積極有力應(yīng)對(duì)電力供需新形勢(shì)

 

——訪國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)何洋

 

觀點(diǎn)提要

 

◆2022年全國(guó)電力供需平衡偏緊，非高峰時(shí)段電力供需基本平衡。要進(jìn)一步強(qiáng)化電力供應(yīng)保障能力，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用，進(jìn)一步完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。

 

◆傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，煤電在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)重要的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。

 

◆加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地特高壓外送通道，提升輸電通道穩(wěn)定安全可靠能力，加強(qiáng)送受兩端協(xié)調(diào)，保障大型風(fēng)電光伏基地消納。

 

2021年，面對(duì)我國(guó)電力需求增長(zhǎng)旺盛、用電峰谷差持續(xù)擴(kuò)大、區(qū)域性時(shí)段性電力供需偏緊等挑戰(zhàn)，我國(guó)持續(xù)提升電力供應(yīng)保障能力，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

 

2022年，全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)計(jì)如何？為進(jìn)一步提升電力保供能力，國(guó)家能源局將在新一年重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？將如何把握和應(yīng)對(duì)“雙碳”進(jìn)程給電力供應(yīng)保障帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？近日，中能傳媒記者就上述問(wèn)題獨(dú)家專訪國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)何洋。

 

中能傳媒：2022年全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)計(jì)如何？

 

何洋：截至2021年底，全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模約23.8億千瓦。其中，水、核、風(fēng)、光等清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比已超過(guò)一半。預(yù)計(jì)2022年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量約2億千瓦，其中以風(fēng)電、光伏為主的新能源裝機(jī)超過(guò)1.1億千瓦，到2022年底全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到26億千瓦左右。

 

2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全球領(lǐng)先，電力需求增速達(dá)到10.3%，電量增量超過(guò)全球用電量增量的一半，全社會(huì)用電量達(dá)到8.3萬(wàn)億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，電力需求仍將保持較快增長(zhǎng)，但增速可能較去年有所降低。預(yù)計(jì)今年全社會(huì)用電量將達(dá)到8.7～8.8萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5%～6%。總體來(lái)看，2022年全國(guó)電力供需總體平衡偏緊、電量相對(duì)充裕，非高峰時(shí)段電力供需基本平衡，華東、華中等部分地區(qū)迎峰度夏、迎峰度冬高峰用電時(shí)段可能存在用電緊張。

 

中能傳媒：為進(jìn)一步提升電力保供能力，電力司將在新一年重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

 

何洋：新形勢(shì)下，我國(guó)發(fā)用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)中可再生能源占比大幅提高，占比達(dá)到44%左右，超過(guò)全球平均水平。但新能源出力并不穩(wěn)定，例如夜間光伏無(wú)法出力，高溫?zé)o風(fēng)天氣風(fēng)機(jī)出力大幅降低；用電結(jié)構(gòu)中取暖、制冷負(fù)荷增長(zhǎng)較快，大城市中空調(diào)負(fù)荷占比已近半，冬季負(fù)荷受氣溫影響較為顯著。發(fā)用電端的不穩(wěn)定性，給電力供需平衡帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。相應(yīng)的，電力供需形勢(shì)也呈現(xiàn)電量供應(yīng)總體充裕、電力高峰時(shí)段緊張的特征。高峰時(shí)段負(fù)荷持續(xù)時(shí)間短，全年3%以上的尖峰負(fù)荷持續(xù)僅十幾小時(shí)或幾十個(gè)小時(shí)，電量占比不足1%。面對(duì)電力供需新形勢(shì)，電力司在新一年將重點(diǎn)開(kāi)展以下3方面工作。

 

一是進(jìn)一步強(qiáng)化在新形勢(shì)下的電力供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)本地各類支撐性保障電源建設(shè),以周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體，積極推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠等大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，共同支撐負(fù)荷中心用電需求。加強(qiáng)煤電機(jī)組運(yùn)行維護(hù)和電煤供應(yīng)保障，確保高峰負(fù)荷時(shí)段穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。鼓勵(lì)因地因網(wǎng)制宜建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷需求。進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化用電需求側(cè)響應(yīng)，推動(dòng)加快形成保障電力系統(tǒng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展對(duì)電力的需求。

 

二是充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置作用。加快推進(jìn)跨省區(qū)輸電通道前期工作，結(jié)合沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電通道相關(guān)工作。落實(shí)跨省跨區(qū)輸電工程調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決輸電通道前期工作中遇到的問(wèn)題和困難。在用電高峰時(shí)段，進(jìn)一步做好電力優(yōu)化調(diào)度，加大跨省跨區(qū)臨時(shí)支援力度。

 

