北京商報記者發現，從年初開始，新能源汽車產業進行了調整，《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》、《道路機動車輛生產企業及產品公告》，新能源汽車的產品結構進一步優化，而完善汽車投資方面的政策以及“雙積分”管理辦法征求意見稿的出臺，也迫使企業加大了在新能源汽車的投入，新產業政策倒逼機制即將形成。

7月15日，長城汽車股份有限公司與河北御捷車業有限公司簽署了合資框架協議。而在7月初，北汽和戴姆勒簽署了新的框架協議，雙方將共同投資50億元，在北京建立純電動車生產基地及動力電池工廠……越來越多的車企已在新能源領域展開合作。

業內普遍認為，從國家和地方以補貼政策促進新能源汽車發展的模式正在發生轉變，隨著雙積分制的推動，再加上新能源車合資門檻放寬，國內各大車企已經開始未雨綢繆，展開行動。

據了解，進入2017年后，國內的新能源車政策面也發生了巨大變化。原本是為了鼓勵新能源車生產的補貼政策已經開始進入退坡機制——按照規定，2017-2018年新能源汽車補助標準將在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%，直至2020年全部退出。

中國汽車工業協會統計數據顯示，今年上半年，新能源汽車產銷分別完成21.2萬輛和19.5萬輛，比上年同期分別增長19.7%和14.4%。中國汽車工業協會方面表示，補貼退坡、新能源汽車目錄重審等影響正在消退，下半年隨著雙積分等政策的出臺，銷量將會有一個規模化的增長。

今年6月13日，國務院法制辦發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》。該辦法提出將企業平均燃料消耗量(CAFC)和新能源汽車積分(NEV)進行“并行”管理的機制，也即所謂雙積分制度。

根據2017年6月國務院法制辦再次征求意見的《積分并行辦法》 “對中華人民共和國境內的傳統能源乘用車年度生產或者進口量大于5萬輛的乘用車企業，設定新能源汽車積分比例要求”。2018-2020年度，乘用車企業的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

北京新能源汽車產業協會副會長兼秘書長趙景光認為，如果對積分不達標又未抵償負積分，車企將面臨被暫停申報汽車目錄、停止部分傳統汽車車型生產或進口的處罰。而無論是哪個積分負分，都可以通過新能源汽車正積分來交易，但不許跨年結轉。雙積分政策已成為倒逼各車企在新能源汽車發展的最大推手。

值得關注的是， 2017年上半年傳統乘用車產量為1127萬輛，新能源乘用車生產21.2萬輛，如果按照2018年新能源積分8%比例來算，新能源積分實際需要90.2萬輛，這也意味著新能源汽車的缺口巨大。在新能源積分“供不應求”的背景下，新能源汽車的“含金量”也水漲船高。

對此，行業預計，下半年新能源汽車市場將迎來新一輪的高速增長，全年將實現70萬輛的銷量目標。全國乘聯會秘書長崔東樹表示，目前車企都已開始涉及新能源汽車領域，推出新能源車型一方面降低平均燃料消耗量，一方面積累新能源積分，對車企而言總歸是有備無患，預計在今年三季度，各車企在新能源汽車行業全產業鏈的合縱連橫將集中爆發。

北京商報記者 藍朝暉/文 楊志強/攝