華東能監局：推進電力市場化改革 2016年能源監管工作綜述

2017-02-09 15:22:08 中國電力報作者:武立平　點擊量：評論 (0)

2016年，在國家能源局的領導下，華東能源監管局堅持四個服務理念，認真履行能源監管職責，切實加強黨建工作，各項工作取得了顯著成效。繼續增強監管合力2016年，華東能源監管局在與地方政府有關部門建立定期溝通

2016年，在國家能源局的領導下，華東能源監管局堅持“四個服務”理念，認真履行能源監管職責，切實加強黨建工作，各項工作取得了顯著成效。

繼續增強監管合力

2016年，華東能源監管局在與地方政府有關部門建立定期溝通、信息共享、協同工作的基礎上，進一步強化與地方政府的溝通協作機制，不定期向上海、安徽省（市）政府分管領導匯報工作情況，全面加強了與地方政府有關部門在體制改革、發展規劃、項目建設、光伏扶貧、節能減排、煤炭行業去產能、信用體系建設等方面的溝通協調，促進了國家和地方能源工作的銜接和協同。

去年，華東能源監管局全面落實安全生產責任。一是與主要電力企業簽訂年度電力安全生產工作責任書和承諾書，并建立年度履職督查機制；制定年度電力安全監管督查計劃和電力安全監管約談誡勉等規章制度；規范電力安全培訓考核管理，履行行業安全教育培訓監管職責。二是把保障電網安全穩定可靠運行作為工作的重中之重。三是積極推動重大隱患排查。四是認真組織開展專項督查。五是不斷推動提升電力應急管理水平。

推進電力市場化改革

2016年，華東能源監管局積極參與推進上海、安徽電力體制改革，會同上海市、安徽省有關部門擬定上報了電力體制改革方案，現均已獲批；推動成立了公司化運作的上海、安徽電力交易中心，積極推動組建電力市場管理委員會。繼續推進華東區域跨省電能交易平臺建設，調劑省間余缺，有效提高了跨省電能交易的市場化程度。2016年，通過交易平臺為福建清潔能源外送發揮了積極作用，完成交易電量27.19億千瓦時。協調支持省市間置換電量約23億千瓦時，解決了上海低谷調峰負備用不足的問題。

積極推進并規范安徽電力用戶與發電企業直接交易，修訂完善了交易規則，全年交易電量393.6億千瓦時，同比增長221%。針對上海、安徽低谷調峰的困難，研究擬定了華東跨省深度調峰市場建設方案和華東抽水蓄能低谷電量跨省深度調峰市場建設方案。在繼續開展向上直流輸電線路試點的基礎上，協同江蘇、浙江能源監管辦，推動建立了賓金、錦蘇兩條直流線路的跨區輔助服務補償機制。

提升服務民生能力

2016年，針對上海市非居民用戶業擴工程定額收費項目，華東能源監管局開展了專項調研，提出了下調非居民定額工程收費標準的建議。自2016年3月起，上海定額收費標準下調11%，每年將為用戶節約支出約3.2億元。此外，華東能源監管局還開展上海市老舊小區電力設施改造和安徽省配電網投資及許可制度執行專項監管，確保了改造資金的合理規范使用，提高了配電網改造的成效，解決了老百姓用電難題。

進一步加強“12398”監管熱線宣傳推廣，暢通投訴渠道，拓寬業務受理范圍，加大查處力度，提高投訴舉報工作成效。2016年，華東能源監管局共收到有效信息1379件，受理投訴舉報案件181起，案件按時辦結率100%。同時，該局不斷提高行政許可管理水平和服務能力。進一步優化了行政許可管理，簡化優化了許可流程，完善許可平臺功能，強化網上公開和監督，促進行業健康發展。指導上海、安徽電力工程行業協會提高為會員服務的能力和水平，組織開展上萬人次行業高技能人才培訓，聯合政府相關部門開展了職業技能大賽，有力提高了電力承裝（修、試）行業一線員工的業務水平。

全面加強黨建工作

2016年，華東能源監管局扎實推進“兩學一做”學習教育活動。黨組成員切實發揮表率和引領作用，先后舉辦了“做合格共產黨員”、解讀“問責條例”等三次專題黨課，機關黨委及各黨支部認真制定計劃并落實，全局干部員工采取個人自學、專題輔導等形式強化學習互動，學習教育取得較好成效。

根據國家能源局黨組巡視整改要求，該局清退了借用車輛和借用人員。對十八大以來黨費的收繳情況進行了全面自查，共補繳黨費18213元。根據各支部的特點，確定了4個支部在“三型”黨支部建設中的定位和主要內容，做到一支部一特色、一支部一亮點。以服務金山廊下新農村“三新”建設、“服務民生”惠民實踐活動開展及“創先爭優”活動為抓手，不斷提升黨建工作水平。依托機關興趣小組不定期組織開展各類文體活動，參觀愛國主義革命基地，開展志愿者服務活動，關心患病等困難員工，不斷增強黨員干部的凝聚力和歸屬感。此外，逐級簽訂并落實黨風廉政建設責任書，建立了“現場檢查廉政情況反饋制度”，通過宣傳圖板、警示案例教育等形式強化廉政警示教育，不斷提高黨員干部自律意識，切實將國家能源局“30抓”和華東能源監管局“24抓”要求落到實處。

積極應對區域問題

隨著華東各省經濟發展進入新常態，加上不斷增加的區外來電，華東區域電力供應由不足轉為富余。2016年夏季，華東區域富余發電能力約2000萬千瓦。而根據華東能源監管局對“十三五”期間華東區域的供需形勢分析預測，到2020年華東區域最高負荷預計為3.2億千瓦，“十三五”期間預計新增區外來電3800萬千瓦，新增區內裝機8700萬千瓦，考慮運行備用后仍富余發電能力將達到4000萬千瓦，電力過剩風險加大。

近年來，區外來電比例持續增加不斷壓縮華東電網發電機組尤其是上海發電機組的發電空間，“強饋入、弱開機”成為上海電網新常態，本地機組利用小時數及負荷率下降，電網低谷調峰和應急調峰能力不足問題凸顯。為此，該局組織開展了《上海電網小開機方式風險分析及對受電能力的影響》課題研究。研究表明，當前上海電網運行的最大風險是受電安全問題，根本成因是上海實際受電水平超出了電網總體受電能力，表現為“強饋入、弱開機”方式下電網負備用嚴重不足、應急頂峰能力嚴重不足、電網一次調頻能力下降、發電廠運行安全風險加大、燃煤機組節能減排受影響等。

原標題:華東能監局2016年能源監管工作綜述