三是進(jìn)一步完善電力供需平衡預(yù)警機(jī)制。動(dòng)態(tài)跟蹤各地區(qū)電力需求發(fā)展情況，定期分析電力需求發(fā)展形勢(shì)，滾動(dòng)評(píng)估電力需求增長(zhǎng)與電力保障措施適應(yīng)性。適時(shí)發(fā)布電力供需平衡預(yù)警等級(jí)，針對(duì)不同預(yù)警等級(jí)提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。指導(dǎo)各地做好負(fù)荷側(cè)響應(yīng)有關(guān)工作，用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)用戶合理避開(kāi)負(fù)荷高峰時(shí)段，緩解用電矛盾。

 

中能傳媒：“十四五”期間將如何進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)大電網(wǎng)的大范圍資源配置優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)？

 

何洋：我國(guó)能源資源與電力需求逆向分布，20世紀(jì)90年代，我國(guó)開(kāi)始探索跨區(qū)跨省電力通道建設(shè)，“十五”“十一五”期間，逐步形成北、中、南3個(gè)通道，整體呈現(xiàn)“西電東送、北電南送”的基本格局，2021年底，我國(guó)“西電東送”輸電能力超過(guò)2.8億千瓦，建成特高壓工程30項(xiàng)，其中直流17項(xiàng)、交流13項(xiàng)，形成了電力資源大范圍優(yōu)化配置的良好格局。

 

下一步，我們將一是要優(yōu)化調(diào)整部分存量通道電力流。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持電力流向服從一次能源資源的合理流向，按照優(yōu)先就地平衡，然后就近消納，最后跨省區(qū)優(yōu)化配置的次序，兼顧各地區(qū)電力電量平衡、電源及負(fù)荷特點(diǎn)和不同電網(wǎng)的承受能力，在確保安全的前提下，以市場(chǎng)化方式逐步推動(dòng)存量電力流優(yōu)化工作。二是提升存量通道利用效率和輸送可再生能源比重。加強(qiáng)重點(diǎn)存量輸電通道送受端電網(wǎng)配套工程建設(shè)，推進(jìn)配套電源投產(chǎn)，優(yōu)化配套電源結(jié)構(gòu)，著力提升存量輸電通道利用效率和新能源電量占比。三是統(tǒng)籌布局新增跨省跨區(qū)輸電通道。科學(xué)研判負(fù)荷中心用電趨勢(shì)，結(jié)合大型風(fēng)光電基地開(kāi)發(fā)消納需要，按風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)開(kāi)發(fā)模式，科學(xué)規(guī)劃布局跨省跨區(qū)輸電通道，優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外受電規(guī)模。按照“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)）原則，促進(jìn)電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

中能傳媒：在“雙碳”目標(biāo)指引下，將如何把握和應(yīng)對(duì)未來(lái)電力供應(yīng)保障面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

 

何洋：“十四五”我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)，用電負(fù)荷和用電量還將繼續(xù)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，煤電在今后一段時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)主要的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。此外，電力系統(tǒng)作為促進(jìn)新能源消納、保障電力供應(yīng)的重要平臺(tái)，其資源優(yōu)化配置的作用將愈發(fā)凸顯。

 

我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記碳達(dá)峰碳中和系列講話精神，加快推動(dòng)電力系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

一方面，繼續(xù)推動(dòng)煤電清潔高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推廣先進(jìn)煤電技術(shù)，大力推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化提升存量煤電機(jī)組潛力，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。以沙漠、戈壁、荒漠等大型風(fēng)電光伏基地為依托，優(yōu)先采取擴(kuò)能升級(jí)改造方式，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。逐步有序淘汰落后機(jī)組，持續(xù)推動(dòng)煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)電力充足供應(yīng)。

 

另一方面，加快提高電力系統(tǒng)適應(yīng)性。持續(xù)推動(dòng)電源結(jié)構(gòu)和性能優(yōu)化調(diào)整，助力可再生能源開(kāi)發(fā)利用，服務(wù)占比不斷提升的綠色清潔能源。積極優(yōu)化新能源并網(wǎng)特性，增加新能源的系統(tǒng)支撐和調(diào)節(jié)能力。加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，不斷優(yōu)化完善主干網(wǎng)架，強(qiáng)化配電網(wǎng)支撐保障能力，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)，全面提升電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行水平。推動(dòng)電力系統(tǒng)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，加快電力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建高效智能的調(diào)度運(yùn)行體系，讓電力系統(tǒng)變得更加靈活智能。持續(xù)提升負(fù)荷側(cè)友好互動(dòng)水平，加快布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，培育綜合智慧用電模式，充分挖掘負(fù)荷側(cè)響應(yīng)潛力，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互動(dòng)。從發(fā)輸配用全環(huán)節(jié)推動(dòng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。