南方能監局吊銷電力業務許可證是釋放落實自備電廠監管的信號嗎？

2017-06-16 10:54:46 晶見　　　點擊量：評論 (0)

今天（6月15日），南方能源監管局在其官網發布名為：南方能源監管局開出全國首張吊銷電力業務許可證罰單的公告，被罰主體是廣西百色銀海發電有限責任公司，其屬下田陽電廠在未辦理退網手續及未經調度機構許可的情

今天（6月15日），南方能源監管局在其官網發布名為：南方能源監管局開出全國首張吊銷電力業務許可證罰單的公告，被罰主體是廣西百色銀海發電有限責任公司，其屬下田陽電廠在未辦理退網手續及未經調度機構許可的情況下違規操作，自行斷開與廣西電網的聯接，違規并入百色區域電網。（文末附通告）

百色區域電網是怎么回事

據晶見了解，廣西百色銀海發電有限責任公司位于百色市田陽縣新山鋁產業示范園，是百色百礦集團有限公司下轄自備電廠，近年來通過直購電或參與百色地方局域網建設的方式大力推進與百色地方局域網建設的方式推進百色銀海鋁業公司的“鋁-電-網結合”工作。

廣西自治區百色市是全國生態型鋁產業示范基地、中國十大有色金屬礦區之一，鋁產業是其支柱產業。近年來由于產能過剩導致的競爭加劇，百色市政府在2015年便開始通過打造區域電網聯合多個發電企業供電來降低電費成本，從而為鋁企減負，破解成本高的難題以求帶動當地經濟發展。

打造“鋁-電-網”一體化產業鏈的構想是有國家層面的政策支持的。2016年，國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局就下發了《完善用電政策促進有色金屬工業調結構促轉型增效益有關工作》的文件，國務院辦公廳下發了《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構、促轉型增效益的指導意見》都明確提出要加強上下游合作、探索建設局域電網試點等建議。

違規接入就要接受行政處罰

據南方能源監管局披露，南方能源監管局廣西業務辦在與百色市副市長石國懷的座談中表示會全力支持百色市政府開展電力體制改革，對于改革過程中遇到的問題南方能源監管局將按照中央9號文及其配套文件的要求，爭取國家政策對區域電網的支持，共同創造主電網和區域電網共贏的局面。

晶見根據南方能源監管局6月8日發出的行政處罰決定書可以了解到，在5月9日就已發出《行政處罰事先告知書》，5月18日百色銀海發電廠的陳述和申辯并無新的事實和證據，據此南方能源監管局作出了罰款九十萬元人民幣并吊銷電力業務許可證的行政處罰。（文末附處罰書）

南方能源監管局對百色區域電網建設的支持是要遵循科學、規范、穩定、效益的方式的，此次百色銀海發電廠違規脫離主網并入區域電網已經違背了諸多安全規章和條例，能否再次并網發電還是一個未知數。

亟需解決的自備電廠監管問題

無獨有偶，根據有關報道，國家發改委和能源局近日下發了標注有“特急”字樣的《關于開展燃煤自備電廠規范建設及運行轉型督查的通知》，將在本月底對燃煤自備電廠開展專項督查，選定了新疆、內蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東等6省（自治區）現場調查。此次督查的內容主要有以下三點：

摸清燃煤自備電廠的基本情況，有多少數量，怎么產生的，是否合法合規。

燃煤自備電廠承擔社會責任情況。

燃煤電廠的達標排放情況。

晶見認為，9號文配套文件中《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》自2015年3月15日發布以來就鮮有推進，比起開展的如火如荼的電力市場建設，自備電廠監督管理工作的推進就顯得比較緩慢。隨著電力體制改革的進程向縱深發展，自備電廠的監管問題也隨之提上議程。

百色銀海電廠并非個例，還有許多情況類似百色市的地區都希望打造局域電網來消納能源并降低區內企業用能成本，也就有更多類似百色銀海電廠的自備電廠又該如何接入，如何進行監管，這考驗著主管部門智慧與決心。

附：通告及行政處罰書