扒一扒電網(wǎng)公司與增量配電業(yè)主的關(guān)系

2017-08-30 09:07:14 中小配電企業(yè)聯(lián)盟　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

增量配電改革中，電網(wǎng)公司作為配電網(wǎng)的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者、調(diào)度者和增量配網(wǎng)電源供應(yīng)者，是市場(chǎng)各方都繞不開(kāi)的重要一方。同時(shí)，電網(wǎng)公司明確表示積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)公司有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)

電網(wǎng)公司有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和雄厚的資金實(shí)力，有天然的優(yōu)勢(shì)，但也存在一些劣勢(shì)，例如：安全生產(chǎn)責(zé)任重而運(yùn)營(yíng)機(jī)制保守、管理層級(jí)多而市場(chǎng)決策不靈活等。

從“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”角度分析，電網(wǎng)公司積極爭(zhēng)取投資增量配網(wǎng)理所當(dāng)然;從“鼓勵(lì)混改”角度分析，電網(wǎng)公司提出以混合所有制方式運(yùn)營(yíng)增量配網(wǎng)，符合國(guó)家政策要求;但是，從“改革試點(diǎn)”角度分析，業(yè)主的差異化、多樣化才是改革者希望看到的局面。

在此，小編簡(jiǎn)單梳理了電網(wǎng)公司參與增量配網(wǎng)的幾種情況：

電網(wǎng)公司絕對(duì)控股

在一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中電網(wǎng)公司的股份大于50%，該模式的優(yōu)勢(shì)是：股權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，能較好的履行社會(huì)責(zé)任，有利于配網(wǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng);劣勢(shì)是：可能會(huì)延續(xù)電網(wǎng)公司傳統(tǒng)的體制機(jī)制，不利于效率的提升和模式的創(chuàng)新，不利于發(fā)揮其余股東監(jiān)督和參與公司管理的作用以及改革樣本的有效培育，也難以實(shí)現(xiàn)多元主體優(yōu)勢(shì)資源整合。

南京江北新區(qū)玉帶片區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目采用的是這種模式。擬成立的配售電公司中，國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司南京供電公司，占股51%;南京化學(xué)工業(yè)園公用事業(yè)有限責(zé)任公司占股15%;華能江蘇能源銷(xiāo)售有限責(zé)任公司占股15%;社會(huì)資本方占股19%，其中電力建安類(lèi)資本占股10%，其他能源類(lèi)民用資本占股9%。

電網(wǎng)公司相對(duì)控股

在一個(gè)項(xiàng)目中電網(wǎng)公司擁有最多股份，但是其股份小于50%，該模式的優(yōu)勢(shì)是：有利于業(yè)主的多元化，降低配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為配網(wǎng)增值服務(wù)的拓展提供便利;劣勢(shì)是：股權(quán)分散，當(dāng)股東間發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，不利于公司快速?zèng)Q策和靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

貴安新區(qū)和深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目采用的是這種模式，其中貴安新區(qū)配售電有限公司中，貴州電網(wǎng)公司占股40%，貴安新區(qū)管委會(huì)下屬投資公司占股30%，社會(huì)資本占股30%;

深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司中，南方電網(wǎng)全資子公司深圳供電局占股41%，招商地產(chǎn)占股36%，中廣核全資子公司深圳能之匯投資有限公司占股10%，文山電力出資占股8%，深圳前海開(kāi)發(fā)投資控股有限公司出資占股5%。

電網(wǎng)公司參股

在一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中電網(wǎng)公司股份較少屬于從屬地位，該模式中社會(huì)資本有相對(duì)決策權(quán)，有利于運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展。同時(shí)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果電網(wǎng)公司能將其豐富的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)和成熟的技術(shù)引進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目的話，增量配網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)會(huì)得到保障，特別是在項(xiàng)目初期。

粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目采用的是這種模式，粵桂配售電有限公司中粵桂能源有限公司占股40%，廣西桂東電力股份有限公司占股20%，廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司占股20%，廣西能源聯(lián)合售電有限公司占股10%，上海博轅信息技術(shù)服務(wù)有限公司占股8%，廣西匯康產(chǎn)業(yè)投資有限公司占股2%。

無(wú)電網(wǎng)公司股份

這種模式的優(yōu)勢(shì)是：社會(huì)資本會(huì)有更大的自主空間，有利于市場(chǎng)主體的培育和運(yùn)營(yíng)模式的創(chuàng)新;劣勢(shì)是：社會(huì)資本會(huì)承受較大的資金和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，其配網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)。

江蘇呂四港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目屬于這個(gè)模式，呂四港配售電公司由江蘇林洋能源股份有限公司，大唐江蘇發(fā)電有限公司，江蘇啟東呂四港開(kāi)發(fā)區(qū)三方合資共建，股權(quán)比例尚未公布。

一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主資本組合的確定，必然是各方利益博弈、妥協(xié)的結(jié)果，究竟那種資本組合更適合增量配電業(yè)務(wù)，更有利于降成本、促發(fā)展，還需要市場(chǎng)來(lái)驗(yàn)證。

改革試點(diǎn)就是要突破原有的思維框架，鼓勵(lì)大膽嘗試和創(chuàng)新，培育出多元化和差異化的改革樣本。在此過(guò)程中，電網(wǎng)公司謀求完全控股和完全排斥電網(wǎng)公司競(jìng)選業(yè)主都是不理智的行為。

電網(wǎng)公司應(yīng)改變?cè)械乃季S模式，以市場(chǎng)化的姿態(tài)進(jìn)入增量配網(wǎng)，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，并借此改變自身的體制機(jī)制弊端，優(yōu)化自身管理模式，用電改的“大改革”促進(jìn)自身的“小改革”。非電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)克服對(duì)電網(wǎng)公司的抵觸，要用合作、開(kāi)放的心態(tài)和市場(chǎng)、發(fā)展的眼光來(lái)推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏。改革的裁判權(quán)屬于市場(chǎng)，讓市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)改革的成效。“大浪淘沙”，留下來(lái)的才是真金!

責(zé)任編輯：lixin

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