加快西藏電網(wǎng)建設(shè)，提升供電保障能力，是立足西藏自治區(qū)電力發(fā)展實(shí)際，更好地服務(wù)于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活需要的必然要求。“十三五”是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，解決西藏電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，對(duì)于確保電力可靠供應(yīng)、建成西藏統(tǒng)一電網(wǎng)至關(guān)重要，迫切需要建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

全國人大代表、西藏日喀則供電公司運(yùn)維檢修部輸電運(yùn)檢班副班長米瑪國吉介紹，由于西藏特殊的歷史、自然條件等原因，與內(nèi)地相比，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)，用電量小，電網(wǎng)工程投資大、線路長，快速增長的電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本，難以通過市場(chǎng)和價(jià)格渠道消化，電網(wǎng)建設(shè)投入產(chǎn)出嚴(yán)重不成正比，導(dǎo)致國網(wǎng)西藏電力有限公司虧損嚴(yán)重。截至2018年年底，國網(wǎng)西藏電力累計(jì)虧損105億元，預(yù)計(jì)到“十三五”末，累計(jì)虧損將達(dá)到160億元。

 

米瑪國吉介紹，按照目前國網(wǎng)西藏電力經(jīng)營狀況和客觀的電力市場(chǎng)容量，經(jīng)營虧損逐年加劇問題和資金短缺矛盾，無法通過企業(yè)自身經(jīng)營控制或市場(chǎng)機(jī)制解決。國網(wǎng)西藏電力缺乏保障電網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展的能力。隨著“十三五”電網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，上述矛盾將更加突出。為維持電網(wǎng)企業(yè)正常運(yùn)營，保障安全可靠供電，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高質(zhì)量的電力普遍服務(wù)，迫切需要建立國家層面的電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，有效化解西藏電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)成本高與市場(chǎng)承載消納水平較低的矛盾，促進(jìn)西藏電網(wǎng)事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

 

米瑪國吉說，目前，西藏自治區(qū)內(nèi)的農(nóng)電企業(yè)雖由國網(wǎng)西藏電力代管，但由于發(fā)展投入歷史欠賬較多，農(nóng)村電力設(shè)施、設(shè)備破舊老化，供電質(zhì)量、可靠性、服務(wù)水平一直很低，加之營業(yè)區(qū)用電量極其有限，經(jīng)營收入難以維持日常運(yùn)營，企業(yè)虧損不斷加大。近年來雖然從地方財(cái)政資金中落實(shí)了一定的農(nóng)電維修補(bǔ)貼，緩解了部分生產(chǎn)技改的資金壓力，但仍不能從根本上解決農(nóng)電普遍服務(wù)和農(nóng)電發(fā)展問題。

 

米瑪國吉呼吁，根據(jù)中央第五、第六次西藏工作座談會(huì)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干政策和重大項(xiàng)目的意見》關(guān)于建立西藏電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制的精神，要加快推進(jìn)該項(xiàng)政策出臺(tái)。

 

他還呼吁，要通過財(cái)政資金和收取政府性基金及附加解決當(dāng)前問題，通過中央財(cái)政對(duì)國網(wǎng)西藏電力經(jīng)營虧損進(jìn)行補(bǔ)貼，以減輕西藏地區(qū)電力普遍服務(wù)壓力。他認(rèn)為，國家重大水利建設(shè)基金征收政策到期后，應(yīng)將重大水利建設(shè)基金轉(zhuǎn)為藏區(qū)電力普遍服務(wù)基金，以解決西藏等偏遠(yuǎn)藏區(qū)電力普遍服務(wù)問題。

 

原標(biāo)題:加快建立西藏電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制