改革后企業(yè)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理的探索與研究

云南云電投資控股有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理 袁胤

為全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，云南云電投資控股有限責(zé)任公司(以下簡稱：云電投控公司)在深入研判電力市場形勢的同時(shí)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，圍繞省公司“1+N”政策框架，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊資源整合，緊緊抓住促進(jìn)可再生能源消納這一機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)改革后企業(yè)分類盤活，全面提升小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理水平，促進(jìn)公司提質(zhì)增效。

一、小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀

從目前來看，小水電的發(fā)展已經(jīng)受到國家的高度重視，發(fā)展前景看好。水利部對21世紀(jì)頭20年我國小水電發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略規(guī)劃，到2020年，我國將建成300個(gè)裝機(jī)10萬千瓦以上的小水電大縣，100個(gè)裝機(jī)20萬千瓦以上的大型小水電基地，40個(gè)裝機(jī)100萬千瓦以上的特大型小水電基地，10個(gè)裝機(jī)500萬千瓦以上的小水電強(qiáng)省。

實(shí)行小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理以后， 云電投控公司區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)化調(diào)整，這樣對機(jī)組最大限度出力以至于多發(fā)電量、跨流域優(yōu)化電量效果明顯。2017年11月9日至10日，云電投控公司黨委書記、董事長羅小強(qiáng)帶領(lǐng)副總經(jīng)理袁胤一行深入紅河州金平寶石發(fā)電有限責(zé)任公司寶石電站、麻子河電站對小水電管理的現(xiàn)狀、困難和發(fā)展實(shí)際進(jìn)行分析調(diào)研，詳細(xì)了解電站人員配置情況、日發(fā)電量、日上網(wǎng)電量等情況，認(rèn)真聽取了電站近期安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作匯報(bào)，要求全體干部員工要清醒認(rèn)識(shí)安全的重要性，要不人員安全、設(shè)備安全放在首位，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定和措施，加強(qiáng)十九大精神的宣傳教育，確保員工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

針對云電投控公司當(dāng)前小水電點(diǎn)多分散，各自為政，效益發(fā)揮不充分等問題，公司層面成立了水電事業(yè)部，對小水電實(shí)施集約化管理，管理現(xiàn)狀逐步向規(guī)模化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過集中打捆交易，屬地化集中運(yùn)維，利用平臺(tái)內(nèi)資源，有效減少成本投入，規(guī)模效益日益提升。市場化小水電集中交易前，大部分小水電汛枯比在3.5左右，依托昭通高橋公司水電資源優(yōu)勢，汛枯比降低到1.5左右，實(shí)現(xiàn)了水電資源互補(bǔ)。集中交易采用“云電投控統(tǒng)籌電量，以云網(wǎng)能源消納為主，與其它市場主體交易為輔”的交易模式，充分參與市場競爭，最大限度保障汛期電量消納，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)間利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

(二)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)存在的問題

1、市場情況：8月份市場總需求254億千瓦時(shí)(省內(nèi)139億千瓦時(shí)，西電東送115億千瓦時(shí));發(fā)電側(cè)發(fā)電能力356億千瓦時(shí)(其中，優(yōu)先電廠107億千瓦時(shí)，市場化電廠249億千瓦時(shí))，未含火電廠24億千瓦時(shí);供需差額為102億千瓦時(shí)。目前，8月份電廠側(cè)仍有70億千瓦時(shí)電量未成交，電廠報(bào)價(jià)5-6分/千瓦時(shí)。

2、市場價(jià)格大幅“跳水”，用戶違約率增加，各售電公司維系用戶壓力較大。云網(wǎng)能源公司7-10月份簽約的電廠價(jià)格為0.115元/千瓦時(shí)，而目前用戶側(cè)價(jià)格普遍在9分左右，加之近期環(huán)保巡視影響，部分用戶減產(chǎn)或停產(chǎn)，導(dǎo)致電量缺口較大。

3、受市場波動(dòng)影響，云網(wǎng)能源已不能按年初約定的電量和電價(jià)分配給平臺(tái)公司，導(dǎo)致公司汛期存在諸多不確定因素，加上部分電站年初報(bào)送發(fā)電計(jì)劃偏保守，8-10月份電廠棄水及交易壓力劇增，后續(xù)月份存在電價(jià)進(jìn)一步下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。(以高橋?yàn)槔瓿鯃?bào)交易計(jì)劃1.1億千瓦時(shí)，實(shí)際發(fā)電能力為1.4億千瓦時(shí)，按規(guī)定需停發(fā)，協(xié)調(diào)中調(diào)后7月份超發(fā)近2000萬千瓦時(shí)。)

