新能源“雙積分”多留了兩年緩沖期

2017-09-29 10:35:17 澎湃新聞　點擊量：評論 (0)

車企雙積分新政的另一只靴子終于正式落地。9月27日，工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長

車企“雙積分”新政的“另一只靴子”終于正式落地。

9月27日，工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合公布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機制，促進汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該辦法自2018年4月1日起施行。《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》被業(yè)內(nèi)簡稱為“雙積分”管理辦法。作為影響未來幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策，“雙積分”政策一直備受業(yè)界關(guān)注。從2016年9月至2017年6月，“雙積分管理辦法”已經(jīng)發(fā)布兩次征求意見稿，明確燃油消耗和新能源積分并行管理的思路，要求年生產(chǎn)或者進口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，在2018年度至2020年度的新能源汽車積分比例分別達到8%、10%、12%。而前不久，又有媒體爆出，由于多數(shù)車企難以達標的原因，中國新能源汽車積分政策或?qū)⒀雍笠荒曛?019年開始實施，而平均油耗積分按計劃于2018年實施。

如今，根據(jù)此次下發(fā)的正式文件來看，在執(zhí)行層面“雙積分”并未有所延后，而是“一刀切”將時間線劃在了明年4月1日。此外，相比于前兩次意見稿，此次文件中還有一些重要的細節(jié)變化。

首先是涉及的范圍更廣。文件第十七條規(guī)定，新能源積分“門檻”從原本的5萬輛降到3萬輛，也就是說，只要乘用車年度生產(chǎn)量或者進口量超過3萬輛的都需要貫徹新能源汽車積分比例要求。對此，全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，降到3萬輛將使更多的中小企業(yè)納入考核，有利于行業(yè)的兼并重組和淘汰弱勢企業(yè)。

崔東樹列舉了24家處于3萬-5萬輛區(qū)間的國產(chǎn)和進口車企，其中包括一汽海馬、江鈴汽車、廣汽三菱、重慶力帆、東風裕隆等，崔東樹指出，由于部分車企生產(chǎn)銷售規(guī)模小，或者產(chǎn)品相對偏重于商用車，容易形成混日子的現(xiàn)象。甚至是部分進口車故意少進口車輛，實現(xiàn)低銷量高利潤，從而逃避新能源車的責任。“例如斯巴魯?shù)倪M口車每年就進口4萬多輛，不想增量，這也需要有效的推動新能源車的責任壓力。“崔東樹進一步解釋道。

此外，雖然“雙積分”將于2018年4月1日正式執(zhí)行，但值得注意的是，根據(jù)此次文件條例規(guī)定，2018年本年并不考核(原先需在2018年達到8%)，而2019年和2020年依舊保持10%和12%的要求積分比例。不僅如此，文件還規(guī)定2019年和2020年的新能源積分可以合并考核。這意味著，雙積分新政實則將為企業(yè)多留了兩年的緩沖時間。

具體來看，所謂“合并考核“是指：新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年;而乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進行抵償。

崔東樹認為2018年“僅執(zhí)行不考核”的辦法符合2018年鼓勵推動新能源，2019年開始強制實施考核的原則，給企業(yè)一定的緩沖時間，做好產(chǎn)業(yè)鏈和新品推出的準備。但隨后就要更加速推進，確保行業(yè)的總體發(fā)展進度按計劃進行。

在崔東樹看來，2017年國內(nèi)新能源乘用車銷量已經(jīng)達到50萬輛，隨著未來幾年乘用車銷量的高增長，2020年達到200萬輛應(yīng)該“無憂”。

從目前車企的“應(yīng)對之策”來看，大眾，福特這類新能源積分“缺口”較大的外資車企已經(jīng)進入新一輪“合資潮”。今年6月，大眾與江淮正式簽署合資協(xié)議組建新能源汽車合資公司。隨后，8月21日福特與眾泰簽署合作備忘錄探討成立純電動乘用車合資公司事宜。六天之后，雷諾日產(chǎn)與東風宣布將成立新的合資公司——易捷特新能源汽車有限公司。

而相比之下，國內(nèi)自主品牌車企卻并沒有“聞風而動”。不少業(yè)內(nèi)人士認為，除了比亞迪、江淮以及上汽，北汽這些在新能源領(lǐng)域布局較大的車企之外，東風和一汽尚未邁開新能源汽車市場化的步伐，要在2019年和2020年達標并非易事。