1

中國全國碳排放交易市場是全球最大的碳市場，規(guī)模超過歐盟(2017年歐盟碳市場交易規(guī)模為1939噸二氧化碳當(dāng)量)。

全國碳排放交易市場首批納入的發(fā)電/供熱行業(yè)，其二氧化碳排放量占中國二氧化碳排放總量的46%(詳細(xì)數(shù)據(jù)請見文末表格)。中國碳論壇(ChinaCarbon Forum)稱，電力行業(yè)將被納入全國碳排放交易市場的二氧化碳排放總量預(yù)計為3500噸，占該行業(yè)排放總量的74%。由于該行業(yè)二氧化碳排放量在全國排放總量中占比較大，即便全國碳排放交易市場首批僅納入發(fā)電/供熱行業(yè)，碳市場覆蓋的二氧化碳排放量將占到全國排放總量的39%。

首批納入的發(fā)電/供熱行業(yè)碳排放交易系統(tǒng)將使中國的全國碳市場規(guī)模幾乎相當(dāng)于歐盟碳市場的兩倍。

在中國實施的各項溫室氣體減排政策中，碳定價具有極大的減排潛力。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心(NSCS)、國家發(fā)改委能源研究所(ERI)、能源創(chuàng)新機構(gòu)(Energy Innovation)進(jìn)行的建模分析表明，到2030年，在實施碳定價(定價為63元/噸)的情況下，碳排放將比常規(guī)情景(business-as-usual reference scenario)減少27.49%。

然而，雖然碳排放交易系統(tǒng)將發(fā)揮作用，但并非萬能，該研究也指出中國要實現(xiàn)氣候目標(biāo)，必須同步實施其他補充政策。

中國碳交易試點的市場碳價上下波動，但大多時間維持在每噸30元人民幣上下。國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司副司長蔣兆理稱，碳價要在2020年以后才會達(dá)到每噸200-300元人民幣，在此之前，企業(yè)無法感到真實壓力。《2017年中國碳價調(diào)查》的結(jié)果顯示，絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為隨著國家碳市場的成熟，碳價格也將穩(wěn)定上升，盡管上升的幅度還存在不確定性。

國環(huán)保署(EPA)估算，目前碳排放的社會成本為每噸41美元(272元人民幣)，而目前全球幾乎所有碳排放交易系統(tǒng)的碳價都低于這一價格，這主要是因為對碳排放配額的過度分配。過度分配的問題普遍存在，是一個全球問題。針對于此，美國加州和英國近期開始通過最低限價加以解決。雖然碳排放交易市場的機制還未催生出大幅的碳減排，這些系統(tǒng)已經(jīng)產(chǎn)生巨大收入：到2016年底，全球碳排放交易系統(tǒng)已創(chuàng)造收入近300億美元。大部分地區(qū)和國家的碳排放系統(tǒng)將上述收入用于氣候變化減緩和適應(yīng)項目。

自2013-1014年起，中國的試點碳市場開始進(jìn)行交易，為建立全國碳市場打下基礎(chǔ)。

● 首批7個試點系統(tǒng)涵蓋1373噸二氧化碳當(dāng)量和3271個責(zé)任企業(yè)。

● 試點系統(tǒng)合規(guī)性較高——2016年以來，99%納入系統(tǒng)的企業(yè)能夠遵守試點規(guī)定。

● 依據(jù)《2017年中國碳價調(diào)查》，試點市場的交易數(shù)量和金額在2016年分別增長106%和29%。截至2017年7月31日，一級和二級試點市場交易配額達(dá)1.93億噸，金額為45億元人民幣。

北京碳市場的碳價最高并保持高度穩(wěn)定，維持在每噸50元左右(見下圖)。廣州等地的試點市場進(jìn)行了配額拍賣試點。(注：全國碳市場成立初期，配額實行免費分配，最終將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕馁u方式。)

中國碳市場試點碳價每日平均價格(元/噸)，2013年6月18日-2017年6月30日)圖片來源：中國碳論壇《2017年中國碳價調(diào)查》

《2017年中國碳價調(diào)查》指出，受訪者認(rèn)為碳定價在未來數(shù)年內(nèi)對其投資決策的影響將不斷增強。75%的受訪者認(rèn)為，到2025年其投資決策將受到中度或強烈影響。

受訪者對碳排放交易系統(tǒng)的積極影響充滿信心(由于調(diào)查以匿名形式開展，以下反饋皆無具體來源)

● “一旦明確參與規(guī)則，我公司將致力于幫助客戶更好地了解未來的機遇。”

● “環(huán)境問題需要各方共同努力解決。市場化的社會發(fā)展方式不會快速改變，氣候挑戰(zhàn)迫在眉睫。此外，碳市場行業(yè)已足夠成熟，今后3至5年必定產(chǎn)生強大的制約作用。”

排放量數(shù)據(jù)：

文章來源：能見Eknower 作者：中外對話 (北京)