內(nèi)容提要：電力發(fā)、售價(jià)格“有序放開”與“發(fā)、用電計(jì)劃有序放開”是同一件事情，均依賴于電力批發(fā)市場的構(gòu)建及其路徑。售電側(cè)價(jià)格放開不必與電力批發(fā)競爭同步，但用戶價(jià)格須與批發(fā)市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)。應(yīng)按電壓等級(jí)高低確定售電側(cè)價(jià)格放開的對象或范圍，保底供電價(jià)格基于“合理成本、合理盈利”原則確定。對風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電按資源區(qū)分類定價(jià)改為“定額補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的市場決定價(jià)格”制度。應(yīng)大幅提高階梯電價(jià)第二、三檔的價(jià)格，以消除工商業(yè)用戶對居民用戶的交叉補(bǔ)貼。建立電力普遍服務(wù)基金。隨電價(jià)征收的可再生能源發(fā)展基金應(yīng)有預(yù)算控制，用于“南水北調(diào)”、“庫區(qū)后扶持”的資金應(yīng)與電價(jià)脫鉤。