事實(shí)證明，1998年前后我國實(shí)現(xiàn)的電力供需基本平衡是初級(jí)水平，平衡關(guān)系相當(dāng)脆弱。特別是2002年我國加入WTO，進(jìn)入“世界工廠”供應(yīng)體系，加上我國城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，導(dǎo)致重化工業(yè)出現(xiàn)了跨越式高速增長，對電力需求出現(xiàn)了急速拉升格局，導(dǎo)致2002年到2008年期間電力供應(yīng)再次趨緊，全國大部分地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象；2008下半年以來到2012年，受“4萬億”投資拉動(dòng)作用，電力需求增速在2009~2011年期間有所反彈；2012年開始，一方面受全球性金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)瓶頸的影響，另一方面中央“十八大”確定了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型過渡期，GDP增速趨緩、電力需求增長進(jìn)入中速平臺(tái)，電力供需呈現(xiàn)“總體平衡、結(jié)構(gòu)性余缺”的格局。

 

這一時(shí)期，一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)志性事件和“世界之最”充分表明，我國電力已成長為名副其實(shí)的電力大國，并在部分領(lǐng)域領(lǐng)先世界。2009年和2010年，我國首個(gè)1000千伏特高壓交流和首個(gè)±800千伏特高壓直流工程先后投運(yùn)，國家電網(wǎng)成為世界上運(yùn)行電壓等級(jí)最高的交直流混合大電網(wǎng)；2010年，全國220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別達(dá)到44.27萬千米、19.74億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一；2011年，全國發(fā)電量達(dá)到4.72萬億千瓦時(shí),躍居世界第一，同時(shí)隨著青藏聯(lián)網(wǎng)工程投運(yùn)，我國內(nèi)地電網(wǎng)全面互聯(lián)；2013年，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12.5億千瓦，全社會(huì)用電量達(dá)到5.32萬億千瓦時(shí)，二者均躍居世界第一；2015年，我國人均發(fā)電裝機(jī)歷史性突破1千瓦、達(dá)到1.11千瓦，人均用電量約4142千瓦時(shí)，均超世界平均水平。2015年12月，隨著青海省最后3.98萬無電人口結(jié)束沒有“長明電”的歷史，我國無電人口全部用上電，實(shí)現(xiàn)了“電力富裕”路上“一個(gè)也沒落下”的目標(biāo)。隨著電力產(chǎn)能總量規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，我國電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量15.3億千瓦，發(fā)電量5.60萬億千瓦時(shí)，其中火電、水電(含抽水蓄能)、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)占比分別為64.9%、20.9%、1.7%、8.6%、2.8%、0.8%，全年發(fā)電量火電、水電、核電、風(fēng)電占比分別為73.1%、19.9%、3.0%、3.3%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量占比較前兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)較大幅度提高。

 

這一時(shí)期，發(fā)電側(cè)市場化改革不斷推進(jìn)。2002年，以“二灘棄水事件”為導(dǎo)火索，國務(wù)院出臺(tái)《電力體制改革方案》，啟動(dòng)實(shí)施“廠網(wǎng)分開、主輔分開、競價(jià)上網(wǎng)”為主要內(nèi)容的電力市場化改革，從根本上改變了政企不分、廠網(wǎng)不分等問題，各類電源電價(jià)形成機(jī)制逐步完善，初步形成了發(fā)電市場多元化競爭格局，促進(jìn)了發(fā)電能力、電網(wǎng)規(guī)模快速發(fā)展。2015年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，明確在進(jìn)一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎(chǔ)上，按照管住中間、放開兩頭的體制框架，推進(jìn)“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”，標(biāo)志我國電力市場化改革進(jìn)入新階段。

 

第四階段，從2015年前后電力產(chǎn)能相對富余到如今全面推進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展，我國電力正在“從相對富裕向富強(qiáng)”的電力強(qiáng)國邁進(jìn)。這一階段電力供需的特點(diǎn)可概括為：讓市場在電力資源配置中起決定性作用，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的低碳電力供需高效平衡和能源電力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。2017年黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題是生產(chǎn)過剩且產(chǎn)品質(zhì)量不高，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題。雖然自新中國成立尤其是2008年后電力供需實(shí)現(xiàn)基本平衡甚至略有富余以來，我國電力始終沿著質(zhì)量提高、效率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向努力，但只有在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展新常態(tài)環(huán)境下，，國家提出著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國電力高質(zhì)量發(fā)展才具備了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的投資、運(yùn)行空間，在低碳電力優(yōu)先原則、市場化優(yōu)化調(diào)節(jié)下的供需總體平衡政策環(huán)境下，我國電力才真正開始由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

