近年來，我國風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)展迅猛。然而，受風(fēng)電與光伏自身特性以及電網(wǎng)運(yùn)行方式的制約，全年棄風(fēng)與棄光經(jīng)濟(jì)損失仍很高，造成了能源的極大浪費(fèi)，可再生能源消納問題成為發(fā)展“痛點(diǎn)”。而我省(山西省)要形成清潔、安全、智能的可再生能源電力消費(fèi)方式，建設(shè)成為全國清潔能源供應(yīng)基地，必須解決這一瓶頸問題。

6月12日，我省印發(fā)《可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案》，引導(dǎo)和促進(jìn)我省可再生能源電力(風(fēng)電和光伏發(fā)電)積極參與電力市場，鼓勵(lì)可再生能源電力進(jìn)入電力中長期交易市場和現(xiàn)貨市場，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、發(fā)電權(quán)替代、輔助服務(wù)等市場交易，逐步建立和形成可再生能源電力與其他電源、電力用戶互動(dòng)共生、利益共享的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全額消納。

合理確定政府定價(jià)利用小時(shí)數(shù)

按照規(guī)定，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分為執(zhí)行政府定價(jià)和市場化方式形成價(jià)格兩部分。每年制定發(fā)電計(jì)劃時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)近三年可再生能源發(fā)電出力情況，預(yù)測下一年度可再生能源發(fā)電出力，并結(jié)合山西電力體制改革進(jìn)程以及發(fā)用電計(jì)劃放開的均衡性提出下一年可再生能源發(fā)電執(zhí)行政府定價(jià)的利用小時(shí)數(shù)，經(jīng)省政府電力運(yùn)行管理部門會(huì)同相關(guān)部門最終研究確定后執(zhí)行。

風(fēng)電與電采暖用戶開展掛牌交易

我省將在煤改電試點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)電(政府定價(jià)利用小時(shí)以外電量)與電采暖用戶通過掛牌交易等方式開展電力交易(可由電網(wǎng)企業(yè)或售電公司打包代理參加)，降低居民電采暖用電成本，同時(shí)促進(jìn)低谷風(fēng)電的消納。省政府電力運(yùn)行管理部門在每年制定電力交易工作方案時(shí)，具體安排可再生能源電力參與煤改電用電市場交易。逐步推進(jìn)可再生能源電力與工業(yè)領(lǐng)域煤改電、電能替代新增用戶開展市場交易。

探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易

我省將引導(dǎo)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補(bǔ)償交易。逐步推進(jìn)建立輔助服務(wù)交易市場，可再生能源電力通過市場交易方式向?yàn)槠涮峁┱{(diào)峰服務(wù)的煤電機(jī)組進(jìn)行利益補(bǔ)償，激發(fā)我省煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，提升調(diào)峰能力，促進(jìn)冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。隨著可再生能源技術(shù)和電儲(chǔ)能技術(shù)的成熟，探索鼓勵(lì)可再生能源電力參與我省現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

以下為文件全文

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案》的通知

晉經(jīng)信電力字〔2018〕141號(hào)

山西省電力公司、山西電力交易中心有限公司、各有關(guān)電力企業(yè)：

根據(jù)《山西省電力體制改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》(晉電改辦發(fā)〔2016〕1號(hào))要求，我們制定了《可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月6日

可再生能源電力參與市場交易實(shí)施方案

根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))、國家發(fā)展改革委國家能源局相關(guān)電改配套文件以及山西省委省政府《關(guān)于印發(fā)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》(晉發(fā)〔2016〕35號(hào))等文件精神，為引導(dǎo)和促進(jìn)我省可再生能源電力(風(fēng)電和光伏發(fā)電)積極參與電力市場，落實(shí)國家關(guān)于可再生能源電力全額收購的相關(guān)政策要求，保證可再生能源電力可持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合山西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平總書記能源革命一系列重要論述為總攬，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi);以實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全額消納為目標(biāo)，以市場化為方向，創(chuàng)新思路，勇于探索，逐步建立起科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目稍偕茉措娏κ袌鼋灰讬C(jī)制，促進(jìn)可再生能源電力高效消納，形成清潔、安全、智能的可再生能源電力消費(fèi)方式，將山西建設(shè)成為全國清潔能源供應(yīng)基地。

