“小試牛刀”的背后，是公司應(yīng)急能力與保供電水平的不斷提升。在公司建立“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”應(yīng)急機制并已基本成型的情況下，如何促進每個環(huán)節(jié)的真正落地?記者近日采訪了公司安全總監(jiān)、總工程師許超英及安監(jiān)部相關(guān)負責(zé)人，了解公司應(yīng)急工作規(guī)范化管理的現(xiàn)狀和改進思路、途徑。

　　災(zāi)前籌謀，按最壞情況做足應(yīng)對準備

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。如果將抗災(zāi)搶修復(fù)電戰(zhàn)役比作建大廈，“災(zāi)前防”就是打地基，地基的好壞將直接影響整棟大廈的堅固和耐久程度。

　　“應(yīng)急預(yù)警的發(fā)布是進入應(yīng)急狀態(tài)的標志。”公司安監(jiān)部副主任時蘊偉認為，“災(zāi)前防”主要包括兩個方面，一是災(zāi)害來臨前，以發(fā)布預(yù)警為起點，各級有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，立即開展工作;另一方面，更重要的一點，就是按照最壞的情況做足應(yīng)對準備，盡最大努力減少災(zāi)害影響，并為下一階段搶險救災(zāi)、快速復(fù)電創(chuàng)造條件。

　　在歷經(jīng)多次自然災(zāi)害襲擊后，公司應(yīng)急管理能力不斷提高，在“災(zāi)前防”方面也積累了不少經(jīng)驗。早在2008年冰災(zāi)后，公司就提出“如何讓電網(wǎng)變得更加堅強可靠”的反思，并于2012年啟動了南方電網(wǎng)提高綜合防災(zāi)保障能力研究。同時，公司也更加注重在“災(zāi)前防”上下功夫。

　　時蘊偉認為，防災(zāi)減災(zāi)，勝于救災(zāi)，只有災(zāi)前充分籌謀，才能從容應(yīng)對災(zāi)害的瞬息萬變，最大程度減少災(zāi)害帶來的影響。

　　以今年抗擊超強臺風(fēng)“威馬遜”為例，在其登陸海南前兩天，全網(wǎng)橙色預(yù)警啟動，調(diào)度安排、搶修隊伍準備就緒，為后來臺風(fēng)登錄后“保住主城區(qū)不黑”打下堅實基礎(chǔ)。公司安全總監(jiān)、總工程師許超英認為，做好“災(zāi)前防”工作，在應(yīng)急預(yù)警發(fā)布到啟動應(yīng)急響應(yīng)這段時間里，各相關(guān)單位和部門應(yīng)按照預(yù)案要求，立刻開展工作，積極了解信息，掌握情況，提出方案。“比如調(diào)度部門應(yīng)根據(jù)災(zāi)害可能影響的區(qū)域，科學(xué)安排電網(wǎng)運行方式，做好事故預(yù)案，提前掌握相關(guān)地區(qū)電廠主接線、發(fā)電容量等資料。”

　　災(zāi)中聯(lián)動，力爭將災(zāi)害影響降至最低

　　守土有責(zé)，嚴防死守。“災(zāi)中守”是一個承上啟下的過程，要在前階段“防”的基礎(chǔ)上，進一步動態(tài)研判形勢，及時作出應(yīng)對決策，一方面力爭將災(zāi)害影響降至最低，另一方面及時部署下一階段“搶”的工作安排。

　　時蘊偉說，應(yīng)急響應(yīng)的啟動標志著應(yīng)急處置工作進入第二個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，標志著災(zāi)害已經(jīng)或者即將對電網(wǎng)設(shè)備造成損壞。“目前，在很多人看來，‘災(zāi)中守’主要是調(diào)度在發(fā)揮作用。其實從應(yīng)急管理角度來講，應(yīng)該是各個部門和受影響單位各司其職，聯(lián)動作戰(zhàn)。”

