深化電力體制改革化解電力產(chǎn)能過剩

2017-09-22 14:42:24 華興時報　點擊量：評論 (0)

電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，電力運行面臨一些困難和矛盾，影響我區(qū)電力及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，民革寧夏區(qū)委會在今年自治區(qū)兩會上提交了《關于深化電力體制改革努力化解電力產(chǎn)能過剩的建議》的提案，提出了應對意見。提

電力產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，電力運行面臨一些困難和矛盾，影響我區(qū)電力及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，民革寧夏區(qū)委會在今年自治區(qū)兩會上提交了《關于深化電力體制改革努力化解電力產(chǎn)能過剩的建議》的提案，提出了應對意見。

提案分析指出，導致我區(qū)電力產(chǎn)能過剩與需求不足的原因，一是電力裝機快速增長，截至2016年11月，全區(qū)統(tǒng)調總裝機容量為3268萬千瓦，同比大幅增長21.1%，其中，新能源總裝機容量1337萬千瓦，同比增長48%占總裝機比重達41%;二是用電需求疲軟，2016年1月至11月，全區(qū)統(tǒng)調發(fā)電量978.6億千瓦時，同比下降0.1%，全社會用電量803.1億千瓦時，同比增長0.4%，外送電量255.2億千瓦時，同比增長5.9%;三是火電平均利用小時逐年大幅回落，受新能源和自備電廠增加、外送和區(qū)內用電量下降的影響，火電平均利用小時從2014年6140小時，下降到2016年4800小時，下降了21.8%;四是新能源、供熱和非供熱機組運行矛盾加大，新能源快速發(fā)展和全額消費，增加了系統(tǒng)電壓控制與調峰難度，對電網(wǎng)安全運行帶來一定影響。加之偏高的輸配電價，我區(qū)低成本的煤電資源優(yōu)勢未能有效轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既影響了電力資源消納，也削弱了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

提案認為，當前既是電力供大于求的矛盾期，也是電力市場深化改革的機遇期，為此提出三項措施加以推進。

一是合理控制新增各類發(fā)電項目。結合我區(qū)電力供需平衡實際，采取緩批、緩建等措施，合理控制各類電源項目的推進節(jié)奏和速度，不再批準以發(fā)電為目的的純燃煤自備機組，避免電力產(chǎn)能過剩情況進一步惡化?？茖W確定各類電源合理配比，結合我區(qū)供熱、非供熱、風電、光電等電源機組建設和新能源外送電量實際，按照盡量消納、減少限電、有效調度的要求，合理規(guī)劃新能源發(fā)展規(guī)模和進度，有序推進新能源健康發(fā)展。

二是積極拓寬新能源消納渠道。提高新能源電量外送份額，充分利用已建成的兩條外送通道和新能源外送配額政策，發(fā)揮新能源成本優(yōu)勢，積極爭取在確保火電外送份額不變的情況下，盡量增加新能源外送份額，最大程度發(fā)揮系統(tǒng)調節(jié)能力，促進新能源消納。積極呼吁建立新能源跨省消納機制，建議國家將新能源富集區(qū)的電量指令性輸送到新能源發(fā)展受限地區(qū)，打破定向性配額體制，形成全國范圍內的新能源消納長效機制。引導新能源參與電力交易，優(yōu)化電力資源配置，逐步實現(xiàn)由供應側到需求側全電量放開。解決火電與新能源機組調峰的高效化問題，建立火電調峰的市場機制，實施市場化的發(fā)電權替代，實現(xiàn)調峰內部平衡、風光火互惠互利性運行。

三是合理降低企業(yè)用電成本，有效拉動電力需求。按照《國務院關于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》(國發(fā)【2016】48號)要求，通過深化電力市場改革，合理降低企業(yè)用電成本，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進全區(qū)用電需求的穩(wěn)步回升和增長。對招商引資等新增的優(yōu)質用電負荷，政府、發(fā)電、電網(wǎng)采取減、免、緩等措施，共同發(fā)力，鼓勵全電量參與直接交易市場，降低新增優(yōu)質負荷的用電成本，擴大電力需求。加快推進售電側改革，推動售電公司參與電力市場交易，建設多元化的售電市場。通過認真核算，適當降低電網(wǎng)輸配電價，合理分配煤炭、發(fā)電、供電和耗電等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)利益，促進電力上下游循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調健康發(fā)展，切實降低企業(yè)用電成本，打造低成本投資洼地，經(jīng)一步激發(fā)經(jīng)濟活力，促進我區(qū)資源優(yōu)勢切實轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。