這是“小科普”系列的第5篇文章，“小科普”旨以在通俗易懂的方式解釋電力市場基本概念和
熱點話題，與大家共同探索、共同進步。

相信從7月1號開始，很多電力人都在朋友圈見過這樣的圖：

是的，上面這個就是傳說中的“綠證”啦！綠證全稱為“綠色電力證書”，因今年2月發(fā)改委、財政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》進入大家的視線，并從7月1日起開始自愿認購交易。

本文包括綠證的基本概念、實施現(xiàn)狀、問題探討三大部分，主要以問答形式進行解答，讀者可直接對感興趣的問題進行閱讀，下面我們就開始吧~

綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明以及消費綠色電力的唯一憑證。

國家可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的風(fēng)電(陸上風(fēng)電)和光伏發(fā)電項目(不含分布式光伏項目)。

4類購買者：各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會機構(gòu)和個人。

綠證的價格以補貼額度（新能源標桿上網(wǎng)電價-脫硫標桿電價）為上限。比如某省風(fēng)電的標桿電價是0.6元/kWh，光伏標桿電價為0.88元/kWh ，當?shù)孛摿驑藯U電價為0.35元/kWh ，那么風(fēng)電的綠證最高價為0.6-0.35=0.25元/kWh ，光伏的綠證最高價為0.88-0.35=0.53元/kWh ，顯然風(fēng)電綠證比光伏綠證更具競爭力。

從2006年到現(xiàn)在，我國可再生能源電價附加標準從最初的每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加標準的提高始終滯后于可再生能源發(fā)展的需求。到2016年底，可再生能源補貼資金累計缺口達600億元。可再生能源補貼缺口越來越大，綠證制度有望部分解決補貼問題。

綠證的申領(lǐng)在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺進行，而交易在綠證認購平臺進行。目前支持兩種交易方式：一種是單項掛牌，另一種是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

截至2017年7月19日，累計核發(fā)綠證數(shù)量已達到5084606個，其中風(fēng)電綠證占到了97.4%的比重。

風(fēng)電方面，內(nèi)蒙古、河北、遼寧三省（自治區(qū)）的風(fēng)電核發(fā)數(shù)量最大，核發(fā)的風(fēng)電綠證中有36.6%進行了掛牌，而掛牌的綠證中只有0.3%完成了交易，完成交易的風(fēng)電綠證基本集中在河北省。

（圖片來源：綠證認購平臺）

光伏方面，江蘇省的光伏綠證核發(fā)量明顯領(lǐng)先其他地區(qū)，其次是新疆、河北、內(nèi)蒙古三省（自治區(qū)）。核發(fā)的光伏綠證中只有4%進行了掛牌，而最終成交的42個光伏綠證中有30個集中在青海省。

（圖片來源：綠證認購平臺） 

風(fēng)電綠證的平均價格在137-306元/個之間，河北省的價格最低；而光伏綠證的價格會貴得多，平均每個在602-772元之間。這與第一小節(jié)分析的風(fēng)電、光伏補貼價格相對應(yīng)。

（圖片來源：綠證認購平臺）  

（圖片來源：綠證認購平臺）  

方式2：個人買家可以通過微信公眾號“國家可再生能源信息管理中心”進行購買，操作十分方便。

1).  自愿認購，動力不足。幾乎只有少數(shù)比較前衛(wèi)的強調(diào)環(huán)保的大公司，或者以此作為品牌營銷戰(zhàn)略的公司會購買綠色電力，因為綠證并沒有價格上的優(yōu)勢。而自愿購買的個人可以說僅僅是“出于情懷”。

2).  不能二次交易。目前的綠證認購后不能再次出售，并沒有金融屬性，不能提供融資渠道。相關(guān)專家解釋此舉是為了避免金融屬性的過度凸顯，不希望在初期把綠證價格炒的過高。

不能，綠證的價格是購買者為支持綠色能源發(fā)展付出的額外成本。事實上風(fēng)電、光伏發(fā)的電匯入電網(wǎng)后與其他電源所發(fā)電量是無法進行區(qū)分的，個人購買了綠色電力并不能保證家庭用電就來自綠色電力，只能保證這部分電力被提前消納。購買的綠證也不能當1000度電來使用。

對于風(fēng)電、光伏企業(yè)來說，辦理綠證可以在一定程度上緩解補貼拖欠問題，但綠證的最高價格不得高于補貼，而且不能二次交易，所以發(fā)電商最多只能拿回補貼。不過沒有售出的綠證還可以享受補貼，所以目前的綠證制度對風(fēng)電、光伏企業(yè)來說并沒有明顯的好處。

當前政策下，綠證交易和碳交易沒有任何關(guān)系。有人認為綠色證書代表消耗一定量可再生能源，這部分電力的碳排放不應(yīng)該被考核，但實際上很多風(fēng)電在生產(chǎn)端已經(jīng)形成清潔能源機制(CDM)，減排量被開發(fā)商拿走并出售了。將來如果要銜接兩個交易體系，必須理清很多邊界定義。

《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認購交易制度的通知》中明確：計劃自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易。但是各項政策還需要一個過渡和銜接的階段，未來幾年應(yīng)該會出現(xiàn)自愿交易、配額制與補貼并行的局面，逐步過渡到取消補貼。

1).   發(fā)電企業(yè)，在《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》中指出：根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費總量比重達到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達到全部發(fā)電量的9%以上。但這一政策受到火電企業(yè)強烈抵抗，將來可能進行部分妥協(xié)。

2).   供電/售電企業(yè)，上述《指導(dǎo)意見》同時提出，各級政府應(yīng)對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任，建立確保可再生能源電力消納的激勵機制。