在不久前結(jié)束的2018中國電力發(fā)展規(guī)劃論壇上，原中國國電集團副總經(jīng)理謝長軍對未來中國可再生能源的發(fā)展趨勢進行了深度分析和展望。

中國政府提出，2020年全社會用電量中的非水電可再生能源電量比重指標(biāo)要達到9%，2017年風(fēng)電和光伏發(fā)電量只占全部發(fā)電量的6.5%，距離目標(biāo)還有較大的發(fā)展空間。相關(guān)規(guī)劃顯示，2016～2020年，我國風(fēng)電新增投產(chǎn)7900萬千瓦以上，2020年將達到2.1億千瓦，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右;太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)6800萬千瓦以上，2020年將達到1.1億千瓦以上。

由此可以看出，未來，國家限制煤電、支持可再生能源發(fā)展的政策不會改變;水電資源總量存在制約，開發(fā)成本不斷攀升，未來增長空間有限;核電建設(shè)受到整體社會氛圍制約，發(fā)展存在不確定性;生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬劝l(fā)電形式由于資源、成本、技術(shù)限制等多方面原因，發(fā)展規(guī)模也不大;綜合各個因素，風(fēng)電和光伏將是未來低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的主力軍。

風(fēng)電發(fā)展更加注重規(guī)模和效益同步

過去幾年，電力產(chǎn)能過剩、電源與電網(wǎng)發(fā)展速度不匹配等多方面原因造成限電形勢愈演愈烈，成為阻礙中國可再生能源健康發(fā)展的最大瓶頸。2017年，全國棄水550億千瓦時，棄風(fēng)419億千瓦時，棄光73億千瓦時，總量超過1000億千瓦時。

面對限電難題，風(fēng)電投資商更加趨于理性，放緩前進的腳步，開始從注重發(fā)展規(guī)模速度向注重發(fā)展質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。2017年，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量15吉瓦，創(chuàng)近五年新低。預(yù)計未來三年，中國風(fēng)電市場將保持理性的規(guī)模增長，平均每年新增陸上風(fēng)電15～18吉瓦左右，每年新增海上風(fēng)電1吉瓦左右，兼顧增量規(guī)模與存量效益。

風(fēng)電、光伏消納環(huán)境將大幅改善

國家能源局提出，2020年“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光率要控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)要基本做到不限電。國家電網(wǎng)于2017年1月召開發(fā)布會，明確提出力爭2017～2018年棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解，到2020年根本解決新能源消納問題，棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)，并提出20項促進新能源消納的具體措施。

光伏將率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)

得益于設(shè)備制造技術(shù)水平的不斷進步，10年來光伏項目造價下降了90%。光伏電價也在逐年退坡，今年以來，集中式光伏已降低至0.50～0.70元/千瓦時，分布式光伏則為0.32元/千瓦時。今年3月，第三批光伏領(lǐng)跑者基地8個項目最低中標(biāo)電價與當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济簶?biāo)桿電價只相差3.6～12.5分/千瓦時。與光伏相比，風(fēng)電開發(fā)成本下降速度沒有那么快，風(fēng)電實現(xiàn)平價上網(wǎng)將經(jīng)歷一個相對較慢的過程。

海上風(fēng)電開始進入規(guī)模化發(fā)展階段

未來2～3年，中國將迎來海上風(fēng)電大發(fā)展時期，開發(fā)進程將明顯提速。

目前，多個沿海省份已公布了“十三五”海上風(fēng)電發(fā)展方案。其中，江蘇省規(guī)劃到2020年投產(chǎn)海上風(fēng)電3.5吉瓦;福建省規(guī)劃建設(shè)海上風(fēng)電13.3吉瓦，2020年投產(chǎn)2吉瓦;廣東省規(guī)劃到2020年開工建設(shè)海上風(fēng)電12吉瓦，投產(chǎn)2吉瓦以上。到2020年底，預(yù)計中國海上風(fēng)電裝機容量將超過5吉瓦。