2015年以來，我們圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略和電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力，電力高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效。

 

一是針對煤電產(chǎn)能過剩精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)國際領(lǐng)先的高效清潔煤電體系。2017年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》，明確“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節(jié)能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦；到2020年，全國煤電裝機(jī)規(guī)模控制在11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機(jī)組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時(shí)。二是針對棄水棄風(fēng)棄光精準(zhǔn)發(fā)力，大力促進(jìn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。2017年，出臺(tái)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》，要求到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決“三棄”問題。2018年，印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，推動(dòng)建立清潔能源消納的長效機(jī)制，進(jìn)一步明確“2020年基本解決清潔能源消納問題”的總體目標(biāo)。三是圍繞推動(dòng)能源革命與數(shù)字革命融合發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)。2016年國家出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）發(fā)展要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，以智能化為基礎(chǔ)，促進(jìn)能源和信息深度融合，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等多種類型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)我國從能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，提出電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路：以堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、智慧化數(shù)字信息系統(tǒng)相結(jié)合，構(gòu)建“樞紐型、平臺(tái)型、共享型”電網(wǎng)，推進(jìn)泛在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，標(biāo)志著國家能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略生根落地。

 

我國電力發(fā)展成就與啟示

 

回顧梳理我國電力70年發(fā)展的不平凡歷程，主要有以下啟示：

 

抓住主要矛盾，把握正確發(fā)展方向。主要矛盾決定發(fā)展的根本任務(wù)和努力方向。在電力短缺時(shí)期，主要矛盾就是落后的電力生產(chǎn)無法滿足旺盛的電力需求。改革開放后，由于對社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)，電力行業(yè)增強(qiáng)了千方百計(jì)加快電力建設(shè)、擴(kuò)大電力供給的自覺，電力生產(chǎn)力得到了極大解放和發(fā)展，僅用20年左右的時(shí)間，就初步緩解了全國電力短缺的局面，并能不斷推動(dòng)新的供應(yīng)能力增長，以滿足不同階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力在規(guī)模、結(jié)構(gòu)方面的新需求。今后，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入綠色發(fā)展新常態(tài)、電力供需總體平衡但有結(jié)構(gòu)性余缺新形勢下，必須充分認(rèn)識(shí)電力行業(yè)主要矛盾的變化，將努力方向及時(shí)聚焦到推進(jìn)電力低碳結(jié)構(gòu)調(diào)整的高質(zhì)量發(fā)展上來。

 

實(shí)施科學(xué)政策，更好發(fā)揮政府作用。電力是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征緊密相關(guān)產(chǎn)業(yè)，政策型引導(dǎo)的作用至關(guān)重要。改革開放后“集資辦電”政策的及時(shí)推出，極大地調(diào)動(dòng)了各方辦電積極性，是解決我國電力短缺問題的“關(guān)鍵一招”。今天，在煤電產(chǎn)能過剩、清潔能源消納市場不足的情況下，各類電源發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)行與發(fā)展，行業(yè)內(nèi)各類投資主體從局部利益出發(fā)，難免會(huì)在社會(huì)輿論中發(fā)出各種聲音，這就要求政府始終站在全局高度、準(zhǔn)確把握未來“十四五”乃至2030年的發(fā)展目標(biāo)和趨勢，進(jìn)行科學(xué)施策，以免落入錯(cuò)誤的“路徑依賴”陷阱。

 

