新能源車筑起門檻
在過去的2017年,我國政府適時推出了幾項重大政策,力圖在產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政策主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,實現(xiàn)穩(wěn)中求進、立體管控,全面
在過去的2017年,我國政府適時推出了幾項重大政策,力圖在產(chǎn)業(yè)發(fā)展由政策主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,實現(xiàn)穩(wěn)中求進、立體管控,全面達成《中國制造2025》《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012年-2020年)》中的戰(zhàn)略目標。
其中,與戰(zhàn)略目標達成與否正相關(guān)的幾項重大政策分別是新版補貼政策、產(chǎn)品準入政策、積分政策。

補貼政策退坡:下調(diào)幅度最高達60%
2016年12月30日,財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。通知規(guī)定,除燃料電池汽車外,其余車型補貼金額全面下調(diào),快充類純電動客車下調(diào)幅度高達60%,并且進一步提升了各類車型獲得補貼資格的技術(shù)條件。
2017版補貼政策的出臺,表明國家政府嚴格執(zhí)行補貼逐年退坡的管理思路,逐步減輕財政資金對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的刺激作用,下定決心將發(fā)展推力交還給市場。在這一管理思路下,產(chǎn)業(yè)競爭將加速白熱化,產(chǎn)品降成本壓力逐級傳導(dǎo),最后由整車企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)共同完成適應(yīng)財政資金變化的過程。
這也意味著政府主導(dǎo)的培育市場模式進入尾聲,企業(yè)主導(dǎo)培育市場新階段開啟,市場即將面臨后補貼時代帶來的考驗。
準入條件大幅收緊:隱瞞虛報將禁入
2017年1月6日,工信部出臺《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》(后簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等方面提高了準入門檻,并強化了安全監(jiān)管要求。
《規(guī)定》強調(diào),隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入,并給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入。以欺騙、賄賂等不正當手段取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部應(yīng)當撤銷其新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入,申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。
雙積分制度:負分企業(yè)暫停生產(chǎn)高油耗車
2017年6月13日,國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》。
辦法顯示,積分政策將從2018年開始實行,油耗積分按CAFC法規(guī)核算,新能源汽車積分比例則要求2018年-2020年車企分別要達到8%、10%、12%。
其中,油耗積分可以結(jié)轉(zhuǎn),新能源汽車積分可以交易。結(jié)轉(zhuǎn)或交易后積分仍為負的企業(yè)將面臨暫停受理不達標新車的申報、暫停生產(chǎn)高油耗車型等處罰。
積分政策的出臺,表明未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式將由此前的“任意發(fā)揮”模式切換為“強制發(fā)展”模式,新能源汽車成為車企發(fā)展的一大任務(wù)指標,車企間正負積分交易資金將取代國家補貼資金,接檔刺激車企的發(fā)展動力。
對此,工信部權(quán)威解讀了雙積分政策實施影響:雙積分政策的實施可促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)同發(fā)展。在油耗積分合規(guī)帶動下,各項節(jié)能技術(shù)普及率不斷升高,以降低單車油耗;僅考慮滿足新能源積分考核要求,截至2020年行業(yè)可累計生產(chǎn)新能源乘用車達380萬輛,考慮新能源商用車穩(wěn)步發(fā)展即可實現(xiàn)行業(yè)500萬輛新能源汽車規(guī)劃目標。
總體來看,政府正在逐漸收回有形之手,讓市場這只無形的手發(fā)揮更大的作用。

責任編輯:lixin
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