國家能源局發布專項監管報告：電力調度交易與市場秩序暴露七大問題

2017-04-06 09:42:38 中國能源報作者:姚金楠　點擊量：評論 (0)

3月30日，國家能源局發布《山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告》。2016年下半年，國家能源局組織有關派出能源監管機構，對山東、黑龍江、青海、安徽、湖北、云南、貴州7個省份開展了電力調度交易與市場

3月30日，國家能源局發布《山東等7省電力調度交易與市場秩序專項監管報告》。

2016年下半年，國家能源局組織有關派出能源監管機構，對山東、黑龍江、青海、安徽、湖北、云南、貴州7個省份開展了電力調度交易與市場秩序專項監管工作。《監管報告》顯示，此次專項監管共發現七大主要問題：

部分電力企業并網調度協議及購售電合同簽訂不規范，管理不嚴格，存在延期簽訂、無合同交易、合同不嚴謹等問題。例如，山東省電力企業2015年部分購售電合同延遲到當年8月上旬簽訂，2016年所有購售電合同截至2016年7月尚未簽訂。

部分電力調度機構在執行年度基數合同電量完成率、新能源消納、并網流程等方面管理不規范。部分電力調度機構執行年度基數合同電量完成率不均衡，未公平對待各發電企業;在運行方式和計劃安排上較為粗放，一定程度上影響可再生能源消納;在調用抽水蓄能機組上仍存在“建而不用”或“過度使用”的情況。如黑龍江省電力調度機構在執行2015年度基數合同電量時，全省共有9家電廠年度合同執行完成率偏差超2%，其中華電齊齊哈爾熱電有限公司計劃率高達105.67%。

部分電力調度機構執行“兩個細則”不嚴格，并網運行考核工作存在考核執行錯誤、違規免考核等問題。其中，青海省電力調度機構對2016年5月漢東電廠#1機組調峰能力考核套用標準錯誤，導致目前實際考核分值較應考核分值低120分，涉及金額12萬元。

部分電力企業對新建機組轉商業運營工作管理不嚴、執行不力。國家能源局自2015年初取消商業運營非行政審批后，部分電力企業在新建機組并網調試、商業運營電價執行、差額資金分配、信息報送等方面，存在管理不嚴、執行不力、占用差額資金等情況。例如，安徽省安慶供電公司無法提供部分新建機組并網過程中驗收意見、新建火電機組試驗報告等相關材料，違反有關規定。

部分電力交易機構、市場主體在交易組織、交易執行等方面未嚴格執行電力交易規則，合同履約缺乏約束機制，在合同兌現、信息報送、資格審核、交易結果執行等方面存在問題。其中，廣東、貴州兩省受西電東送價格形成機制調整、送受電省份電力供需形勢發生變化等因素影響，截至2016年6月底對西電東送計劃內和計劃外電量以及“西電東送”送出價格一直未達成協議，2016年“黔電送粵”合同仍未簽訂。

部分電網企業違反國家電價政策，電費結算不公平不及時等問題。

部分電網企業落實國家可再生能源政策不力，影響可再生能源有序發展。部分電網企業延期支付可再生能源補貼，或以承兌匯票形式支付，增加可再生能源企業現金流壓力。部分電網企業擅自下發文件，變更光伏電站裝機容量，違規幫助光伏企業套取國家可再生能源電價補貼。

針對監管過程中發現的問題，《監管報告》提出了相應的監管意見：規范購售電合同與并網調度協議的簽訂和備案工作;加強電力調度管理，進一步提高調度運行水平;嚴格執行“兩個細則”有關規定，嚴肅并網考核工作;嚴格執行新建電源進入商業運營有關規定，確保各項工作流程有序銜接;進一步規范電力市場交易行為，切實維護電力市場秩序;嚴格執行國家電價政策、電費結算規定與合同約定，及時、足額、公平結算電費;嚴格落實國家可再生能源相關政策，保障可再生能源持續健康發展。

原標題:國家能源局發布專項監管報告：電力調度交易與市場秩序暴露七大問題