一是增量配電網(wǎng)應(yīng)該由誰來規(guī)劃？按《通知》中“堅持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃”的意見，增量配電網(wǎng)是應(yīng)該由國網(wǎng)公司來規(guī)劃了。據(jù)筆者知道的知識，規(guī)劃的權(quán)利屬政府，政府可以委托企業(yè)代編，但企業(yè)是沒有規(guī)劃權(quán)的。《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》明確，增量配電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，也沒有說將此項權(quán)利授予國網(wǎng)公司。那么，堅持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃是誰授的權(quán)，或者是準(zhǔn)備奪誰的權(quán)？我想，此點需進(jìn)一步明確，若引起不必要的誤會可不好。

 

二是堅持統(tǒng)一調(diào)度是什么意思？《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，配電網(wǎng)運(yùn)營者在其配電區(qū)域內(nèi)從事供電服務(wù)，負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度、運(yùn)行、維護(hù)和故障消除等。國網(wǎng)公司此舉是要求增量配電網(wǎng)的調(diào)度權(quán)必須交由國網(wǎng)公司，還是增量配電網(wǎng)可以具有配電區(qū)域內(nèi)的獨立調(diào)度權(quán)，但需遵循五級調(diào)度原則？能否痛快地說清楚！

 

三是與國網(wǎng)公司合作組建開展混合所有制增量配電試點的公司中一定要有民營資本嗎？《通知》全文凡是組建公司的地方均是要求組建混合所有制，混改是當(dāng)前國企改革試點的一個方向，目的是在一些競爭性行業(yè)引入民營資本增強(qiáng)國企活力，但全部要求組建混合所有制是否過了？我猜想，選擇民營資本組建混合所有制，是不是因為尚未公開的“附帶生效條件的項目合作協(xié)議（附件3）”太過嚴(yán)苛，一般國有資本是不能接受的。

 

四是項目運(yùn)營一定得交由國網(wǎng)屬地市（縣）公司嗎？《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，“符合準(zhǔn)入條件的項目業(yè)主，可以只擁有投資收益權(quán)，配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)可委托電網(wǎng)企業(yè)或符合條件的售電公司，自主簽訂委托協(xié)議”。但《通知》卻明確指出，參股的混合所有制供電“可采取招標(biāo)或協(xié)議形式，與屬地地市（縣）公司簽訂配電項目運(yùn)營委托協(xié)議，由地市（縣）公司運(yùn)維檢修產(chǎn)負(fù)責(zé)，受托開展配電項目運(yùn)營”。一句大白話，就是國網(wǎng)公司雖然不控股，但不管項目公司通過招標(biāo)或者協(xié)議的哪種形式選擇項目運(yùn)營單位，最終都必須由國網(wǎng)地市（縣）公司運(yùn)營。此處非常佩服擬《通知》的同志，能將明顯違背招投標(biāo)管理規(guī)定的行為寫得理直氣壯。本次電改，目的是放開兩頭管住中間，是要改變現(xiàn)有電力體制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還原電力商品屬性，推動電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

 

若按《通知》要求，增量配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)最終還是回到了國網(wǎng)公司手中，此舉對電改是促進(jìn)還是抑制，大家去想吧。

 

《通知》中還要求各省公司營銷部門要守土有責(zé)，主動對接當(dāng)?shù)卣鲃优c相關(guān)引資方、投資方進(jìn)行合作洽談。最近增量配電網(wǎng)試點項目區(qū)域的國網(wǎng)營銷部門領(lǐng)導(dǎo)非常積極主動，但開口基本就是必須控股，不控股得不到配合等，還沒見到誠意。