　　在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，調(diào)度、安監(jiān)、設(shè)備、市場、物資、行政等各個部門都應(yīng)迅速反應(yīng)，進入戰(zhàn)斗狀態(tài)。以設(shè)備部為例，在“守”的過程中，需要根據(jù)災(zāi)害的動態(tài)信息，研判設(shè)備設(shè)施參數(shù)及備品備件受影響的程度，預(yù)測搶修資源需求，提前配置應(yīng)急隊伍和搶修資源，將搶修復(fù)電組織工作前移。

　　“經(jīng)過今年應(yīng)對‘威馬遜’臺風(fēng)實戰(zhàn)，有必要在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定各專業(yè)部門的部門應(yīng)急預(yù)案。”時蘊偉透露，針對公司面臨的主要突發(fā)事件，公司將在原來“總體預(yù)案+專項預(yù)案+現(xiàn)場處置方案”3個層級的基礎(chǔ)上，增加1層“部門應(yīng)急預(yù)案”。他介紹說，部門預(yù)案需逐條明確本部門在預(yù)警、響應(yīng)狀態(tài)下具體要做的事情，并形成一套應(yīng)急狀態(tài)下的程序和流程固化下來。

　　災(zāi)后搶修，科學(xué)統(tǒng)籌有序開展

　　“災(zāi)后搶修復(fù)電的關(guān)鍵是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。”許超英認為，災(zāi)后搶修不能盲目依靠人海戰(zhàn)術(shù)，必須審時度勢，具體問題具體分析，選擇最優(yōu)方案，按照“摸查統(tǒng)計災(zāi)情、核算搶修資源、確定搶修次序、調(diào)配應(yīng)急物資裝備及搶修隊伍、實施搶修作業(yè)”的套路，有序開展災(zāi)后搶修工作。

　　在一次次應(yīng)對突發(fā)事件中，公司“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”的應(yīng)急機制逐步完善，復(fù)電速度和在搶災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)出的智慧和能力，讓政府放心，令媒體和社會各界矚目。面對1973年以來登陸華南地區(qū)的最強臺風(fēng)“威馬遜”，公司提前預(yù)判，及早準備，統(tǒng)籌調(diào)配全網(wǎng)力量，科學(xué)有序地開展隊伍組織、搶修施工、物資供應(yīng)工作，僅用19天就完成了全部搶修復(fù)電工程，全面恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電，充分發(fā)揮了公司作為中央企業(yè)在危難時刻的重要作用。

　　功夫在平時。時蘊偉認為，抗災(zāi)工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到各個領(lǐng)域的方方面面，在應(yīng)急搶修復(fù)電過程中，與地方政府部門建立強有力的信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制，以及與社會團體、新聞媒體方面的聯(lián)動也十分重要。因此，在日常工作中，除了要進一步完善應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備跨區(qū)域聯(lián)動支援機制和醫(yī)療衛(wèi)生、衣食住行等綜合后勤保障機制外，還要加強與政府各部門的溝通和聯(lián)動，維護良好的政企關(guān)系。據(jù)介紹，在抗擊“威馬遜”應(yīng)急處置過程中，各受災(zāi)單位積極推動政府部門為救災(zāi)創(chuàng)造條件，向搶修復(fù)電車輛發(fā)放3000多張?zhí)卦S通行證，并開通半價綠色渡海通道，為搶修贏得了時間。

　　每一次防災(zāi)抗災(zāi)工作都是一次歷練、一次成長。從預(yù)案到演練，從隊伍組織到平臺建設(shè)，從應(yīng)急裝備到整套應(yīng)急機制運轉(zhuǎn)，每一次大的應(yīng)急工作，都應(yīng)該留下經(jīng)驗的積累和理性的反思。在“威馬遜”、魯?shù)?.5級地震之后，公司對應(yīng)急工作形成的三體系一機制(應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系，應(yīng)急運轉(zhuǎn)機制)將進一步優(yōu)化、完善。按照計劃，公司統(tǒng)一開展升級建設(shè)具備基于GIS地圖綜合展示功能的應(yīng)急指揮平臺也將于2015年上線。

　　黃勇華 通訊員 張李芳