浙江售電“開(kāi)閘”漸行漸近對(duì)比分析兩版浙江售電規(guī)則的差異

2019-03-27 09:50:22 陽(yáng)光時(shí)代法律觀察作者:ERE研究中心　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

3月21日，浙江省發(fā)改委正式就《浙江省部分行業(yè)放開(kāi)中長(zhǎng)期售電市場(chǎng)交易基本規(guī)則》征求意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江售電規(guī)則》），公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間

3月21日，浙江省發(fā)改委正式就《浙江省部分行業(yè)放開(kāi)中長(zhǎng)期售電市場(chǎng)交易基本規(guī)則》征求意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《浙江售電規(guī)則》），公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2019年3月22日至2019年3月29日，售電“開(kāi)閘”漸行漸近。

浙江省是用電大省（是僅有的幾個(gè)年度售電量在3000億度以上的省份），按照《浙江售電規(guī)則》放開(kāi)10kV及以上電壓等級(jí)的電力用戶(hù)的規(guī)定推測(cè)，浙江售電市場(chǎng)體量將在千億級(jí)，成為眾多售電公司追逐的“肥肉”。

我們?yōu)榇蠹冶容^分析本次《浙江售電規(guī)則》與先期披露版本（2月26日《浙江省售電市場(chǎng)交易基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：2月26日版）的差異。

（來(lái)源：陽(yáng)光時(shí)代法律觀察文/陽(yáng)光時(shí)代環(huán)境資源能源法律與政策研究中心）

一、名稱(chēng)變化

從《浙江省售電市場(chǎng)交易基本規(guī)則》調(diào)整為《浙江省部分行業(yè)放開(kāi)中長(zhǎng)期售電市場(chǎng)交易基本規(guī)則》。

二、售電公司準(zhǔn)入條件變化

2月26日版對(duì)售電公司準(zhǔn)入要求較為簡(jiǎn)單，只要求擁有與申請(qǐng)售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所即可，人員要求為具有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員3名以上。

《浙江售電規(guī)則》第17條提高了人員與設(shè)備的要求：

應(yīng)具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)需要的信息系統(tǒng)和客戶(hù)服務(wù)平臺(tái)，能夠滿(mǎn)足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶(hù)服務(wù)等功能。擁有10名及以上專(zhuān)業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱(chēng)和三名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員。

三、保底電價(jià)提高

《浙江售電規(guī)則》將退出電力市場(chǎng)用戶(hù)執(zhí)行的保底電價(jià)，從2月26日版本的“執(zhí)行目錄電價(jià)”變更為：

保底供電電度電價(jià)暫按政府核定的目錄電價(jià)的1.2倍執(zhí)行。

四、售電市場(chǎng)份額限制變化

《浙江售電規(guī)則》第35條，將同一投資主體售電市場(chǎng)份額最高由30%變?yōu)?5%。

同一投資主體（含關(guān)聯(lián)企業(yè)）所屬的售電企業(yè)，年度雙邊協(xié)商交易、月度集中競(jìng)價(jià)交易和平臺(tái)掛牌交易總電量，原則上不應(yīng)超過(guò)全省售電市場(chǎng)總電量的25%。

五、未通過(guò)安全校核電量分?jǐn)倷C(jī)制

《浙江售電規(guī)則》第53條，將年度雙邊交易電量未通過(guò)安全校核如何調(diào)減進(jìn)行了細(xì)化：

未通過(guò)安全校核的，由交易機(jī)構(gòu)按照雙邊協(xié)商確認(rèn)時(shí)序逆序調(diào)減，時(shí)間相同時(shí)按照電量比例分?jǐn)偅敝镣ㄟ^(guò)安全校核。

六、售電平臺(tái)綁定程序簡(jiǎn)化

2月26日版中，售電企業(yè)與零售用戶(hù)簽訂購(gòu)售電合同后，須登陸電力交易平臺(tái)提交綁定申請(qǐng)；綁定操作除了須上傳三方合同外，還需用戶(hù)額外確認(rèn)，用戶(hù)確認(rèn)后才能完成綁定。

《浙江售電規(guī)則》第71條簡(jiǎn)化了上述程序，售電企業(yè)上傳三方協(xié)議，無(wú)須用戶(hù)再行確認(rèn)即可完成綁定。（合同本身就是一種確認(rèn)，無(wú)須用戶(hù)重復(fù)確認(rèn)）

《浙江售電規(guī)則》第71條規(guī)定：

售電企業(yè)與零售用戶(hù)簽訂購(gòu)售電合同后，售電企業(yè)、零售用戶(hù)需與電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方合同（協(xié)議），并由售電企業(yè)登陸電力交易平臺(tái)提交綁定申請(qǐng)，填寫(xiě)相關(guān)信息，掃描上傳三方合同（協(xié)議），電力交易機(jī)構(gòu)通過(guò)電力交易平臺(tái)推送給電網(wǎng)企業(yè)核實(shí)后完成綁定。

七、誰(shuí)來(lái)提供售電“套餐”？

2月26日版規(guī)定由交易平臺(tái)提供售電價(jià)格套餐，售電企業(yè)選定售電套餐并交由用戶(hù)確認(rèn)。售電套餐本來(lái)就是售電企業(yè)的事，因此該規(guī)定未免有“越俎代庖”之嫌。

《浙江售電規(guī)則》第72條修改了前述規(guī)定：

年度雙邊協(xié)商交易開(kāi)市后，售電企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)按規(guī)定的模板格式提交購(gòu)售電合同。

八、購(gòu)售關(guān)系建立條件簡(jiǎn)化

2月26日版本對(duì)于購(gòu)售電關(guān)系建立的條件之一為：“雙方在電力交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)交易關(guān)系，視為雙方約定的交易電量及價(jià)格條款生效…...”

上述規(guī)定有違《合同法》規(guī)定的合同生效原則（合同成立時(shí)生效，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定），《浙江售電規(guī)則》第73條刪除了上述規(guī)定。

九、售電企業(yè)結(jié)算資金對(duì)沖機(jī)制改變

售電企業(yè)的結(jié)算依據(jù)由兩部分組成，分別是與發(fā)電企業(yè)，用戶(hù)的結(jié)算；2月26日版規(guī)定，“上述兩部分電費(fèi)匯總記賬，資金可對(duì)沖結(jié)算”。

《浙江售電規(guī)則》第90條刪除了上述規(guī)定，修改為：

售電企業(yè)的結(jié)算依據(jù)由兩部分組成，一是與發(fā)電企業(yè)簽訂的每筆合同結(jié)算電量/電價(jià)、偏差調(diào)整電量/電價(jià)，每筆合同結(jié)算費(fèi)用、偏差調(diào)整費(fèi)用等，由電力交易機(jī)構(gòu)提供；二是由售電企業(yè)向電力交易機(jī)構(gòu)提供其簽約的電力用戶(hù)每個(gè)戶(hù)號(hào)的結(jié)算電量/電價(jià)等。電力交易機(jī)構(gòu)與零售用戶(hù)、售電企業(yè)確認(rèn)后，上述兩部分電費(fèi)分別記賬、結(jié)算。

責(zé)任編輯：葉雨田

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