打破跨省交易壁壘是電力市場化改革關鍵
3月17日,中電聯常務副理事長楊昆在2017年經濟形勢與電力發展預測會上表示,2016年,煤電企業利潤出現斷崖式下跌,五大發電集團煤電利潤同比下降68 6%;2017年,煤電產能過剩風險顯現,燃煤發電企業或面臨全面虧損
3月17日,中電聯常務副理事長楊昆在2017年經濟形勢與電力發展預測會上表示,2016年,煤電企業利潤出現斷崖式下跌,五大發電集團煤電利潤同比下降68.6%;2017年,煤電產能過剩風險顯現,燃煤發電企業或面臨全面虧損。
多位與會專家認為,電力市場化改革中省間壁壘問題日益突出。對此,國家電網公司副總經理韓君建議,打破跨省交易壁壘,加快制定省間和省內電力中長期交易實施細則。
產能過剩風險顯現
中電聯發布的數據顯示,2016年全社會用電量5.9億千瓦時,同比增長5%。全國發電裝機容量16.5億千瓦時,同比增長8.2%。
中電聯此前發布了《2016-2017年度全國電力供需形勢分析預測報告》,預計2017年全社會用電量同比增長3%左右,增速將低于2016年的5%;基建新增發電裝機1.1億千瓦左右,發電裝機容量將達到17.5億千瓦。
楊昆表示,目前我國煤電行業產能過剩風險顯現。截至2016年年底,全國煤電裝機9.4億千瓦,“十二五”以來煤電裝機累計新增2.91億千瓦。煤電設備利用小時數降至4165小時,為1964年以來年度最低。
他預測,至2020年煤電裝機將達到13億千瓦,大大突破“十三五”規劃制定的11億千瓦的目標,煤電利用小時數將進一步降至3600小時左右。化解煤電產能過剩風險將是今后幾年電力行業的一項重要難題。
煤電項目審批也出現了“急剎車”。今年1月,國家能源局下發的13省《關于銜接“十三五”煤電投產規模的函》中,叫停了超過50GW的在建項目和超過60GW已核準或列入規劃的項目。
今年政府工作報告也首次提出要化解煤電產能過剩風險,淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。其中,淘汰落后機組500萬千瓦,停建違規項目3800萬千瓦,緩建700萬千瓦以上。
此外,新能源消納問題仍十分嚴峻,2016年“棄水棄風棄電”電量近1100億千瓦時。
韓君認為,新能源開發集中在“三北”地區,電源結構單一,加之近幾年電力需求增速減慢,多種因素共同作用下,新能源消納矛盾更加突出。據了解,2016年“三北”地區風電裝機1.15億千瓦,占全國的77%;西部五省區太陽能發電裝機3190萬千瓦,占全國的41%。
利潤出現斷崖式下跌
這兩年煤電企業的日子不好過,除了產能過剩外,成本上升疊加需求縮減,使煤電企業的利潤大幅下滑。
楊昆透露,2016年煤電企業利潤出現斷崖式下跌,五大發電集團煤電利潤同比下降68.6%,且降幅呈不斷擴大的趨勢。按2017年四大央企煤炭長協基準價格535元/噸計算,2017年燃煤發電企業將面臨全面虧損。
“燃料、環保等發電成本不斷上升,去年煤電上網標桿電價下調,發電計劃進一步放開,導致交易電價大幅降低。再加上發電設備利用小時數大幅下降,煤電企業對電煤價格成本承受能力大幅降低,煤電企業利潤出現斷崖式下跌。”楊昆分析道。
Wind數據統計,目前發布2016年業績預告的14家火電上市公司中,11家預減、2家首虧,只有1家業績增長。而發布了2016年年報的4家火電上市公司中,業績也有不同程度的下滑。大唐電力2016年虧損26.23億元,同比下降193.39%。
隨著我國新能源發電快速發展,“十二五”后期開工建設的煤電和核電機組的集中投產,煤電利用小時數繼續下降。同時,隨著電力體制改革和煤炭供給側結構性改革的持續推進,發電企業同時面對機組利用小時數下降、計劃用電量減少、市場交易電量價格降幅大、電煤價格持續高位等多重壓力,全面虧損風險加大。
打破跨省交易壁壘成關鍵
而對于市場關注的電力市場化改革,楊昆介紹,2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時,約占全社會用電量的19%。每度電平均降低電價約7.23分,為用戶節約電費超過573億元。
不過,韓君表示,在當前電力供大于求的情況下,省間壁壘的問題日益突出,價格機制的市場調節作用難以得到有效發揮,新能源發電難以充分消納。
從北京電力交易中心的情況看,通過市場化方式定價的省間交易電量達到1988億千瓦時,只占到省間交易總量的1/4。一方面是部分地區不愿意向省外購電;另一方面,即使跨省購電,也并非交易雙方自由協商決定價格。
韓君建議,破除省間壁壘,擴大省間市場化交易規模,通過電力直接交易、發電權交易等多種形式,通過市場競爭形成交易電量和交易價格。加快研究制定省間和省內電力中長期交易實施機制細則,建立全國統一市場規則體系。
對此,楊昆也表示,要推動構建科學的市場交易規則和價格形成機制,打破區域壁壘和省級壁壘,進一步深化混合所有制改革。
原標題:2017年煤電企業全面虧損風險加大

責任編輯:大云網
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