7月26日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，介紹輸配電價改革和價格市場化程度測算有
關(guān)情況。據(jù)了解，到今年6月底，電力體制改革試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋除西藏以外的所有省（區(qū)、
市），形成了以綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的格局。其中，第三批14個省級電網(wǎng)輸配電價
核定工作已基本完成，近期將由各省級價格主管部門向社會公布，這意味著輸配電價改革
將實(shí)現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。

 

               

國家發(fā)改委同時透露，通過實(shí)施輸配電價改革等措施，預(yù)計今年僅電價降價就可降成本
1000億元。 

 

 試點(diǎn)全覆蓋 

 

電改試點(diǎn)的全面覆蓋，也意味著新電改首戰(zhàn)告捷

 

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，自2014年12月輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電
網(wǎng)“破冰”后，輸配電價改革由點(diǎn)及面逐步擴(kuò)大，到今年6月底，省級電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配
電價改革，實(shí)現(xiàn)了全國的覆蓋。 

 

輸配電價改革被稱為整個電力體制改革“硬骨頭”中的“硬骨頭”，推進(jìn)面臨著制定依據(jù)、電量
增長和投資之間的匹配、成本監(jiān)審等問題和挑戰(zhàn)。據(jù)了解，2015年上半年，在云南、貴州
、安徽、寧夏、湖北5個省級電網(wǎng)開展了第一批試點(diǎn)工作，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。之后，
輸配電價改革由點(diǎn)及面逐步擴(kuò)大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個省級電網(wǎng)開展
了輸配電價改革，當(dāng)年9月，又在全國剩余的14個省級電網(wǎng)推開，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 

 

“截至目前，首輪輸配電價改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級人民政府和我委審核后的輸配
電價已陸續(xù)向社會公布。”孟瑋表示。 國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英表示，輸配電價改革
亮點(diǎn)可概括為“建機(jī)制、降成本、推市場”。 

 

據(jù)了解，輸配電價監(jiān)管體系主要包括《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》、《輸配電定價成本
監(jiān)審辦法》，該體系具有兩個特點(diǎn)：一是獨(dú)立的輸配電價的監(jiān)管體系，將“準(zhǔn)許成本加上合
理收益”作為主要原則；二是引入現(xiàn)代激勵性監(jiān)管的理念，建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制，
激勵監(jiān)管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動，控制成本。 

 

張滿英同時指出，輸配電價改革有利于推進(jìn)市場化進(jìn)程。輸配電價改革目的之一，是促進(jìn)
市場發(fā)育和市場交易。2016年，我國電力市場化交易比例已達(dá)22.25%。預(yù)計今年年底，
全國包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場化規(guī)模將達(dá)2萬億
千瓦時，占電網(wǎng)銷售電量的35%，同比增長50%。 

 

平均輸配電價減少近1分錢 今年輸配電價改革力度之大，還在于大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成
本。深化電力體制改革和電價機(jī)制改革，合理降低電力價格，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重
要組成部分。 

 

張滿英表示，這次輸配電價改革亮點(diǎn)之一就是降成本，對電網(wǎng)企業(yè)涉及到與輸配電價不相
關(guān)的資產(chǎn)和不合理的成本、費(fèi)用支出進(jìn)行剔除，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，
不相關(guān)的或者不合理的金額的比例是14.5%。統(tǒng)計下來，金額是1180億元。其中，2015年
、2016年完成的輸配電價改革，降價100億元，今年是輸配電價改革力度最大的一年，完
成降價380億元。 此外，張滿英透露，輸配電價改革后，平均輸配電價比現(xiàn)行購銷價差，
平均每千瓦時減少將近1分錢，核減32個省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。 

 

“今年國務(wù)院確定的1萬億元的降成本任務(wù)和目標(biāo)中，作為電價方面，預(yù)計降價貢獻(xiàn)是1000
億元。”張滿英表示，為減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，今年國家發(fā)改委在電價方面采取了很多措施，
除了輸配電價改革外，還有“兩降低、三取消”。 

 

“兩降低”，就是降低通過電價征收的政府性基金及附加，一個是重大水利工程建設(shè)基金，
一個是大中型水庫移民后期扶持資金。征收標(biāo)準(zhǔn)降25%，降價金額為160億元；“三取消”，
包括取消通過電價征收的城市公共事業(yè)附加、取消電氣化鐵路還貸電價、取消向發(fā)電企業(yè)
征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。 

 

據(jù)介紹，電價降價1000億元包括取消城市公共事業(yè)附加，涉及金額350億元；取消電氣化
鐵路還貸電價，涉及金額60億元；輸配電價改革，今年完成的降價是380億元。此外，通
過各省電力市場化交易也會直接降價，預(yù)計新增降低電價逾180億元。 

 

新電改將長驅(qū)直入電網(wǎng) 新電改首戰(zhàn)告捷后，國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了第二輪改革。 

 

張滿英透露，全國輸配電價改革已經(jīng)順利完成，改革取得了初步成效。下一步工作任重道遠(yuǎn)，
將開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作。 

 

“在進(jìn)一步厘清區(qū)域電網(wǎng)與省級電網(wǎng)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，合理核定區(qū)域電網(wǎng)輸配電價水平。
進(jìn)一步將輸配電價改革向縱深推進(jìn)。”張滿英表示，在省級電網(wǎng)輸配電價核定后，要對跨省
跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程，比如西電東送等輸電價格進(jìn)行重新核定，具體測算工作已經(jīng)進(jìn)行了部署。 

 

據(jù)介紹，現(xiàn)在國家不僅有國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)，在有的省區(qū)，如四川、廣西、
新疆，還有地方管理的地方電網(wǎng)，隨著國家有序放開增量配電網(wǎng)，鼓勵社會資本投資、建
設(shè)、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，要指導(dǎo)地方價格主管部門來核定新增配電網(wǎng)的配電價格。 

 

發(fā)改委稱，正在組織各方面研究制定新增配電網(wǎng)配電價格形成機(jī)制的辦法。如果把跨省跨
區(qū)、區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)價格改革都做了，整個輸配電價改革就基本完成了。