從1993年到2017年，北歐電力市場已經(jīng)發(fā)展了整整24年，被公認(rèn)為是世界上最透明，最可靠，效率最高的電力市場之一。從名為Statnett Marked的挪威電力市場起步，一路走到現(xiàn)在的北歐國家聯(lián)合電力市場，這一過程有何經(jīng)驗值得借鑒？從今天起，將推出系列報道。

1960年到1980年，20年間，挪威的水力發(fā)電得到井噴式增長，結(jié)果導(dǎo)致水力發(fā)電的過度投資和產(chǎn)能過剩。悲催的是，終端用戶與發(fā)電公司簽訂的是長期合同，電價早已定好，他們并沒有享受低價。出口到瑞典的過剩電能甚至賣得比本國還要便宜。

這種不經(jīng)濟，低效率的電力系統(tǒng)運營催生了改革的需求，挪威于是成為了世界上第一個討論電力市場自由化并引入競爭機制的國家。與此同時，包括新西蘭和英國等國家也已出現(xiàn)對發(fā)電側(cè)改革的聲音。

此時，大家共同面對的挑戰(zhàn)是，對于電這種同時被生產(chǎn)和消費的特殊商品，如何設(shè)計一個滿足其特殊需要的市場。這個模型需要同時考慮生產(chǎn)技術(shù)條件和輸電容量限制，使發(fā)電公司根據(jù)經(jīng)濟法則在一個穩(wěn)定高效的市場中得以最優(yōu)化生產(chǎn)。

80年代末，挪威政府首次提出了新的能源法的提案，但在議院的強烈反對下擱淺。這個議案主要目標(biāo)在于使電力行業(yè)包括20個地區(qū)和垂直一體化的電力公司運作更有效，但組織和運行的框架仍由政府控制。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在1989年，保守黨領(lǐng)袖Jan贏得了選舉成為當(dāng)時的挪威總理。

雖然他的執(zhí)政只有短短的1年，但他領(lǐng)導(dǎo)的右翼政府卻走出了新能源法案和電力改革的關(guān)鍵一步。經(jīng)濟學(xué)家Eivind Reiten擔(dān)任石油與能源部部長。他對一開始草擬的新能源法案持有反對意見，并在之后重寫了一版新的能源法案，重建了該法案的框架。這份新的能源法案最終在1990年6月通過決議并于1991年1月正式生效，這對挪威乃至整個北歐的電力市場的未來都有著指導(dǎo)性作用。

Eivind Reiten

在1991年新能源法案生效之前，國有發(fā)電廠Statskraftverkene負(fù)責(zé)挪威的發(fā)電設(shè)備和輸電網(wǎng)管理。另一個公司，Samkj?ringen，由挪威的各個發(fā)電公司組成，利用挪威的輸電系統(tǒng)協(xié)調(diào)各個公司的發(fā)電情況并決定著當(dāng)時的電價。

和全世界其他電改一樣，當(dāng)時，整個挪威的電力行業(yè)都認(rèn)為新能源法案中提到廠網(wǎng)分開并無必要，因此石油與能源部在那時遭受到了密集的游說。此時的石油與能源部部長是Finn Kristensen，他和勞動黨都更支持Eivind Reiten和新能源法案，這對法案的順利推行起了重要作用。

為了解決廠網(wǎng)分家之后市場管理的問題和進一步規(guī)定新電網(wǎng)公司職責(zé)范圍，政府授權(quán)建立了一個新的工作委員會。這個工作委員會在一個舊變電站里辦公，這一特別的選址讓委員會遠(yuǎn)離了發(fā)電公司游說等影響。

在委員會和石油與能源部的通力合作和努力之下，終于在1991年的春天草擬出了一份關(guān)于廠網(wǎng)分開之后的處理辦法的議案。根據(jù)這份草擬的議案，F(xiàn)inn Kristensen建議拆分Statskraftverkene，并成立一個新的電網(wǎng)公司Statnett。

這一過程有兩個關(guān)鍵人物。一位是上文提到的Eivind Reiten部長，另外一位是挪威經(jīng)濟學(xué)家Einar Hope。Hope1991年至1995年擔(dān)任經(jīng)濟與工商管理研究基金會的首席執(zhí)行官，1995年至1999年就職挪威競爭管理局，1999年到2005年，擔(dān)任挪威經(jīng)濟與工商管理學(xué)院能源經(jīng)濟學(xué)教授。他創(chuàng)造性地提出了在工程技術(shù)要求下電力市場如何獲得經(jīng)濟性的理論，而Reiten部長則利用其政治天分與效率讓這一理論得以實行。

Einar Hope

這份草擬的議案還需通過議院的投票同意。

當(dāng)時搖擺不定的是進步黨。根據(jù)當(dāng)時一份商業(yè)日報的兩篇報道，進步黨的觀點主要被以下兩個話題所影響。第一篇報道討論了當(dāng)時議院在1991年11月推出的決議，該決議把價格決定權(quán)交給能源密集的產(chǎn)業(yè)、政府。報道指出這嚴(yán)重違背了新能源法案的初衷及市場競爭法則。而第二篇報道則討論了電力行業(yè)20個大佬為何對其“G20”組織的會議秘而不宣，用戶懷疑他們在市場放開之后會組成卡特爾，哄抬價格。

這兩篇報道使進步黨有所警覺，并最終投了同意票。幾大電力公司瘋狂的游說行為及不愿改變的保守心態(tài)，讓他們得到的支持屈指可數(shù)。

最終議案得到通過。

1992年1月1日，Statskraftverkene被正式拆分成兩個獨立的公司，均為100%國有。新成立的電網(wǎng)公司Statnett SF掌管著中央輸電網(wǎng)及其運行的協(xié)調(diào)工作，包括與其他國家的電網(wǎng)聯(lián)系，而這些工作從1932年起就是由Samkj?ringen負(fù)責(zé)的。

雖然Statnett SF在1月1號起名義上就開始負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，但實際上的運行權(quán)力卻仍在Samkj?ringen手中。

無論在新能源法案還是那份議案中都沒有對新的市場進行詳細(xì)的組織架構(gòu)劃分。雖然Statnett SF有運行市場的執(zhí)照，但卻沒有實操經(jīng)驗，并不適合成為市場運行者這一角色。

能源法案中提到，只要Statnett SF同意，相關(guān)工作可交予另外一個獨立機構(gòu)執(zhí)行，而Samkj?ringen因為有過市場運作的經(jīng)驗成為了當(dāng)時的首選。但這也要求Samkj?ringen改變其原有的運作制度，向生產(chǎn)者和消費者放開市場。而Samkj?ringen雖然同意向消費者放開市場，但仍希望操控市場及其運作。

StatnettSF和Samkj?ringen的討論膠著不下，直到1992年的夏天仍未達成共識。

于是政府決定將Samkj?ringen解散，并將其所有員工和負(fù)責(zé)的任務(wù)移交給Statnett，并重新建立了一個新的名為“Statnett Marked”的市場組織， 100%歸屬于Statnett SF。此舉成功地把電力市場組織移到電網(wǎng)公司Statnett SF的核心業(yè)務(wù)之外。

StatnettMarked還被賦予了與鄰國進行電力交易的任務(wù)，這樣，所有跟交易相關(guān)的任務(wù)都轉(zhuǎn)移到了Statnett Marked。

StatnettMarked如何啟動市場交易第一步？之后如何發(fā)展壯大？待續(xù)。