未來海上風(fēng)電的主戰(zhàn)場將由10公里以內(nèi)的近岸潮間帶擴展至30～40公里的近海海域;由江蘇沿海擴展到福建、浙江、海南、山東、河北等沿海各省。未來海上風(fēng)電項目將由50～150MW的小規(guī)模試驗和示范向300MW以上的規(guī)模連片開發(fā)轉(zhuǎn)變。目前海上風(fēng)電機組以2.5～4MW風(fēng)機為主力機型;未來三年新增機組仍將以4～5MW為主;2020年以后5～6MW機組技術(shù)將逐步成熟，并成為主力機型;8MW及以上機型開始做樣機試驗;4MW機組仍將保留一定的市場空間。大直徑單管樁仍將是潮間帶和近海風(fēng)電的主流施工技術(shù);2025年以后，中國將開始逐步探索深海風(fēng)電開發(fā)，屆時浮式基礎(chǔ)將作為研究重點。技術(shù)進步將為海上風(fēng)電建設(shè)成本帶來下降空間;目前中國近海風(fēng)電單位千瓦造價在16000～20000元人民幣之間，遠低于歐洲海上項目的3000～4000歐元(合約21900～29200元人民幣)。

風(fēng)電機組技術(shù)進步將開拓更廣闊市場空間

未來五年，隨著風(fēng)機制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，陸上風(fēng)電主流機型將是效率更高的2～3MW及以上的風(fēng)電機組。風(fēng)機由中小容量向大型化、智能化發(fā)展成為必然趨勢。在平原低風(fēng)速高剪切地區(qū)，通過提升塔筒高度(從80米提高到120米甚至140米)，風(fēng)速可提高0.5～0.8m/s，應(yīng)用中國先進的3MW級、140米大葉片機型，年平均利用小時可由2000小時提高至2500小時以上，技術(shù)紅利將為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來更廣闊的開發(fā)空間。

以新代舊改造將催生風(fēng)電市場新機遇

歐洲風(fēng)電運營商一般在風(fēng)電場投運15年左右開始考慮對原設(shè)備進行“上大壓小”改造。中國早期投產(chǎn)的近3吉瓦風(fēng)電項目，在2020年將達到或接近生命周期;2010年底前投產(chǎn)的40多吉瓦項目，在2020年以后的五年將逐漸迎來替代高峰期，市場空間非常廣闊。隨著大容量、高效率機組技術(shù)不斷進步，改造后的新機組盈利能力更強，將成為未來風(fēng)電運營商新的利潤增長點。

同時，也將催生第三方運維市場，專業(yè)的運維公司將迎來重要商機。

注重環(huán)保 風(fēng)電開發(fā)重點將回歸“三北”地區(qū)

目前，限電嚴(yán)重的“三北”地區(qū)，隨著電力市場的逐步完善，將迎來更加理性和健康的發(fā)展環(huán)境。電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的十余條跨區(qū)特高壓輸電工程近幾年密集投產(chǎn)，提供了跨區(qū)消納風(fēng)電的技術(shù)條件。配額制正式實施以后，跨區(qū)電力輸送將成為消納“三北”地區(qū)風(fēng)電的主要方式，到2020年，棄風(fēng)限電形勢將大幅改善。大葉片機組技術(shù)將打破傳統(tǒng)IEC風(fēng)電場分級標(biāo)準(zhǔn)，通過優(yōu)化控制策略改善機組載荷，“三北”高風(fēng)速地區(qū)也可以應(yīng)用大葉片機組，屆時風(fēng)電項目的經(jīng)濟效益將更加可觀。可以預(yù)見，2020～2025年，隨著土地資源、環(huán)境保護、北方限電環(huán)境改善等因素，中國的風(fēng)電開發(fā)主戰(zhàn)場將由中、東、南部地區(qū)回歸“三北”地區(qū)。

在中國植被覆蓋較好的中、東、南部地區(qū)，部分風(fēng)電場沒有注意水土保持和植被恢復(fù)，造成了一定程度的生態(tài)破壞。風(fēng)電開發(fā)帶來的環(huán)保問題引起了政府部門的高度重視，已有個別省份因此暫停發(fā)展風(fēng)電。未來，中央政府對項目生態(tài)環(huán)境保護的要求將更加嚴(yán)格，同時，將竣工環(huán)保驗收行政審批改為項目法人單位自行驗收、接受社會監(jiān)督，業(yè)主將承擔(dān)更大的環(huán)境風(fēng)險和法律責(zé)任。為了降低自身開發(fā)風(fēng)險，開發(fā)商也將更加重視項目環(huán)境保護和植被恢復(fù)工作，實現(xiàn)企業(yè)效益與環(huán)境效益協(xié)同增長。