相信市場力量，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。市場最能發(fā)掘各類市場主體的潛力并發(fā)揮其競爭優(yōu)勢。2002年啟動(dòng)的發(fā)電側(cè)市場化改革，通過“廠網(wǎng)分開”打破壟斷、引入競爭，促進(jìn)了我國電力大發(fā)展大繁榮，但有限的“競價(jià)上網(wǎng)”，未能實(shí)現(xiàn)上游至下游的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，“煤電聯(lián)動(dòng)”政策也只能起到滯后的亡羊補(bǔ)牢作用，導(dǎo)致市場在電力資源配置中的基礎(chǔ)性作用不可能真正發(fā)揮，“計(jì)劃煤”“市場電”之間矛盾加劇，電力企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位，發(fā)電市場主體的盈虧狀況完全依靠政策調(diào)節(jié)。2015年啟動(dòng)的新一輪電力改革，將電力市場直接建設(shè)到終端用戶側(cè)，發(fā)電生產(chǎn)效益直接與用戶市場對接，同時(shí)推動(dòng)電力交易市場化建設(shè)，以省內(nèi)中長期電量交易合同為市場撬動(dòng)點(diǎn)，不斷向跨區(qū)跨省市場、輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場、新能源替代發(fā)電市場、分布式市場、碳交易市場深化，同時(shí)配套實(shí)施輸配電價(jià)核定、增量配電混改試點(diǎn)、新能源補(bǔ)貼調(diào)整、目錄電價(jià)形成機(jī)制改革等，旨在使市場在資源配置中起決定性作用，以最大限度地激發(fā)各類市場主體包括終端用戶高效、經(jīng)濟(jì)用能的活力、動(dòng)力、潛力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效率、質(zhì)量、服務(wù)和安全水平全面提升，踐行國家綠色發(fā)展目標(biāo)。

 

堅(jiān)持內(nèi)外開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。改革開放前，電力產(chǎn)業(yè)在封閉的國家計(jì)劃體制內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，政府獨(dú)家辦電，既不對內(nèi)開放，更不對外開放，政府有限的財(cái)力難以滿足大規(guī)模電力建設(shè)對資金的需求，是造成長期缺電的根本原因。改革開放后，首先是解放思想、從打破國家統(tǒng)一建設(shè)電力的局面入手，一方面對內(nèi)開放，通過“集資辦電”鼓勵(lì)地方、部門和企業(yè)投資建設(shè)電廠，并在市場主體多元化后積極推進(jìn)電力市場化改革，極大解放、釋放、調(diào)動(dòng)了國內(nèi)生產(chǎn)力；另一方面對外開放，“引進(jìn)來”資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積極利用國外先進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)自身發(fā)展，并在發(fā)展進(jìn)步到一定階段后及時(shí)“走出去”開拓國際市場，徹底改變了我國電力工業(yè)落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了由電力貧窮落后向電力大國的華麗轉(zhuǎn)身。70年來電力發(fā)展正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)充分說明，對內(nèi)對外開放是我國電力發(fā)展進(jìn)步繁榮的重要?jiǎng)恿Γ潜仨氶L期堅(jiān)持的根本策略。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步。70年來，特別是改革開放40多年來，我國大力實(shí)施科技創(chuàng)新，在電網(wǎng)、傳統(tǒng)火電、新能源、節(jié)能減排降耗等領(lǐng)域，大力開展核心技術(shù)、裝備研發(fā)和示范應(yīng)用，推動(dòng)了電網(wǎng)電壓等級(jí)不斷提高、煤電效率不斷提升、核電安全更加可靠、可再生能源成本不斷下降，打造了特高壓輸電、三代核電、大型水電裝備等“大國重器”，促進(jìn)了電力行業(yè)技術(shù)水平提升。大力實(shí)施管理創(chuàng)新，以魯布革水電站建設(shè)為起點(diǎn)、引入并推廣國際先進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，重視需求側(cè)資源價(jià)值、引入并不斷加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，利用先進(jìn)信息通信技術(shù)、提升電力企業(yè)現(xiàn)代管理水平等，促進(jìn)了電力行業(yè)效益效率提升。實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新，開展綜合能源服務(wù)等新型業(yè)務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維探索建立以開放、共享為主要特征的能源電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和價(jià)值創(chuàng)造能力提升。實(shí)踐證明，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國電力行業(yè)全面進(jìn)步、行業(yè)綜合實(shí)力和國際競爭力顯著提升的根本動(dòng)力。

 

立足行業(yè)定位，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，電力是最普遍的生產(chǎn)和生活資料，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電力的需求，是電力行業(yè)的基本價(jià)值所在。在長期的電力緊缺年代，我國電力行業(yè)把改變落后生產(chǎn)力、提高電力生產(chǎn)水平作為第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大供給、滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對電力的需求，努力扭轉(zhuǎn)了電力短缺的被動(dòng)局面。另一方面，電力行業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有舉足輕重的地位。在我國生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，大力推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排降耗，促進(jìn)煤電提質(zhì)增效減排，實(shí)行史上最嚴(yán)火電排放標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展新能源和可再生能源發(fā)電，實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)輸電通道建設(shè)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，只有立足自身產(chǎn)業(yè)定位和特點(diǎn)，根據(jù)不同階段對電力的需求積極調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和努力方向，電力行業(yè)才能在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的不斷發(fā)展。

