2016年，貴州能源工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值27.4%，優(yōu)化能源工業(yè)運(yùn)行，探索煤、電、用健康可持續(xù)發(fā)展路徑，對(duì)貴州而言意義重大。

 

解析貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，“確保煤炭穩(wěn)定均衡正常生產(chǎn)”、“完善水電火電發(fā)電權(quán)交易機(jī)制”、“保持能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等成為關(guān)鍵點(diǎn)。

 

 

在貴州，電煤量約占煤炭生產(chǎn)總量的60%。近年來(lái)，省內(nèi)煤礦企業(yè)兼并重組深入推進(jìn)，煤炭行業(yè)集中度提升，但煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，電煤價(jià)格波動(dòng)太大，省內(nèi)多次出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張。

 

基于建立穩(wěn)定正常煤電關(guān)系、進(jìn)一步穩(wěn)定煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)預(yù)期的考慮，貴州作出“建立煤炭、電力企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同”的制度安排，大力推動(dòng)建立電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同履行與發(fā)電權(quán)益分配、電廠存煤與基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃分配“雙掛鉤”制度，煤電企業(yè)履行中長(zhǎng)期合同誠(chéng)信紅名單、黑名單“雙名單”制度，發(fā)電企業(yè)電煤儲(chǔ)備最低庫(kù)存和最高庫(kù)存“雙庫(kù)存”制度。

 

作為貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制的重要內(nèi)容，省內(nèi)煤電企業(yè)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同量不低于電煤消耗量的80%。長(zhǎng)協(xié)合同以3-5年為主，1年期為輔。相對(duì)固化電煤供應(yīng)價(jià)格，電煤長(zhǎng)協(xié)基準(zhǔn)價(jià)確定為7-9分/大卡（坑口含稅價(jià))，具體價(jià)格由各市（州）人民政府在基準(zhǔn)價(jià)規(guī)定的區(qū)間內(nèi)確定。每年可根據(jù)火電上網(wǎng)電價(jià)、利用小時(shí)及煤炭市場(chǎng)變化等因素，合理調(diào)整確定基準(zhǔn)價(jià)。

 

貴州每年將安排基礎(chǔ)發(fā)電計(jì)劃50億千瓦時(shí)，對(duì)簽訂長(zhǎng)協(xié)合同較好的電廠進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單個(gè)電廠的獎(jiǎng)勵(lì)利用小時(shí)不超過(guò)500小時(shí)。

 

此外，為穩(wěn)定正常煤電關(guān)系，促進(jìn)煤炭供應(yīng)均衡化、電煤價(jià)格合理化，貴州明確，火電企業(yè)要按照“淡儲(chǔ)旺用”原則增加汛期電煤儲(chǔ)備，在每年主汛期（6-9月）開(kāi)展季節(jié)性電煤儲(chǔ)備，儲(chǔ)備目標(biāo)為400-600萬(wàn)噸，火電企業(yè)獲得的發(fā)電權(quán)收益優(yōu)先用于季節(jié)性電煤儲(chǔ)備。

 

此舉意在通過(guò)電廠豐水期儲(chǔ)煤，避免出現(xiàn)需求旺季發(fā)不出電、發(fā)不足電的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)季節(jié)發(fā)電量有序有效調(diào)節(jié)、全年發(fā)電量供給均衡。

 

 

據(jù)《貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制實(shí)施方案》,開(kāi)展水電火電發(fā)電權(quán)交易，以枯期水電發(fā)電量作為水電發(fā)電基數(shù)（對(duì)應(yīng)年發(fā)電利用小時(shí)為2710小時(shí))，超過(guò)基數(shù)的發(fā)電量即為水電火電發(fā)電權(quán)交易電量。

 

發(fā)電權(quán)交易對(duì)象為裝機(jī)5萬(wàn)千瓦及以上統(tǒng)調(diào)水電企業(yè)、統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)。交易方式為雙邊協(xié)商交易、掛牌交易、預(yù)招標(biāo)三種模式。

 

水電火電發(fā)電權(quán)交易價(jià)格，由貴州省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)根據(jù)天然來(lái)水預(yù)測(cè)、電煤價(jià)格、存煤水平、機(jī)組利用小時(shí)等綜合因素，在充分尊重水電企業(yè)、火電企業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，商定年度水電火電發(fā)電權(quán)交易價(jià)格。

 

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，貴州開(kāi)展水電火電發(fā)電權(quán)交易，旨在按照“全額消納清潔能源、保量不保價(jià)”原則，在天然來(lái)水較好時(shí)，水電通過(guò)向火電購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)，補(bǔ)償汛期火電保證全省電力穩(wěn)定均衡供應(yīng)作出的犧牲，最大限度避免不確定性因素造成水火失衡問(wèn)題。

 

此外，作為“西電東送”電源地，貴州“十三五”期間每年將完成西電東送任務(wù)500億千瓦時(shí)。為發(fā)揮好水電、火電組合比較優(yōu)勢(shì)，貴州按照30：66:4的比例，由水電、火電、風(fēng)電對(duì)西電東送計(jì)劃電量進(jìn)行分配。

 

 

作為新一輪電力體制改革的首批綜合試點(diǎn)地區(qū)，貴州結(jié)合電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大參與電力市場(chǎng)化交易用戶(hù)范圍，優(yōu)先支持具有資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的工業(yè)企業(yè)，釋放改革紅利。

 

貴州2017年在“報(bào)裝容量1000千伏安及以上工業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易”的基礎(chǔ)上，選擇部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)報(bào)裝容量小于1000千伏安的非公益性、非公用事業(yè)性工商業(yè)用戶(hù)參與電力市場(chǎng)化交易。

 

2017年，貴州省市場(chǎng)化交易簽約電量448.5億千瓦時(shí)，占該省大工業(yè)電量的85%左右。截至今年4月底，已完成直接交易電量79.93億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.16%，平均降價(jià)0.0948元/千瓦時(shí)。電價(jià)優(yōu)勢(shì)有效促進(jìn)了貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年1至4月，貴州省內(nèi)用電量增長(zhǎng)12.5%、同比提高11個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.6%、同比提高10.5個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電分別增長(zhǎng)26.9%、18.3%，同比提高19.4和12.8個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐了脫貧攻堅(jiān)和民生改善。

 

據(jù)悉，在貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制的設(shè)定中，火電企業(yè)獲得的發(fā)電權(quán)收益，除用于進(jìn)行季節(jié)性電煤儲(chǔ)備外，其余收益部分通過(guò)開(kāi)展電力直接交易用于降低大工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格。

 

此外，需要關(guān)注的是，在貴州能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制構(gòu)建中，政府對(duì)能源工業(yè)發(fā)展的調(diào)控力將明顯增強(qiáng)，“大力構(gòu)建政府調(diào)控機(jī)制”是新機(jī)制中的重要內(nèi)容。貴州將推動(dòng)國(guó)有資本有序進(jìn)入能源工業(yè)，加快集中煤炭、電力等領(lǐng)域的省級(jí)國(guó)有資本控股權(quán)益，增強(qiáng)對(duì)煤炭、水電、火電的調(diào)控能力，堅(jiān)決防止用電價(jià)格不合理上漲、堅(jiān)決防止電煤價(jià)格大起大落、堅(jiān)決防止煤電關(guān)系失衡失調(diào)。