解碼國家能源戰略大數據（圖）

2014-12-24 10:38:53 經濟觀察報作者:于華鵬　點擊量：評論 (0)

目前最大的難度來自石油消費比重的降低，2013年底的比重是18 6%，按照目標要求，到2020年的比重降低為13%，這意味著今后7年每年降低0 8個百分點。日前召開的中央經濟工作會議提出了2015年經濟工作的總體要求和主

“該計劃明確了今后一段時間中國能源發展的總體方略和行動綱領，最重要的是給出了能源消費和煤炭消費的上限，這在中國能源發展史上還是首次，此前能源供應主要是滿足需求，今后則是要面對能源和煤炭消費的天花板。”中國電力發展促進會一位負責人對經濟觀察報表示。

而作為整個《行動計劃》的核心，這些目標如何分解并完成將是最為重要的一環。對比一下2013年的數據，截至2013年底，中國一次能源消費總量為37.6億噸標準煤，其中，煤炭占一次能源消費總量比重為65.7%，非化石能源占一次能源消費比重為9.8%，天然氣比重為5.8%，石油比重是18.6%。

“目前最大的難度來自石油消費比重的降低，2013年底的比重是18.6%，按照目標要求，到2020年的比重降低為13%，這意味著今后7年每年降低0.8個百分點，在當下，石油作為交通運輸業最主要的燃料，而且中國的汽車保有量每年都在呈現上漲趨勢，如何讓石油在能源結構中下降到13%?”全國工商聯環境商會秘書長駱建華對經濟觀察報記者表示。

對此，一位參與地方能源規劃的人士對經濟觀察報解讀稱，“關于實現石油消費比重降至13%的問題，簡單算一下，占比13%對應石油消費量為4.4億噸，加上規劃里提到的煤基替代、生物質替代和交通替代所形成的石油替代能力4000萬噸以上，也就是說到2020年的石油"消費"約5億噸左右，截至2013年這一數字是4.98億噸，換句話說，未來7年的石油消費只要與當前相當，就可完成目標任務。”

現實情況確實比較嚴峻，近幾年來，中國的石油消費一直呈上漲趨勢，曾一度趕超GDP的增速。日前，中石化經濟技術研究院副院長毛加祥就對外表示，預計2020年中國石油[0.65% 資金研報]需求達到6億噸左右，2013-2020年年均增長2.5%，2030年達到6.6億噸，2020-2030年年均增長1%。這意味著“控油”的任務艱巨。

一方面是石油消費的自我控制和“革命”，另一方面，其他能源的發展也會“此消彼長”改善中國的能源結構體系。

對中央經濟工作會議中提出的“推動形成綠色低碳循環發展新方式”，上述《行動計劃》也有詮釋，即著力優化能源結構，把發展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重，提高天然氣消費比重，大幅增加風電、太陽能、地熱能等可再生能源和核電消費比重，形成與我國國情相適應、科學合理的能源消費結構。

對于煤炭消費比重的降低，上述電促會人士表示，“從規劃看，主要還是從削減京津冀魯、長三角和珠三角等區域煤炭消費總量，控制重點用煤領域煤炭消費入手。”