資源的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，致力于為廣大用戶提供優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的清潔可再生能源，并擁有大型水電工程建設(shè)和大規(guī)模水電站集群運(yùn)營(yíng)管理豐富經(jīng)驗(yàn)。截至目前，公司總裝機(jī)容量2499.28萬(wàn)千瓦。公司已發(fā)展成為南方電網(wǎng)及湄公河次區(qū)域最大的清潔能源發(fā)電企業(yè)、云南省培育電力支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和“西電東送”的骨干企業(yè)。

近幾年，公司保持著年均150億元以上的基建投資，占全省電力建設(shè)投資的20%左右，并累計(jì)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)投資超過(guò)1500億元，累計(jì)上繳稅費(fèi)316.8億元、水資源費(fèi)以及庫(kù)區(qū)維護(hù)基金81.6億元，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增加做出了巨大貢獻(xiàn)。2014至2017年間，公司通過(guò)電力市場(chǎng)化交易合計(jì)讓利超65億元，為穩(wěn)定省內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)、助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

公司堅(jiān)持以“改善民生”為重點(diǎn)構(gòu)建和諧，按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”方針，全力做好移民工作。截止2018年8月，公司累計(jì)完成移民搬遷安置約10萬(wàn)人，完成移民資金約435億元。結(jié)合云南公路總體規(guī)劃，投資54.4億元建設(shè)云龍縣至德欽縣全長(zhǎng)480公里的瀾滄江沿江公路;投資1.4億元新建橫跨鳳慶和南澗的漭銜渡大橋，解決了流域電站周邊百姓的突出困難和民生問(wèn)題。

公司先后啟動(dòng)兩輪“百千萬(wàn)工程”，共投入2.3億元，惠及范圍涉及云南迪慶等10個(gè)州(市)25個(gè)縣(市)。公司掛聯(lián)幫扶臨滄市云縣栗樹(shù)鄉(xiāng)大田山村127戶507人建檔立卡貧困戶脫貧摘帽，已累計(jì)投入幫扶資金1022.55萬(wàn)元，目前該村已順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)省級(jí)考核驗(yàn)收。另外，按照華能集團(tuán)與云南省簽訂的《幫扶拉祜族、佤族脫貧攻堅(jiān)協(xié)議》，從2016～2019年，公司每年捐資5億元，共計(jì)20億元，對(duì)口幫扶云南省普洱市、臨滄市等縣區(qū)的拉祜族、佤族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)，截至2017年底，公司幫扶的聚居區(qū)退出貧困65個(gè)村，實(shí)現(xiàn)脫貧6.01萬(wàn)人。

公司主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議。2009年，裝機(jī)60萬(wàn)千瓦的緬甸瑞麗江一級(jí)電站全部建成投產(chǎn)，構(gòu)建了我國(guó)第一個(gè)境外大型水電BOT項(xiàng)目合作模式，開(kāi)創(chuàng)了水電項(xiàng)目境外建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理方面的多項(xiàng)先河。今年10月份，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦、亞洲第一長(zhǎng)壩、柬埔寨最大的水電工程—華能桑河二級(jí)水電站全部投產(chǎn)發(fā)電，年發(fā)電量將占柬埔寨全國(guó)總裝機(jī)容量的1/5以上，并實(shí)現(xiàn)以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)“中國(guó)技術(shù)+中國(guó)設(shè)備+中國(guó)管理”的“走出去”，成為落實(shí)“一帶一路”倡議的又一典范。