重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選方案通過評審驗收

2017-08-11 17:35:43 人民網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

日前，重慶市增量配電試點項目業(yè)主市場化優(yōu)選方案評審會在北京舉行，并通過驗收。與會專家和代表針對重慶市政府和項目組對增量配電業(yè)務的探索創(chuàng)新，表示了肯定。放開增量配電是2015年啟動的新一輪電力體制改革的

日前，重慶市增量配電試點項目業(yè)主市場化優(yōu)選方案評審會在北京舉行，并通過驗收。與會專家和代表針對重慶市政府和項目組對增量配電業(yè)務的探索創(chuàng)新，表示了肯定。

放開增量配電是2015年啟動的新一輪電力體制改革的重要舉措。截至目前，國家發(fā)改委、能源局共計發(fā)布了106個增量配電試點項目，正組織各地進行第二批試點項目的申報工作。

評審會現(xiàn)場照片。

在備受業(yè)界關(guān)注的“誰能成為新增配電項目業(yè)主”的問題上，國家發(fā)改委在《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》等文件中明確要求“通過市場競爭確定投資主體”。但如何選擇投資業(yè)主、怎樣對增量配電項目進行有效監(jiān)管，在全國范圍內(nèi)都缺少具體理論方法和實踐案例，這在一定程度上困擾著執(zhí)行部門，對試點項目的落地也造成了不小阻力。

為解決這一難題，重慶市能源局通過全國招標選擇了華北電力大學、北京市鑫諾律師事務所、華東電力設計院組成的聯(lián)合團隊開展了專項研究，并經(jīng)過反復征求政府部門、市場主體等各方意見后，完成了研究成果。

在聽取項目組匯報后，評審專家一致認為，業(yè)主優(yōu)選是試點項目落地實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全國推進增量配電業(yè)務改革試點是一項創(chuàng)新性工作。研究從試點項目優(yōu)選業(yè)主入手，從實體資格要求、優(yōu)選方式選擇、優(yōu)選程序指引、運營期監(jiān)管機制以及業(yè)主退出等環(huán)節(jié)，對試點項目整個運作周期的相關(guān)機制進行了綜合分析。對擬采用的政府與社會資本合作(PPP)模式下各方關(guān)系、權(quán)利義務、風險收益進行了研究，設計了項目運作基本架構(gòu)，探索了政府特許經(jīng)營模式在增量配電領(lǐng)域的應用。

專家組認為，本項研究提出了PPP模式在增量配電領(lǐng)域的實施路徑、業(yè)主依授權(quán)獲特許經(jīng)營及政府依法多途徑監(jiān)管、引入準入競爭及建立退出機制、政府審核與業(yè)主承諾結(jié)合、注重業(yè)主優(yōu)選程序合規(guī)性、強化信息披露與公開、給予投資者利用價格引導理性投資等。最優(yōu)遴選項目業(yè)主的多項創(chuàng)新，對重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選工作具有指引價值，具有全國推廣的價值。

本次評審的專家組由來自國務院發(fā)展研究中心、電力規(guī)劃設計總院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、人民大學、中國華電集團公司等電力行業(yè)的資深專家組成。

國家發(fā)改委價格司，國家能源局電力司、法改司、監(jiān)管司、華中能源監(jiān)管局，重慶市能源局、重慶市長壽發(fā)改委、合川發(fā)改委等政府部門出席了評審會，華能集團、長興電力、三峽電能、港橋電力、遠東智慧能源等電力企業(yè)代表旁聽會議。