兜底售電！電網(wǎng)成立售電公司的商業(yè)模式探討

2017-02-13 20:23:13 無所不能作者:武連明　點擊量：評論 (0)

導(dǎo)讀電改配套文件正式確定電網(wǎng)企業(yè)在保障性供電業(yè)務(wù)之外也可以參與社會競爭性售電業(yè)務(wù)。那么，電網(wǎng)參與競爭性售電后會對未來的電力市場帶來哪些影響？反過來看競爭性售電業(yè)務(wù)又將給電網(wǎng)公司帶來哪些影響？電力行

電網(wǎng)售電公司的成立將左右為難

筆者根據(jù)對電改配套文件和即將頒發(fā)的《電力市場監(jiān)管辦法》的研究，由于售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負盈虧，自我約束。電網(wǎng)售電公司的以上四種商業(yè)模式都存在相當嚴重的隱患。

1設(shè)立國家售電公司將導(dǎo)致售電業(yè)務(wù)整體剝離

（一）在目前已經(jīng)非常龐大的電網(wǎng)公司劃分人、財、物成立獨立法人的售電子公司，將對公司現(xiàn)有的組織架構(gòu)和資源調(diào)配影響非常大。而且，在目前市場分秒必爭的情況下，成立國家售電公司將有十分復(fù)雜的程序和報批流程要走，很難跟上售電側(cè)改革開放的步伐。

（二）由于電網(wǎng)公司受到《電力市場監(jiān)管辦法》的約束和監(jiān)管，加上電網(wǎng)公司是保底經(jīng)營，售電公司是自負盈虧，二者之間在業(yè)務(wù)的尺度很難把控。給售電公司利潤太低，不符合市場規(guī)則，給利潤太高，又會造成輸送利益。直接管理業(yè)務(wù)的操作者將面臨左右為難的局面。

（三）如果國家售電公司運行良好，這就相當于電網(wǎng)公司自動剝離了售電業(yè)務(wù)，從而非常容易引發(fā)售電業(yè)務(wù)整體剝離的國家行為。

2設(shè)立省級售電公司將導(dǎo)致整體資源調(diào)配困難

（一）以省公司設(shè)立售電公司，有速度快，分工明確的好處，但是同時也將爆發(fā)了各省為政，爭奪整體利益的可能性。

（二）同樣對省電網(wǎng)公司目前的組織架構(gòu)產(chǎn)生巨大的沖擊。

（三）由省公司劃分人、財、物的獨立資源，將加大轉(zhuǎn)移利益的風(fēng)險，很難做到全國一盤棋。

3以設(shè)立非獨立法人售電公司和電改精神相違背

（一）雖然電網(wǎng)可以用開展保障性供電的職責(zé)設(shè)立非獨立法人售電公司，但是這個售電公司直接參與競爭性供電是和配套文件以及《電力市場監(jiān)管辦法》相違背的。

（二）無法做到電改文件規(guī)定的售電公司獨立核算，自負盈虧。

（三）這種模式不可能產(chǎn)生公平的競爭性售電市場，一旦觸動監(jiān)管條例，就此業(yè)務(wù)將引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，是電網(wǎng)不能承受之重。

4設(shè)立混改售電公司將面臨利益分割的殘酷現(xiàn)實

（一）作為電網(wǎng)，成立混改售電公司，就意味著與社會資本分割目前的獨享利益，這在心態(tài)和體制上是否允許？還是一個疑問！

（二）只有在萬不得已，退無可退的情況下，電網(wǎng)才會選擇這種模式參與競爭性售電。而目前看來，這種模式也許是電網(wǎng)得以保留最大市場份額的最好辦法。因此，合作設(shè)立混改售電公司，如何選擇合作對象？如何劃分利益格局？也是一個非常艱難和博弈的過程。

（三）這種模式意味著電網(wǎng)售電業(yè)務(wù)的全面開放，如何確保混改中沒有任何腐敗和國有資產(chǎn)流失行為，也是一個非常艱難的選擇。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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