 

 

黨的十九大指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。站在新時(shí)代，推進(jìn)我國電力高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力破解我國電力發(fā)展不平衡不充分的問題，推動(dòng)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，推動(dòng)我國加速向世界電力強(qiáng)國邁進(jìn)。

 

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代，能源電力系統(tǒng)要以不斷創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新的主要方向，就是順應(yīng)能源革命、數(shù)字革命趨勢，在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)基礎(chǔ)上建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，將我國能源電力系統(tǒng)打造成為能源流、業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流“三流合一”的世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。更加重視商業(yè)模式創(chuàng)新，電網(wǎng)、電源和儲(chǔ)能企業(yè)均可轉(zhuǎn)型為綜合能源服務(wù)商，基于能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展綜合節(jié)能、虛擬電廠、電動(dòng)汽車等儲(chǔ)能設(shè)施智能充放電、能源金融、能源電商、能源大數(shù)據(jù)等新型業(yè)務(wù)，快速響應(yīng)用戶多元化、個(gè)性化用能和服務(wù)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。新時(shí)代，能源電力系統(tǒng)要以統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理供需雙方之間的關(guān)系，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)效率提升并重，以電力高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。更多運(yùn)用市場手段，防范化解煤炭、煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，理順煤、電價(jià)格關(guān)系；充分體現(xiàn)煤電基礎(chǔ)電源價(jià)值和調(diào)峰等輔助服務(wù)價(jià)值，協(xié)調(diào)煤電與新能源發(fā)電關(guān)系。改變長期以來“不管用”的發(fā)展傾向，真正把需求側(cè)作為重要資源并納入電力市場，通過差別電價(jià)、階梯電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)需求側(cè)節(jié)約用電、高效用電、科學(xué)用電。

 

堅(jiān)持綠色發(fā)展。新時(shí)代，能源電力系統(tǒng)要以綠色低碳為方向推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。牢固樹立可再生能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重；進(jìn)一步優(yōu)化可再生能源開發(fā)布局，因地制宜，集中式與分布式開發(fā)并舉，提升可再生能源開發(fā)利用水平。促進(jìn)煤電清潔低碳高效發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能減排降耗，加快超低排放改造，研究解決煤電二氧化碳減排和資源化利用問題。大力推進(jìn)電能替代和綠色電力消費(fèi)，提高清潔電力占終端能源消費(fèi)比重、電煤占煤炭消費(fèi)比重、綠電占電力消費(fèi)比重。

 

堅(jiān)持開放發(fā)展。新時(shí)代，能源電力系統(tǒng)要以更加開放的姿態(tài)面向國內(nèi)、走向世界。化解各種市場壁壘和利益沖突，建設(shè)統(tǒng)一開放的全國電力市場，完善標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的交易技術(shù)支持系統(tǒng)，全面放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃，培育更多主體進(jìn)入市場，豐富交易品種，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，實(shí)現(xiàn)資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置，同時(shí)探索建立有效的市場風(fēng)險(xiǎn)對沖機(jī)制。加強(qiáng)能源電力領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作交流，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，與各國一道，共同推進(jìn)以電力系統(tǒng)再造為中心環(huán)節(jié)的世界能源革命。落實(shí)“一帶一路”倡議，積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家電力技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)合作，穩(wěn)妥推進(jìn)對外電力投資，根據(jù)需要推動(dòng)跨境電網(wǎng)互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進(jìn)電力資源跨境優(yōu)化配置。

 

堅(jiān)持共享發(fā)展。新時(shí)代，能源電力系統(tǒng)要以全民共享的發(fā)展理念提升自己、造福社會(huì)。加強(qiáng)電力普遍服務(wù)能力和機(jī)制建設(shè)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)供電質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。打造能源互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值共享平臺(tái)，一方面實(shí)現(xiàn)分布式能源靈活接入、供需雙向互動(dòng)，電力與氫能等能源靈活轉(zhuǎn)換、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，同時(shí)依托能源電力市場，實(shí)現(xiàn)電力等能源生產(chǎn)消費(fèi)一體化、雙向交易自由化、資金結(jié)算實(shí)時(shí)化；另一方面實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)合作，擴(kuò)大能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，為政府、社會(huì)組織、上下游企業(yè)和特定客戶提供新型增值服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)外、社會(huì)上下共享改革發(fā)展成果。

 

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年09期，作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任（正主任級(jí)）