“未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。”在2014第十八屆中國(guó)國(guó)際軟件博覽會(huì)開(kāi)幕式暨中國(guó)軟件和信息服務(wù)技術(shù)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛滲透，軟件產(chǎn)業(yè)加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化、融合化的方向發(fā)展。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)層出不窮，而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，對(duì)軟件業(yè)的支撐保障能力提出了更高的要求。

 

    在此次高峰論壇上，來(lái)自產(chǎn)學(xué)研界的代表共400人，在理性務(wù)實(shí)的氛圍中，共同探討在技術(shù)和商業(yè)模式日新月異的今天，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)信息消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的新戰(zhàn)略、新思路和新舉措，進(jìn)一步發(fā)揮軟件在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵支撐作用等重量級(jí)話題。

 

    產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3萬(wàn)億

 

    “2013年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持了高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次邁上了3萬(wàn)億元的臺(tái)階。”工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)陳偉介紹說(shuō)，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況良好，2013年業(yè)務(wù)收入超過(guò)3.06萬(wàn)億元。從2013年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的構(gòu)成情況來(lái)看，服務(wù)化的趨勢(shì)日益明顯，特別是數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)大幅度增加，業(yè)務(wù)收入達(dá)到5482億元，占到全行業(yè)比重的18%。

 

    陳偉表示，目前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)三大特征。一是整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平穩(wěn)步提升。2013年我國(guó)軟件產(chǎn)品登記數(shù)達(dá)到39821件，同比增長(zhǎng)11.5%；軟件著作權(quán)登記數(shù)達(dá)到164349件，同比增長(zhǎng)18.04%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)19.5%，達(dá)到2598億元，研發(fā)投入在所有行業(yè)中較高，超過(guò)銷售收入的6%。

 

    二是集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在前列的中心城市增速繼續(xù)領(lǐng)先，軟件產(chǎn)業(yè)的中心城市聚集效應(yīng)表現(xiàn)充分，2013年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入約1.7萬(wàn)億元，占全國(guó)比重57%，比2012年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)27.6%。

 

    三是軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出。2013年軟件業(yè)增加值超過(guò)1萬(wàn)億元，占到第三產(chǎn)業(yè)的4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3830.5億元。從業(yè)人數(shù)達(dá)到470萬(wàn)人，其中軟件研發(fā)人員180萬(wàn)人，從業(yè)人員工資增長(zhǎng)19.2%。

 

    存在的問(wèn)題不容忽視

 

    苗圩指出，軟件產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、范圍性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，目前軟件產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷提升。但不容忽視的是，軟件產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力還不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)整體上還處于價(jià)值鏈的中低端，仍然缺乏在全球處于領(lǐng)先地位的大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)沒(méi)有充分發(fā)揮。

 

    “總體來(lái)看，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是存在的問(wèn)題依然要重視。”陳偉表示，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全球排名進(jìn)入前三甲，但與排名第一的美國(guó)相比距離仍然比較大，核心技術(shù)還無(wú)法滿足重大業(yè)務(wù)需求和安全保障的需要，大型品牌比較缺乏，高端軟件人才不足。另一個(gè)需要重視的問(wèn)題是人才問(wèn)題。目前我國(guó)軟件從業(yè)人員是470萬(wàn)人，按照“十二五”規(guī)劃，到2015年要達(dá)到600萬(wàn)人。按照普通高校每年約600萬(wàn)人的招生規(guī)模，所有的專業(yè)在校生必須達(dá)到10%的比例進(jìn)入到軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中，規(guī)劃目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

 

    “2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)‘虛胖’特征非常明顯。”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁舉例說(shuō)，我國(guó)工業(yè)軟件的市場(chǎng)規(guī)模僅占到世界市場(chǎng)的1.27%，在這么重要的高端軟件方面，我國(guó)的發(fā)展速度遲緩。另外，從研發(fā)設(shè)計(jì)軟件來(lái)看，2011年全球市場(chǎng)的規(guī)模是480億美元，我國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)軟件的規(guī)模是50億元人民幣，僅占到全球市場(chǎng)的1.67%，這與我國(guó)軟件大國(guó)的國(guó)際地位是不相稱的。

 

    周宏仁表示，要改變這種現(xiàn)狀就要改變我國(guó)現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)的重要性。要建立軟件教育體系，這是信息化帶來(lái)的教育革命的重要內(nèi)容之一；要推動(dòng)軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合，這是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。

 

    周宏仁表示，要大力培育軟件龍頭企業(yè)。一家企業(yè)如果沒(méi)有規(guī)模，就不可能有大的市場(chǎng)份額；沒(méi)有大的市場(chǎng)份額，就不可能有資本的相對(duì)集中和相當(dāng)規(guī)模的研究與開(kāi)發(fā)力量，企業(yè)就不可能迅速地發(fā)展和成長(zhǎng)。因此，國(guó)家政策必須鼓勵(lì)形成有規(guī)模的軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)，鼓勵(lì)“同類項(xiàng)合并”，鼓勵(lì)產(chǎn)品性質(zhì)相近的企業(yè)相互兼并，或者互相聯(lián)合，形成企業(yè)集團(tuán)。此外，要形成真正的軟件龍頭企業(yè)，國(guó)家和地方政策就要鼓勵(lì)和支持有一定實(shí)力的軟件企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上其他的軟硬件企業(yè)，彼此加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，形成強(qiáng)大的軟硬件整合能力，去參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。特別是在涉及信息化核心技術(shù)的軟件領(lǐng)域，更應(yīng)如此。

 

    創(chuàng)新發(fā)展是主旋律

 

    針對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，苗圩指出，作為行業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部將以深化改革為目的，以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用為牽引、創(chuàng)新為支撐、融合發(fā)展為主線，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，全面提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐服務(wù)能力。

 

    苗圩表示，下一階段，工業(yè)和信息化部將從五方面發(fā)力，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。一是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)全面深化改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)相關(guān)行政審批事項(xiàng)的取消和下放力度，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，推動(dòng)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等產(chǎn)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，加快軟件標(biāo)準(zhǔn)制定，做好軟件正版化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。創(chuàng)新中國(guó)軟件名城創(chuàng)建機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

 

    二是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金扶持。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，提升基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能語(yǔ)音、云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域的發(fā)展，促進(jìn)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)間建立以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

 

    三是加快擴(kuò)展市場(chǎng)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)開(kāi)展工業(yè)軟件產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用合作。推動(dòng)安全可靠的行業(yè)細(xì)分解決方案和信息系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)軟件的服務(wù)化發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全可靠信息系統(tǒng)的應(yīng)用示范，形成應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)機(jī)制，提高國(guó)家信息安全的保障能力。

 

    四是綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金等多種手段，引導(dǎo)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，開(kāi)展特一級(jí)企業(yè)的培育工作，推動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，提高中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。

 

    五是把握“營(yíng)改增”政策機(jī)遇，鼓勵(lì)信息技術(shù)服務(wù)外包，積極培育信息技術(shù)市場(chǎng)。積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)面向行業(yè)和社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)和支持有條件的園區(qū)創(chuàng)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的新興產(chǎn)業(yè)化示范基地。