“雙積分”真的能炸飛全球30萬(wàn)億傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)？

2017-10-01 13:21:03 無(wú)所不能　點(diǎn)擊量：453 評(píng)論 (0)

雙積分政策終于塵埃落地，新能源車(chē)迎來(lái)了重大利好。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《辦法》），自20

“雙積分政策”終于塵埃落地，新能源車(chē)迎來(lái)了重大利好。

工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《辦法》），自2018年4月1日起施行。

“雙積分政策”，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是除了規(guī)定傳統(tǒng)車(chē)企生產(chǎn)的燃油車(chē)燃料消耗量每年按比例下調(diào)以外，傳統(tǒng)車(chē)企必須為在中國(guó)生產(chǎn)的每一輛燃油車(chē)購(gòu)買(mǎi)一定比例的新能源車(chē)積分，而且比例將會(huì)逐年增高。與之相對(duì)，新能源車(chē)企每生產(chǎn)一輛電動(dòng)車(chē)，在正常收益之外還可以變相獲得來(lái)自傳統(tǒng)車(chē)企的經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)貼”。

是不是很振奮人心？于是面對(duì)這一新能源汽車(chē)領(lǐng)域的重大利好，就有車(chē)評(píng)媒體寫(xiě)下了大標(biāo)題：“中國(guó)扔下原子彈，或炸飛全球30萬(wàn)億傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)”。

平均一輛新能源車(chē)將產(chǎn)生2.93個(gè)積分

截至2016年底，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到1.94億輛，車(chē)用汽柴油占全國(guó)汽柴油消費(fèi)70%以上。工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，制定《辦法》是為了緩解能源與環(huán)境壓力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。

對(duì)比6月發(fā)布的意見(jiàn)稿，《辦法》做出的調(diào)整有張有弛，也更加靈活：

新能源汽車(chē)積分制度從2019年開(kāi)始實(shí)施（較意見(jiàn)稿推遲一年），2019和2020年度的積分比例要求分別為10%和12%。2021年及以后的新能源汽車(chē)積分比例要求將由工信部另行公布。

擴(kuò)大了新能源積分制度的適用范圍。將對(duì)傳統(tǒng)車(chē)企不設(shè)新能源汽車(chē)積分比例要求的上限從年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)5萬(wàn)輛下調(diào)到了不滿(mǎn)3萬(wàn)輛。

新能源車(chē)正積分可以自由交易，但除了2019年外不得結(jié)轉(zhuǎn)；2020年產(chǎn)生的正積分可以抵償2019年產(chǎn)生的負(fù)積分，兩年合并結(jié)算。

工信部裝備工業(yè)司負(fù)責(zé)人在就“雙積分政策”接受媒體采訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)將累計(jì)推廣新能源乘用車(chē)380萬(wàn)輛，乘用車(chē)平均油耗將達(dá)到5.0升/百公里，累計(jì)減少二氧化碳排放約6000萬(wàn)噸。結(jié)合新能源商用車(chē)的推廣，全國(guó)將累計(jì)推廣500萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。

而此前的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)僅分別完成27.2萬(wàn)輛和25.1萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)26.2%和21.5%。以此速度推算，在沒(méi)有“雙積分政策”出臺(tái)的情況下，達(dá)成此前規(guī)劃的2020年500萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)十分困難。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)，按照今年在售的新能源汽車(chē)的里程和能耗計(jì)算，平均一輛新能源汽車(chē)將產(chǎn)生2.93個(gè)新能源積分。由此推算，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量占比需要在2019年達(dá)到3.3%，在2020年達(dá)到3.9%。如果2020年12%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，新能源汽車(chē)乘用車(chē)的產(chǎn)量將達(dá)到98.3萬(wàn)輛左右。

表：新能源汽車(chē)積分計(jì)算辦法。

“雙積分政策”出臺(tái)后，里程和能效必須要綜合考慮。

自主品牌可效仿特斯拉賣(mài)積分獲益

美國(guó)加利福尼亞州的零排放汽車(chē)政策的“雙積分政策”的主要參考之一。

根據(jù)零排放汽車(chē)政策，加州政府規(guī)定了汽車(chē)廠商必須要保證一定比例的包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的零排放車(chē)輛銷(xiāo)量。如果未達(dá)到規(guī)定比例，這些傳統(tǒng)汽車(chē)廠商也可以選擇從諸如新能源車(chē)巨擎特斯拉之類(lèi)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中購(gòu)買(mǎi)“指標(biāo)”來(lái)補(bǔ)齊未達(dá)標(biāo)的部分。

