再次降低一般工商業電價10%的目標能輕松完成嗎？
3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中對電力行業提出了深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價
3月5日上午，李克強總理在政府工作報告中對電力行業提出了“深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%”的年度目標。由于2018年一般工商業電價已經降低了10%，此舉引起了電力行業內部的軒然大波。有些同志感覺到壓力重重，認為難以實現。
(來源：配售電商業研究 ID：EDARBI 作者：先見君)
為此，先見君根據公開資料，通過分析和計算，得到了再次降低一般工商業電價10%目標可以輕松完成的結論。詳細過程如下：
1、根據中電聯快報，2018年，全國全社會用電量6.84萬億千瓦時。
3、按照以上報告可以計算出國家電網2019年平均度電收入為0.5889元/千瓦時，按照增值稅16%計算，增值稅后度電收入為0.5076元/千瓦時。
4、由于今年增值稅將由16%降低到13%，以電網2019年計劃完成售電量4.5萬億千瓦時計算，僅僅減稅紅利將達到685.26億元。
5、即使按照2018年全社會用電量6.84萬億千瓦時計算，按照5%的增速，2019年全社會用電量將達到7.18萬億千瓦時，增值稅降低3%的全社會電費紅利將達到1093億元。
6、目前一般工商業用電比例為14%，2019年全國一般工商業用電量約為10052億千瓦時。通過2018年之后全國一般工商業平均目錄電價為0.7018元/千瓦時，按此價格計算的一般工商業電費為7054.49億元。降低10%的電價所影響的電費收入為705億元。遠低于全社會因為減稅增加的改革紅利。
即使考慮到一般工商業電價存在峰平價差，因減稅因素帶來的降價傳遞也應該輕松完成降價10%的目標。
值得關注的是，在再次降低一般工商業電價的過程中，應該注意以下問題：
1、必須將減稅紅利按照政府工作報告的要求傳遞到每一個用電單位。嚴格防止不同經濟主體侵蝕改革紅利，在中間環節截留給一般工商業用戶的利益，使得基層企業本應該降低的用電成本難以實施。
2、在2018年降低一般工商業電價的過程中，有相當部分的地區雖然達到了電價降低10%的目標，但是轉供電的終端用戶電價卻高于國家規定的銷售目錄電價。繼續清理轉供電中的不規范行為仍然是政府的重要任務。
3、無論是2018年的十大降價措施還是2019年的全社會減稅帶來的紅利，并沒有從根本上解決完善電力體制的問題。尤其是轉供電問題仍然在不斷的蔓延和發生，已經成為全社會不得不解決的重大體制缺陷。所以總理要求的“深化電力市場化改革”才是使改革紅利長期持續、有效的必經之路。
責任編輯：葉雨田
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