二、基本原則

1.堅(jiān)持安全可靠。充分認(rèn)識(shí)可再生能源電力間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，預(yù)測和分析其對(duì)電力電量平衡可能產(chǎn)生的影響，堅(jiān)持可再生能源電力與其它電源協(xié)調(diào)發(fā)展和運(yùn)行，著力構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，保障電力供應(yīng)安全可靠。

2.堅(jiān)持市場化。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧可再生能源電力與其他電源的利益平衡，尊重市場主體交易意愿，促進(jìn)電力市場公平開放。以可再生能源電力參與市場交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電機(jī)組參與市場交易。

推動(dòng)集中式和分布式開發(fā)并舉，

3.堅(jiān)持綠色低碳。堅(jiān)持能源綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，切實(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞，保障生態(tài)安全。大幅提高新能源和可再生能源電力比重，實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量不斷下降。

三、工作目標(biāo)

結(jié)合電力市場化程度的有序推進(jìn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)可再生能源電力進(jìn)入電力中長期交易市場和現(xiàn)貨市場，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易、發(fā)電權(quán)替代、輔助服務(wù)等市場交易，逐步建立和形成可再生能源電力與其他電源、電力用戶互動(dòng)共生、利益共享的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力全額消納。

四、主要任務(wù)

(一)合理確定可再生能源發(fā)電執(zhí)行政府定價(jià)利用小時(shí)數(shù)。按照國家優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障實(shí)施辦法，優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分為執(zhí)行政府定價(jià)和市場化方式形成價(jià)格兩部分。每年制定發(fā)電計(jì)劃時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)近三年可再生能源發(fā)電出力情況，預(yù)測下一年度可再生能源發(fā)電出力，并結(jié)合山西電力體制改革進(jìn)程以及發(fā)用電計(jì)劃放開的均衡性提出下一年可再生能源發(fā)電執(zhí)行政府定價(jià)的利用小時(shí)數(shù)，經(jīng)省政府電力運(yùn)行管理部門會(huì)同相關(guān)部門最終研究確定后執(zhí)行。

(二)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行政府定價(jià)的利用小時(shí)電量納入中長期交易范疇，視為廠網(wǎng)合同電量，與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同及廠網(wǎng)購售電合同，電網(wǎng)企業(yè)全額收購并執(zhí)行政府批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼，優(yōu)先調(diào)度;超過政府定價(jià)利用小時(shí)且不超過國家規(guī)定的保障性利用小時(shí)以內(nèi)的電量，鼓勵(lì)參與市場交易，執(zhí)行市場交易價(jià)格;未參與市場部分電量按照結(jié)算周期內(nèi)可再生能源電力平均市場交易電價(jià)結(jié)算，仍滿足優(yōu)先調(diào)度。

(三)鼓勵(lì)可再生能源電力與煤改電等新增用電項(xiàng)目開展中長期電力交易。在我省煤改電試點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)電(政府定價(jià)利用小時(shí)以外電量)與電采暖用戶通過掛牌交易等方式開展電力交易(可由電網(wǎng)企業(yè)或售電公司打包代理參加)，降低居民電采暖用電成本，支持我省電采暖試點(diǎn)工作的推廣，同時(shí)促進(jìn)低谷風(fēng)電的消納。結(jié)合國家及我省相關(guān)政策，綜合考慮我省可再生能源電力消納情況和居民對(duì)電采暖電價(jià)的承受能力，省政府電力運(yùn)行管理部門在每年制定電力交易工作方案時(shí)，具體安排可再生能源電力參與煤改電用電市場交易。結(jié)合可再生能源發(fā)展情況，逐步推進(jìn)可再生能源電力與工業(yè)領(lǐng)域煤改電、電能替代新增用戶開展市場交易。