二、加強(qiáng)對改革后企業(yè)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)的管理重要意義的認(rèn)識(shí)

深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步落實(shí)《南方電網(wǎng)公司關(guān)于職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持“總部抓總、省為主體、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任分工，持續(xù)圍繞電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開展“四個(gè)一批”分類整合，持續(xù)深化業(yè)務(wù)和資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)虧損僵尸企業(yè)，進(jìn)一步壓縮管理層級(jí)、減少法人數(shù)量，全面提升企業(yè)經(jīng)營效益，推動(dòng)由“小而散”向?qū)I(yè)化、中高端、集團(tuán)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“減虧、增盈、優(yōu)質(zhì)上市”。

為貫徹南方電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《2018年職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展工作計(jì)劃》的通知,按照“一主兩翼、國際拓展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和以及省公司《關(guān)于推進(jìn)公司競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》(云電企管〔2017〕49 號(hào))中國南方電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《2018 年職工持股改革后企業(yè)整合發(fā)展工作計(jì)劃》的通知“產(chǎn)業(yè)〔2018〕14 號(hào)”，有序開展“四個(gè)一批”分類整合，實(shí)現(xiàn)改革之年經(jīng)營有序、隊(duì)伍穩(wěn)定，得到國資委監(jiān)事會(huì)等上級(jí)單位的充分肯定。但改革后企業(yè)仍存在“小而散”、激勵(lì)約束機(jī)制不活、黨的領(lǐng)導(dǎo)有待加強(qiáng)等問題，亟需把改革后企業(yè)整合發(fā)展擺到更加突出的位置上，上下同欲促進(jìn)改革后企業(yè)健康發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)改革后企業(yè)分類盤活，圍繞省公司“1+N”政策框架，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊資源整合。緊緊抓住深化國企國資改革的政策窗口期和機(jī)遇期，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步健全市場化機(jī)制體制，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)一批”盤活發(fā)展，上下同欲促進(jìn)公司健康發(fā)展，提升管理規(guī)范水平，做強(qiáng)做優(yōu)做大公司。

三、加強(qiáng)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理取得的成效

云電投控公司通過對所轄小水電的改造升級(jí)、規(guī)范管理、優(yōu)化調(diào)度，逐步達(dá)到綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)。素建立小水電上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)機(jī)制，以促進(jìn)小水電綠色發(fā)展，改善流域生態(tài)環(huán)境。對調(diào)整運(yùn)行方式、實(shí)施生態(tài)改造、落實(shí)生態(tài)流量的小水電在上網(wǎng)電價(jià)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，對生態(tài)造成不良影響的小水電進(jìn)行懲罰。

(一)、經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)

水電站的運(yùn)行不僅關(guān)系到自身的經(jīng)濟(jì)利益,而且還涉及到國家及社會(huì)之間的利益關(guān)系。 云電投控公司充分結(jié)合現(xiàn)有的人力資源與先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),選擇一些專業(yè)化的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營,降低裝機(jī)成本和運(yùn)營成本,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的雙贏。

截至目前，云電投控公司通過實(shí)施流域優(yōu)化調(diào)度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、采用多種調(diào)度手段積極搶發(fā)增發(fā)電量，2018年1-6月份，云電投控公司實(shí)現(xiàn)內(nèi)部偏差電量平衡2000萬千瓦時(shí)，與外部電廠達(dá)成合作意向，偏差電量合約轉(zhuǎn)讓9000萬千瓦時(shí)，有效減少偏差電量考核損失。發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，協(xié)同各方資源，今年汛期可同比減少棄水電量約5000萬千瓦時(shí)。5家公司2018年1-6月份合計(jì)交易電量9.54億千瓦時(shí)，占市場總成交電量2.51%，成交均價(jià)高于省內(nèi)市場同期均價(jià)，集中交易效果明顯，在創(chuàng)造了可觀的發(fā)電效益的同時(shí)，很大程度上提高了水電清潔能源的利用 。

屬地化專業(yè)運(yùn)維后， 紅河地區(qū)平臺(tái)發(fā)揮專業(yè)運(yùn)維技術(shù)優(yōu)勢，云電投控公司對紅河片區(qū)金平縣境內(nèi)的麻子河水電站、金源電站、豐田電站、寶石電站機(jī)組實(shí)施集中運(yùn)維，逐漸統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，電站的生產(chǎn)成本得到有效控制，綜合發(fā)電效益得到5%左右提升，生產(chǎn)性成本降低約20%，人工成本降低約16.5%，生產(chǎn)檢修費(fèi)用降低約26%，綜合效益明顯提升。

