售電市場的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發(fā)展體系將步入新階段。如果說2002年國發(fā)5號文提出廠網(wǎng)分開、主輔分離打破了電力

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。

近日，幾度推遲的“新電改”六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發(fā)展體系將步入新階段。如果說2002年國發(fā)“5號文”提出“廠網(wǎng)分開、主輔分離”打破了電力體系大一統(tǒng)的壟斷，那么時隔13年之后，電力體制改革再次啟動。此次六大配套文件的出臺及實施毫無疑問將打破電力行業(yè)原來的利益格局，撬動新一輪的深化改革。

電力改革一直是能源領(lǐng)域改革最被寄予希望的一個。對于電力改革的理想化期待，自然是實現(xiàn)調(diào)度獨立、輸配分開，放開發(fā)電、供電、售電環(huán)節(jié)，允許民間資本進入，從而實現(xiàn)發(fā)電廠商直供電，最終形成從定價到運行整體有效的電力市場。此次作為新電改最大紅利，售電側(cè)放開的情況無疑是業(yè)界最關(guān)心的內(nèi)容，電改配套文件的出臺，特別是推進售電側(cè)改革、電力市場建設(shè)兩個配套文件的具體貫徹落實，必將在電力行業(yè)吸引更多社會資本參與電力建設(shè)，加快促進在電力行業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

【2015-2020年售電市場規(guī)模預(yù)測】

售電側(cè)改革后，參與競爭的售電主體可分為三類，一是電網(wǎng)企業(yè)售電公司；二是社會資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司；三是獨立售電公司，不擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。信達證券能源行業(yè)首席分析師曹寅告訴記者，目前我國電力過剩明顯，發(fā)電企業(yè)參與售電業(yè)務(wù)可以擴大電力銷量。

“在一個相對開放的產(chǎn)業(yè)鏈中，加上交易機構(gòu)受到由各個市場主體組成的管理委員會的制度約束，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，與社會資本組建的售電公司、發(fā)電企業(yè)的售電公司，處在了同一起跑線上。誰能勝出、誰能獲得用戶，是基于生產(chǎn)力的競爭，也即誰能提供更廉價的電價、更好的服務(wù)”。曹寅說道。

有分析指出，發(fā)電企業(yè)是售電市場放開后最具有優(yōu)勢的參與者。和當(dāng)?shù)卣P(guān)系好的發(fā)電企業(yè)可以通過大用戶直購電形式快速地切入售電市場。同時,擁有低電價水電資源將是售電側(cè)放開后的核心競爭力。而2015-2020年,售電市場的規(guī)模將高達14458.97億元。

需要指出的是，由于電力改革牽扯的方方面面太多，尤其是之前基本是一個完全封閉的系統(tǒng)，所以目前改革還是在比較初級的階段，主要是基于輸配電、售電等方面，而上網(wǎng)電價和銷售電價端的改革仍未有明顯進展，電價尚不能像其他商品一般跟隨市場及時變化，這也是國家出于對CPI和國計民生等多方面考量。

關(guān)大利分析認為，在推進改革過程中，如何協(xié)調(diào)好發(fā)電企業(yè)的建設(shè)，避免出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，需要有更長遠的計劃。同時我們還要看到新能源發(fā)電沒有得到電力管理部門的全面接納，浪費現(xiàn)象嚴重，所以改革之路依然漫長。

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