(四)鼓勵(lì)可再生能源電力與火電打捆或替代交易。允許可再生能源電力與火電打捆參與省內(nèi)電力直接交易市場，雙方可進(jìn)行交易互保，自主協(xié)商確定互保電量和電價(jià)結(jié)算方式。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電機(jī)組與具備條件的火電機(jī)組協(xié)商打捆爭取外送市場(雙方自行約定補(bǔ)償措施)，在非供熱期，風(fēng)電等可再生能源電力通過市場爭取外送電量而騰出的發(fā)電空間(不超過剩余政府定價(jià)利用小時(shí))，可由打捆火電機(jī)組來發(fā)(按政府定價(jià)結(jié)算)，在供熱期，對(duì)應(yīng)的火電機(jī)組讓出對(duì)等的發(fā)電空間來消納可再生能源電力(按照政府電價(jià)結(jié)算)。鼓勵(lì)不承擔(dān)供熱的自備機(jī)組與可再生能源電力在冬季供熱期開展發(fā)電權(quán)交易，為可再生能源電力爭取發(fā)電空間。

(五)引導(dǎo)可再生能源發(fā)電企業(yè)參與輔助服務(wù)補(bǔ)償交易。按照省政府發(fā)布的輔助服務(wù)市場化建設(shè)試點(diǎn)方案，逐步推進(jìn)建立輔助服務(wù)交易市場，可再生能源電力通過市場交易方式向?yàn)槠涮峁┱{(diào)峰服務(wù)的煤電機(jī)組進(jìn)行利益補(bǔ)償，激發(fā)我省煤電機(jī)組進(jìn)行靈活性改造，提升調(diào)峰能力，促進(jìn)冬季供熱期可再生能源電力全額消納和電力平衡。

(六)探索可再生能源電力參與現(xiàn)貨交易。隨著可再生能源技術(shù)和電儲(chǔ)能技術(shù)的成熟，鼓勵(lì)可再生能源電力參與我省現(xiàn)貨交易試點(diǎn)。

五、保障措施

堅(jiān)持公開、公平、公正，做好年度電力電量平衡工作，切實(shí)通過推進(jìn)可再生能源電力參與市場交易，建立保障可再生能源全額收購的市場機(jī)制。

(一)省政府電力運(yùn)行管理部門要會(huì)同相關(guān)部門做好全省可再生能源發(fā)電預(yù)測等工作。在落實(shí)國家相關(guān)政策的前提下，會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合山西實(shí)際合理確定可再生能源發(fā)電年度政府定價(jià)利用小時(shí)，要結(jié)合我省可再生能源電力發(fā)展情況、消納能力及冬季供熱等實(shí)際，合理確定可再生能源電力參與市場交易的交易種類、規(guī)模和優(yōu)先序列等。

(二)電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)調(diào)度和交易技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)度方式，優(yōu)化調(diào)度流程，制定優(yōu)先保障可再生能源電力上網(wǎng)的調(diào)度管理辦法，確保可再生能源電力參與中長期交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償交易、發(fā)電權(quán)交易等交易行為的順利實(shí)施，維護(hù)可再生能源電力的正當(dāng)利益。

(三)可再生能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)開展年、月、周電力電量預(yù)測及報(bào)送工作，并同步建立相應(yīng)支持系統(tǒng)，省政府電力運(yùn)行管理部門要建立相應(yīng)考核機(jī)制。

(四)交易機(jī)構(gòu)要建立和完善可再生能源電力參與市場交易信息公開機(jī)制，在火電機(jī)組市場交易信息公布機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省可再生能源發(fā)電特性，針對(duì)性地將可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場交易的電量、交易電量落實(shí)進(jìn)度跟蹤、交易結(jié)算等企業(yè)關(guān)注的信息及時(shí)予以公布，為可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場和開展電量預(yù)測提供支撐。

公開類型：主動(dòng)公開

抄送：山西能監(jiān)辦、駐省經(jīng)信委紀(jì)檢組。

山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 山西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年6月6日

作者 |賈蘊(yùn)