(二)、員工技能快速提升

水電站內(nèi)各項(xiàng)工作的專業(yè)性和技術(shù)性較高,對人才有較高的專業(yè)技術(shù)要求和專業(yè)技能要求。云電投控公司加強(qiáng)對優(yōu)秀專業(yè)人才的吸收與培訓(xùn)工作,在注重對員工整體素質(zhì)的培養(yǎng)的同時(shí)，做好各方面人才的培養(yǎng)要求,使之一專多能。整合了所轄水電站人才、技術(shù)與設(shè)備三管齊下, 查找并解決了目前員工隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析不同專業(yè)崗位、不同類型員工的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，在明確職能管理部門和員工所在部門工作職責(zé)的前提下，制訂并落實(shí)了隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃和方案措施，形成了總體設(shè)計(jì)與差別化培育相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相并舉、企業(yè)主導(dǎo)與員工自覺相互呼應(yīng)、職能部門統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)部門自主相協(xié)同的工作局面，通過一年的時(shí)間，使公司員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有根本性的改善，員工在自身崗位上都有一定的發(fā)展和進(jìn)步。

(三)、機(jī)組設(shè)備安全穩(wěn)定

屬地化專業(yè)運(yùn)維后，云電投控公司積極開展機(jī)電設(shè)備檢修維護(hù)管理，防止機(jī)電設(shè)備瞬間出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，對機(jī)電設(shè)備檢修維護(hù)管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)等等都進(jìn)行大量的調(diào)查分析，加強(qiáng)對水電站的主接線圖、油、氣、水系統(tǒng)圖及相關(guān)的規(guī)程制度的培訓(xùn)，根據(jù)技術(shù)上的指導(dǎo)和工作規(guī)范的要求，進(jìn)行積極的改善，從而在整體上避免安全隱患的出現(xiàn)，創(chuàng)造出更高的價(jià)值。在加大水電站巡查監(jiān)視力度的同時(shí),還不斷加強(qiáng)水電站的巡查與設(shè)備檢測力度, 對水電站在運(yùn)行及人事管理方面進(jìn)行合理安排，確保水電站的經(jīng)濟(jì)利益。

四、改革后企業(yè)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)集中管理的思考

實(shí)現(xiàn)由單一生產(chǎn)管理向整體集成一體化經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，提高水電清潔能源整體效益。打造以專業(yè)團(tuán)隊(duì)為主體水電開發(fā)、運(yùn)行維護(hù)的服務(wù)企業(yè)，以現(xiàn)有的發(fā)電企業(yè)為依托，打造區(qū)域化、專業(yè)化的小水運(yùn)維力量。力爭按租賃經(jīng)營或委托運(yùn)維的方式全面承接主業(yè)所屬各類水電站的運(yùn)營，同時(shí)全面承接區(qū)域內(nèi)全省改革后企業(yè)小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)。

(一)、營造水電站文化氛圍

積極鼓勵(lì)員工參與設(shè)備管理工作和設(shè)備改善工作為價(jià)值取向的管理，提煉員工和企業(yè)都認(rèn)同的企業(yè)文化，陸續(xù)在云電投控公司推廣應(yīng)用。

(二)、建立水電站現(xiàn)場管理體系

提倡“全員參與、預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的先進(jìn)現(xiàn)場管理方法，為水電站的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供重要的參考依據(jù)。

(三)、 加強(qiáng)員工的規(guī)范化操作

小水電站設(shè)備集中控制管理模式，加強(qiáng)設(shè)備地巡查、維護(hù)工作和規(guī)范化操作對于保證水電站的正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)有著重要的作用。對于水電站中的各個(gè)設(shè)備，要進(jìn)行詳細(xì)地巡檢記錄，并針對設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行維修工作的安排，確保在水電的生產(chǎn)過程中，盡可能地減少由于設(shè)備故障問題對水電站經(jīng)濟(jì)效益的影響。

(四)、提升員工素質(zhì)能力

經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和工作能力，以提高企業(yè)的運(yùn)行效率和工作業(yè)績。增強(qiáng)員工和水電站運(yùn)營效益之間的關(guān)系，在提高水電站經(jīng)營效益的同時(shí)，也能夠進(jìn)一步提高員工的工作素質(zhì)。

云電投控公司對小水電運(yùn)維業(yè)務(wù)實(shí)施集中管理以來，經(jīng)過不斷地健全完善，財(cái)務(wù)費(fèi)用、修理費(fèi)、辦公費(fèi)等各種費(fèi)用支出比上年度減少，現(xiàn)已在安全生產(chǎn)、創(chuàng)益增效、社會(huì)責(zé)任、提高員工素質(zhì)、解放生產(chǎn)力等方面取得了顯著的成果。