過(guò)去五年，盡管競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手怨聲載道，特斯拉已經(jīng)通過(guò)出售“指標(biāo)”獲益將近10億美元。僅僅去年一年時(shí)間，單出售“指標(biāo)”就為特斯拉帶來(lái)了超過(guò)3億美元的不菲收益。

圖：特斯拉出售“指標(biāo)”收益（單位：百萬(wàn)美元）

圖片來(lái)自彭博

在“雙積分政策”出臺(tái)后，中國(guó)市場(chǎng)也可能出現(xiàn)類(lèi)似特斯拉的政策獲益者。不過(guò)，鑒于2020年左右多數(shù)外資車(chē)企計(jì)劃將在中國(guó)推出新能源車(chē)型，新規(guī)又規(guī)定2019年和2020年的新能源汽車(chē)積分又可以合并考核，留給自主品牌的積分交易獲利空間將大大縮水。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，一年的延期時(shí)間讓國(guó)際車(chē)企能夠布局產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)插電混動(dòng)的快速提升。

但據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)期，絕大部分大型國(guó)有車(chē)企的新能源積分無(wú)法達(dá)標(biāo)，需要在2020年前通過(guò)購(gòu)買(mǎi)積分來(lái)滿(mǎn)足考核。自主品牌，如比亞迪、吉利和奇瑞，則將有富余積分，可以通過(guò)賣(mài)出富余積分而獲得相應(yīng)收入。

“雙積分”，業(yè)界大佬怎么說(shuō)

“雙積分政策”意見(jiàn)稿發(fā)布之初，面對(duì)汽車(chē)需求大國(guó)中國(guó)的政策變化，迫于市場(chǎng)壓力，傳統(tǒng)汽車(chē)領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的歐、美、日、韓四國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)曾聯(lián)名致函中國(guó)政府，提出的修改意見(jiàn)包括：規(guī)定的日期至少需要延遲一年，并且需要更加靈活；希望能夠從中國(guó)政府手中購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的積分；允許已經(jīng)銷(xiāo)售的新能源車(chē)輛在后續(xù)政策執(zhí)行的年份中進(jìn)行積分抵償?shù)鹊?。目前看?lái)，其中很多建議已經(jīng)被納入到了最終的《辦法》當(dāng)中。

對(duì)于此次正式出臺(tái)的“雙積分政策”，我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)業(yè)界大佬怎么說(shuō)：

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，歐盟的碳排放限額政策是制定分階段的汽車(chē)碳排放限額，直接鼓勵(lì)節(jié)油減碳，間接鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。而美國(guó)加州的零排放政策，是分階段規(guī)定所有進(jìn)入加州市場(chǎng)企業(yè)的零排放車(chē)輛比例，也就是電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)銷(xiāo)售比例積分，達(dá)不到積分要求的企業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)其他公司的積分。

中國(guó)的雙積分政策，實(shí)際上是這兩種政策的疊加。雙積分政策實(shí)施后，電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入普及階段，必須打破地方保護(hù)，形成統(tǒng)一市場(chǎng)。取消地方對(duì)于購(gòu)車(chē)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為對(duì)充電設(shè)施建設(shè)提供支持。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心技術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家趙東昶說(shuō)，乘用車(chē)“雙積分”管理對(duì)消費(fèi)者直接影響不大，主要是針對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口汽車(chē)供應(yīng)企業(yè)。此舉將大力促進(jìn)節(jié)能減排與我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，推遲一年實(shí)施新能源積分交易政策對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展的確帶來(lái)一定的積分利潤(rùn)損失，由此導(dǎo)致新能源車(chē)發(fā)展的線路變化，未來(lái)的插電混動(dòng)將有巨大的發(fā)展空間。純電動(dòng)的發(fā)展要關(guān)注真正的擴(kuò)張性市場(chǎng)，主要是關(guān)注中小型車(chē)，實(shí)現(xiàn)有效的產(chǎn)品推進(jìn)。

責(zé)任編輯：lixin

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