央企密集沖刺公司制改制國企并購重組或掀新浪潮

2018-01-05 14:37:22 來源:證券時報作者:孟慶建　點擊量：評論 (0)

新年初始，以混改和公司制改制為最大特點的國資改革持續(xù)升溫，大型央企密集宣布完成公司制改制。近日，中國兵器裝備集團、中國航空集團、中

新年初始，以混改和公司制改制為最大特點的國資改革持續(xù)升溫，大型央企密集宣布完成公司制改制。

近日，中國兵器裝備集團、中國航空集團、中國東方航空集團、中國航空工業(yè)集團、中國西電集團、保利集團等相繼宣布已在2017年12月份完成了公司制改制，上述企業(yè)所有制形式全部由全民所有制變更為國有獨資。

隨著央企公司制改制進入最終沖刺階段，國有企業(yè)改革預計將取得實質(zhì)性突破。業(yè)內(nèi)人士分析，公司制改制是推動央企市場化運營的重要一步，一方面將為未來混合所有制改革奠定基礎(chǔ)；也有利于央企、國企進行資產(chǎn)重組或資本運作。此外，規(guī)范化的市場運作，也有利于大型央企拓展海外市場，推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的發(fā)展。

央企密集改制

公司制改制是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的要求。近年來，經(jīng)過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達到90%以上，但是截至2016年底，仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團層面尚未完成公司制改制：國資委監(jiān)管的101戶中央企業(yè)中，有69戶集團公司為全民所有制企業(yè)；近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中，有約3200戶為全民所有制企業(yè)。

2017年6月26日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十六次會議審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，而根據(jù)國資委的安排，69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內(nèi)將完成改制工作，涉及資產(chǎn)8萬億元。

此后，國家電網(wǎng)公司印發(fā)《關(guān)于啟動公司制改制的通知》，要求各級單位年底前全部改制為公司，拉開了改制的大幕。此后，中船集團、國家電投、中國鐵路總公司、中國石化集團等眾多央企的改制方案紛紛出爐。

2018年初，多家央企密集宣布完成了公司制改制。1月2日，中國兵器裝備集團有限公司發(fā)布消息稱完成了公司制改制，繼中國一汽和東風汽車之后，汽車領(lǐng)域三大央企全部完成公司制改制。1月2日，中國航空集團公司、中國東方航空集團公司相繼發(fā)布公告稱，如期完成公司制改制，加上去年11月23日完成改制的中國南方航空集團有限公司，三大航均已正式由全民所有制企業(yè)改制為國有獨資公司。

1月3日，中國航空工業(yè)集團公司官方消息稱，經(jīng)國務院國資委批復同意，集團完成了公司制改制。這也是十二大軍工集團中最后一波公布完成改制的集團，標志著十二大軍工集團全部成為公司制體制。

廣東省體制改革研究會副會長彭澎對證券時報˙e公司記者表示，公司制代表的是治理的規(guī)范化和市場化，央企公司制改革后也就成為市場的主體，公司制將會很大程度上改變傳統(tǒng)的行政色彩；為引入民營企業(yè)參與混改奠定基礎(chǔ)；也會促進改制后的央企和國企進行資產(chǎn)重組或資本運作。此外，規(guī)范化的市場運作，也有利于大型央企拓展海外市場，推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的發(fā)展。

混改有望提速

除了中央企業(yè)密集推動公司制改制，在國資改革領(lǐng)域，國企混合所有制改革也在加速推進。

1月2日，中國鐵路總公司工作會議在北京召開。會議上提出，中國鐵路總公司將積極推進混合所有制改革。具體包括，研究各專業(yè)優(yōu)勢公司和科技型企業(yè)實施混改方案，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建市場化運行機制，促進鐵路資本與社會資本融合發(fā)展，以及加強對股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項的分析論證，依法推動合資合作。

第三批混合所有制改革試點名單確定后，部分地方國企也在積極推進改制和混改工作。煤炭大省山西的國企混改進程備受資本市場關(guān)注，截至2017年12月27日，山西省屬國有企業(yè)公司制改制已經(jīng)全部完成。

山西國企改革“排頭兵”汾酒集團混改也有了重要進展。年初，廣受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《汾酒集團體制機制改革整體推進方案》及其子方案，其中1個整體方案已經(jīng)出臺，35個配套子方案也已經(jīng)完成了28個。《汾酒集團混合所有制改革框架方案》已獲得正式批復，標志著“汾酒改革的頂層設(shè)計已初步到位”。

天津國企混改速度也在加快。1月3日據(jù)工人日報報道，從天津國資委獲悉到2018年一季度，天津計劃將有10家國企完成混合所有制改革全部流程，到年底完成22家國企混改目標。自2017年1月天津召開深化國企改革工作專題會議后，5月啟動了清產(chǎn)核資工作，目前已有旅游集團即將掛牌上市，海泰集團、北方信托、天津信托的混改方案也在進行中。

國企重組再邁新臺階

2017年被稱為國企改革的“施工年”，以中國聯(lián)通為代表的國企混合所有制改革做出了重要突破。與此同時，今年國有企業(yè)利潤交出了一份亮麗的成績單，央企利潤增速創(chuàng)近5年同期最好水平。

據(jù)財政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額達23858.6億元，同比增長24.6%，國有企業(yè)收入和利潤持續(xù)較快增長，其中利潤增幅高于收入9.2個百分點。1~10月，有色、鋼鐵、煤炭、石油石化等行業(yè)利潤同比增幅較大。

根據(jù)國資委12月15日在國務院政策例行吹風會透露的信息，今年前11個月我國中央企業(yè)實現(xiàn)營收23.6萬億元，同比增長幅度為14.3%；實現(xiàn)利潤總額超過1.3萬億元，同比增長幅度達到 17.2%，這一數(shù)字是近5年的同期最好水平。李克強總理用“打了一個翻身仗” 來肯定國企改革發(fā)展所取得的成效。

國企改革提速也牽動著A股市場的神經(jīng)。近年來，國企改革概念已成為市場上連續(xù)性的熱點題材。據(jù)Wind統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月4日，2017年以來A股市場重大重組事項涉及439家上市公司（含失?。?，其中國有上市公司的約105家，隨著國有企業(yè)改革進入深水區(qū)，國有資產(chǎn)的并購重組力度也在進一步加大，隨著國企改革進一步落地，2018年將有望迎來大規(guī)模的并購重組。

原標題:央企密集沖刺公司制改制國企并購重組或掀新浪潮