南方能監(jiān)局吊銷電力業(yè)務(wù)許可證是釋放落實(shí)自備電廠監(jiān)管的信號(hào)嗎？

2017-06-16 10:54:46 晶見　　　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

今天（6月15日），南方能源監(jiān)管局在其官網(wǎng)發(fā)布名為：南方能源監(jiān)管局開出全國首張吊銷電力業(yè)務(wù)許可證罰單的公告，被罰主體是廣西百色銀海發(fā)電有限責(zé)任公司，其屬下田陽電廠在未辦理退網(wǎng)手續(xù)及未經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)許可的情

百色區(qū)域電網(wǎng)是怎么回事

據(jù)晶見了解，廣西百色銀海發(fā)電有限責(zé)任公司位于百色市田陽縣新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園，是百色百礦集團(tuán)有限公司下轄自備電廠，近年來通過直購電或參與百色地方局域網(wǎng)建設(shè)的方式大力推進(jìn)與百色地方局域網(wǎng)建設(shè)的方式推進(jìn)百色銀海鋁業(yè)公司的“鋁-電-網(wǎng)結(jié)合”工作。

廣西自治區(qū)百色市是全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、中國十大有色金屬礦區(qū)之一，鋁產(chǎn)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。近年來由于產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)加劇，百色市政府在2015年便開始通過打造區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)合多個(gè)發(fā)電企業(yè)供電來降低電費(fèi)成本，從而為鋁企減負(fù)，破解成本高的難題以求帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造“鋁-電-網(wǎng)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)想是有國家層面的政策支持的。2016年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局就下發(fā)了《完善用電政策促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益有關(guān)工作》的文件，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于營造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》都明確提出要加強(qiáng)上下游合作、探索建設(shè)局域電網(wǎng)試點(diǎn)等建議。

違規(guī)接入就要接受行政處罰

據(jù)南方能源監(jiān)管局披露，南方能源監(jiān)管局廣西業(yè)務(wù)辦在與百色市副市長石國懷的座談中表示會(huì)全力支持百色市政府開展電力體制改革，對(duì)于改革過程中遇到的問題南方能源監(jiān)管局將按照中央9號(hào)文及其配套文件的要求，爭(zhēng)取國家政策對(duì)區(qū)域電網(wǎng)的支持，共同創(chuàng)造主電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)共贏的局面。

晶見根據(jù)南方能源監(jiān)管局6月8日發(fā)出的行政處罰決定書可以了解到，在5月9日就已發(fā)出《行政處罰事先告知書》，5月18日百色銀海發(fā)電廠的陳述和申辯并無新的事實(shí)和證據(jù)，據(jù)此南方能源監(jiān)管局作出了罰款九十萬元人民幣并吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的行政處罰。（文末附處罰書）

南方能源監(jiān)管局對(duì)百色區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的支持是要遵循科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)定、效益的方式的，此次百色銀海發(fā)電廠違規(guī)脫離主網(wǎng)并入?yún)^(qū)域電網(wǎng)已經(jīng)違背了諸多安全規(guī)章和條例，能否再次并網(wǎng)發(fā)電還是一個(gè)未知數(shù)。

亟需解決的自備電廠監(jiān)管問題

無獨(dú)有偶，根據(jù)有關(guān)報(bào)道，國家發(fā)改委和能源局近日下發(fā)了標(biāo)注有“特急”字樣的《關(guān)于開展燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)及運(yùn)行轉(zhuǎn)型督查的通知》，將在本月底對(duì)燃煤自備電廠開展專項(xiàng)督查，選定了新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東等6省（自治區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。此次督查的內(nèi)容主要有以下三點(diǎn)：

摸清燃煤自備電廠的基本情況，有多少數(shù)量，怎么產(chǎn)生的，是否合法合規(guī)。

燃煤自備電廠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任情況。

燃煤電廠的達(dá)標(biāo)排放情況。

晶見認(rèn)為，9號(hào)文配套文件中《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》自2015年3月15日發(fā)布以來就鮮有推進(jìn)，比起開展的如火如荼的電力市場(chǎng)建設(shè)，自備電廠監(jiān)督管理工作的推進(jìn)就顯得比較緩慢。隨著電力體制改革的進(jìn)程向縱深發(fā)展，自備電廠的監(jiān)管問題也隨之提上議程。

百色銀海電廠并非個(gè)例，還有許多情況類似百色市的地區(qū)都希望打造局域電網(wǎng)來消納能源并降低區(qū)內(nèi)企業(yè)用能成本，也就有更多類似百色銀海電廠的自備電廠又該如何接入，如何進(jìn)行監(jiān)管，這考驗(yàn)著主管部門智慧與決心。

附：通告及行政處罰書

責(zé)任編輯：電小二

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