新舊能源交替的“迂回路線”

2017-03-14 16:38:22 福卡智庫　點擊量：評論 (0)

緊隨賈躍亭之后，董小姐也攜萬達、京東、中集等資本沖入新能源的陣地，可消息剛出就引得吃瓜群眾一片嘲諷：非主流、新能源？看你董明珠怎么打好這張爛牌。也難怪，雖然新能源近些年搞得轟轟烈烈，可謂是賺足了眼

畢竟，煤炭火電等行業(yè)一去產能，地方GDP下降不說，財稅、就業(yè)等問題紛沓而來，比如煤炭大省山西就看中了火電的高利潤準備以煤電聯(lián)營救煤企，于是中央要求優(yōu)先發(fā)展新能源，但到了地方為了保增長、保就業(yè)就變成了優(yōu)先保障火電。

其實早在2005年中國頒布《可再生能源法》，就要求電網企業(yè)優(yōu)先全額收購可再生能源發(fā)電，為此還專門設立再生能源基金，補貼規(guī)模已上調至每千瓦時1.9分。在如此大的補貼力度之下，新能源發(fā)展確實進入了快車道，其中還出現(xiàn)不少騙補者“渾水摸魚”。

但新能源“成也補貼、敗也補貼”，經濟向好時風能、太陽能熱火朝天或為火電“加磚添瓦”，一旦經濟下滑，電力需求下降，兩者就為市場份額打得不可開交，而風電、太陽能明顯成了被地方擱置的犧牲品。

據新華網報道

2015年甘肅先后下發(fā)通知要求新能源企業(yè)直接參與電力交易，致使風電等通過賤賣等方式換取上網權利，甚至火電企業(yè)通過“直供電”大幅擠占電力通道，致使風電虧損加劇；

云南則直接要求“風電火電清潔能源置換交易”，提出風電企業(yè)將計費標準的六成補償火電，照此計算火電企業(yè)將無償?shù)玫?.8億元，相當于15個5萬千瓦風電場一年的收益利潤；

新疆甚至干脆下令冬季不參與直供電交易的風電場光伏電站全部停止發(fā)電，這明顯與國家鼓勵新能源政策背道而馳。

畢竟，可再生能源體量太小，相比火電自然是“胳膊擰不過大腿”，地方選擇保障火電也屬情有可原。可問題是《可再生能源法》的保障最后得利的竟然是火電！甚至某些地方即便保不住火電發(fā)電量，也盡可能保住火電企業(yè)的利益，這讓新能源企業(yè)情何以堪？

風能、太陽能等如火如荼起因政策，而今被擱置也因政策，行政化的舉棋不定背后，一是工業(yè)經濟的萎縮，用電需求下滑，發(fā)電側產能過剩，卻剎不住火電、新能源的一哄而上，導致政策只能“兩害取其輕”。二是新舊能源替代動力不足，且不說地方割據、電網壟斷等，單是油價暴跌就讓社會發(fā)展新能源的意愿薄弱，新舊能源又如何能在市場機制下自然替代？

更進一步看，當前擱置風能、太陽能看似為無奈保火電的“應急之措”，背后實則也是新能源布局的結構調整——中國開始“押注”核電。

截至2016年12月31日，我國已投入商業(yè)運行的核電機組共35臺，其中2015年、2016年分別投運6臺、7臺核電機組，未來5年至少開建37臺核電機組。

畢竟核電基建拉動效應大，不僅可以作為穩(wěn)增長工具，而且伴隨“華龍一號”自主三代核電技術的走出去，單一帶一路國家計劃新建77座核電機組就可以賺得盆滿缽滿。

只不過，一旦未來中國沿海遍布核電，豎起一個個“定時炸彈”不說，更將結出環(huán)境生態(tài)污染的苦果，日本核泄漏已是前車之鑒，這也是為何內陸核電始終不批的根由。

不過從長期看，可再生能源逐步替代火電是大勢所趨。

一方面，新能源的補貼經濟終將逐步退出。

誠然，任何行業(yè)早期都需政府扶持，歐美新能源也曾靠補貼才能有如此發(fā)展，但長遠看，補貼也只是“杯水車薪”，政府終有一天放手，德國就在2015年新增綠色電量創(chuàng)紀錄（32TWh占比總發(fā)電量33%）后決定減緩增速，并將于2017年施行競拍模式。

當前即便中國仍深陷補貼的飲鴆止渴中，也無法抵擋綠證交易帶來的再生能源貨幣化，這恰恰意味著，可再生能源發(fā)電將逐漸去補貼化，實行平價上網，而所謂的綠色價值補償未來反將由市場來兌現(xiàn)。

另一方面，不管是風能、太陽能所謂補貼引發(fā)的虛假繁榮，還是火電保增長、保就業(yè)的力挽狂瀾，未來新舊能源都擋不住“勢”的威力，或將隨行就市“去產能”。

因為當前即便犧牲新能源也未必能保住GDP和就業(yè)，問題更在于為穩(wěn)增長競相上馬火電，無疑又將引發(fā)新一輪過剩，未來一旦大量火電低功率運行，資源浪費不說，環(huán)境污染也將變本加厲。這就不難預見，此輪火電逆勢終將在加劇電力過剩中迎來更殘酷的市場報復，行業(yè)洗牌在所難免。

由此，新舊能源的交替也只能在問題倒逼、政策被修理中“進二退一”迂回前行了。