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2019已來 電力體制改革值得期待

2019-01-02 09:30:19 能源雜志 作者:王高峰  點擊量: 評論 (0)
新年伊始,北方地區新一輪大風降溫,天寒地凍。而近期經濟方面的數據,亦與當前的氣溫吻合:經濟下行壓力增大,能源行業景氣度下挫,全社會用電量急劇下滑。然而,近期電力行業的人事變動和由此釋放出的改革意圖,給業界帶來了頗多的意外與驚喜。

新年伊始,北方地區新一輪大風降溫,天寒地凍。而近期經濟方面的數據,亦與當前的氣溫吻合:經濟下行壓力增大,能源行業景氣度下挫,全社會用電量急劇下滑。然而,近期電力行業的人事變動和由此釋放出的改革意圖,給業界帶來了頗多的意外與驚喜。

近兩個月以來,電力行業人事大幅調整,包括國家電網公司、華能集團、大唐集團和華電集團在內的電力企業主要領導都進行了重新任命,而這輪調整中,最引起業界關注的無疑是“廠網之間的人事大挪移”。

2018年11月15日,國家電網公司董事長舒印彪調任華能集團任董事長,從而結束了他長達36年電網端的職業生涯,而在一個月之后的12月13日,曾任職于華能集團、長期主持電廠工作的總經理寇偉升任為國家電網公司一把手。

在央企系統中,盡管國家電網公司與華能集團屬于平級單位,但在外界看來,當前的電力格局下,電網公司無疑“權力”更大,舒印彪的平行移動,甚至被媒體解讀為事實上的降級。這樣的人事調整,多年來在電力行業也極為罕見。

人事調整的背后,釋放的更多是改革的信號。

始于2015年3月份的新一輪電力體制改革,已經進入了第四個年頭,但截至目前,改革的成果乏善可陳,明顯低于當初預期,尤其距9號文提出的“三放開一獨立”的目標還有很大的差距,而改革以來主要焦點指向了發電企業和降電價,相比于“動電網奶酪”的初衷顯然跑偏了不少。

電網企業一直是被認為是新一輪電力體制改革的阻礙力量,從增量配網“不能失一城一池”的部署,到輸配電價的核實難題,再到向社會資本放開配售電業務難以落地等,電網企業一直處于輿論的風口浪尖,備受詬病。

既然業務上阻力巨大,那么人事調整或許會事半功倍。事實上,調整效果顯而易見。

12月13日,寇偉剛剛上任即連續召開了為期三天的專題研討會,重點提出了要以“更高的站位、更大的胸懷、更開放主動的態度”加快改革落地。輿論認為,上述表態在電網公司極為難得,可以看到國家電網公司改革的決心,也給社會各界帶來了驚喜。

而更大的驚喜還在后面。12月25日,國家電網公司主動推出全面深化改革十大舉措,包括特高壓直流工程在內的重要項目,將積極引入社會資本參與建設。毫無疑問,這十大改革舉措如果能夠不打折扣的執行,它將會在中國電力改革史上留下濃重的一筆。

當前中國的改革,已經進入深水區,改革的盡頭,“剩下的都是難啃的硬骨頭”。因此相關各方需要加倍的努力、以更大的胸懷去破除改革的阻力,不計較于局部利益得失,只有這樣才能最終保證社會利益的最大化。

新的一年,改革更值得期待。

王高峰:北京領航智庫咨詢公司總裁,《能源》雜志副總編輯

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責任編輯:仁德財

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