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找準售電側改革切入點 構建多元化合格售電市場主體是關鍵

2017-02-17 11:07:58 《經濟》雜志  點擊量: 評論 (0)
隨著我國經濟體制改革的深化推進,電力改革再次駛入快車道。在發電側市場競爭格局已經基本建立、輸配電價格管制的前提下,如何推動售電側加快市場主體、市場環境培育,形成有效的價格反映和傳導機制,關乎電力市
隨著我國經濟體制改革的深化推進,電力改革再次駛入“快車道”。在發電側市場競爭格局已經基本建立、輸配電價格管制的前提下,如何推動售電側加快市場主體、市場環境培育,形成有效的價格反映和傳導機制,關乎電力市場化改革成敗。
 
構建多元化的合格售電市場主體是關鍵
 
售電側市場化改革的本質,是改變目前電網公司“統購包銷”的售電模式,培育多元化的售電主體,逐步放開用戶端的購電選擇權,促進各個售電主體、電力用戶積極參與市場競爭,最終形成“多方買—多方賣”的售電市場化結構。
 
能否培育多元化的合格市場化售電主體,是售電側市場化改革順利推進的關鍵。當前,全國各地售電公司如雨后春筍般紛紛成立。據統計,截至11月,售電公司已經超過1000家。然而,從市場競爭優勢的角度和國際上售電側市場化改革的經驗教訓來看,大部分售電公司都會被淘汰,只有少數具有低成本、多客戶、廣渠道、強市場競爭意識等特定競爭優勢的企業能夠持續生存發展,并成為合格市場化售電主體的售電公司。
 
這些具有特定競爭優勢的市場主體,會在人力資源的爭奪中,在職業售電隊伍的培育中,在電力需求側管理水平的提升中,獲得先發優勢,不斷發展壯大,與此同時,售電側市場機制也就逐步建立起來,相應的市場環境也將慢慢形成。
 
電網企業在售電市場構建中不可或缺
 
售電側市場化改革,是在優化售電存量業務的同時,把增量“蛋糕”做得更大更好,不是讓電網企業退出售電業務,而是讓電網企業的售電業務成為市場化業務,售電公司成為市場化主體。
 
曾經的“統購包銷”模式,使得電網企業在企業管理、人才隊伍、客戶服務、技術研發等方面積累了豐富的資源和經驗。供電公司和電網企業所屬的售電公司,可以充分發揮這些資源和經驗的優勢,強化品牌效應,樹立標桿標準,在服務質量、規范經營、信譽保證、公益責任等方面發揮表率作用。刺激、引導其他新進售電市場主體盡快進入角色,主動參與競爭,提升服務質量和效率,增強市場活力。
 
建立電力期貨交易所是未來方向
 
電力供應具有負荷預測難、峰谷差大的特點,同時電力商品又具有易于劃分種類、轉運容易、價格波動頻繁、交易規模大、參與交易者眾多等期貨商品的特質,如果將電力商品開展期貨交易,通過現貨、期貨市場共同作用,可以避免市場價格頻繁波動所導致的風險,優化資源配置,維護市場穩定,健全售電側市場機制。
 
縱觀計劃經濟體制下我國電力工業幾十年來的發展,過剩和電荒的時候多,供應平衡的時期少。只有在售電側高度市場化的環境下,通過開展電力遠期現貨和期貨交易,用市場手段、金融手段尋找電力產業發展的周期性波動規律,才能實現市場的價格發現功能,建立合理的電價形成機制,進而解決電力市場預測和規劃發展問題。
 

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責任編輯:大云網

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